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據(jù)《日本經(jīng)濟(jì)新聞》3月23日報道，中國、日本和韓國三國外長在3月22日的外長會上達(dá)成一致，確認(rèn)推進(jìn)以經(jīng)濟(jì)為核心的各項合作。除此之外，當(dāng)天中日兩國還舉行了第六次經(jīng)濟(jì)高層對話。

報道認(rèn)為，中日韓三國開始接近并謀求合作的背景是特朗普政府上臺帶來的不確定性，而中國則可能利用這個機(jī)會，在美國于東亞地區(qū)經(jīng)營多年的同盟體系上鑿開一個口子。

第11次中日韓外長會后，中國外交部長王毅表示：“中日韓三方充分肯定第九次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會議以來三國合作取得的積極進(jìn)展，一致認(rèn)為在國際格局變亂交織、世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力背景下，中日韓有必要、也有責(zé)任進(jìn)一步加強(qiáng)溝通，增進(jìn)互信，深化合作，為地區(qū)和平發(fā)展提供更多穩(wěn)定因素?！?

此外，在與日本外相巖屋毅擔(dān)任聯(lián)合主席的中日經(jīng)濟(jì)高層對話中，王毅表示：“面對世界經(jīng)濟(jì)格局深刻調(diào)整，單邊保護(hù)主義甚囂塵上。”這被《日本經(jīng)濟(jì)新聞》、路透社等媒體認(rèn)為是在暗示美國總統(tǒng)特朗普近期推出的一系列貿(mào)易保護(hù)政策，以及“中國將會是一個比美國更好的合作伙伴”。

日本外務(wù)省透露，在中日經(jīng)濟(jì)高層對話中，中國方面還提出了早日重啟中日韓自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）談判，也再次表達(dá)了加入全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP）的意愿。

3月22日，中共中央政治局委員、外交部長王毅在東京同日本外相巖屋毅、韓國外長趙兌烈共同出席第11次中日韓外長會 外交部官方網(wǎng)站

難獲特朗普“諒解”的日本與韓國

在上臺后，特朗普推出了一系列貿(mào)易保護(hù)措施，例如決定對美貿(mào)易伙伴征收“對等關(guān)稅”、對進(jìn)口鋼鋁產(chǎn)品征收25%關(guān)稅，以及威脅最早4月起對全球進(jìn)口汽車征收25%高額關(guān)稅等等?？紤]到日本經(jīng)濟(jì)極度依賴進(jìn)出口貿(mào)易，且汽車出口正是日本經(jīng)濟(jì)的支柱之一，特朗普的經(jīng)濟(jì)政策給日本等國帶來的壓力可想而知。

日本高層也曾嘗試與特朗普方面進(jìn)行溝通，希望能夠獲得來自美國方面的“諒解”和一定程度的關(guān)稅減免，但并沒有成功。3月6日，特朗普在采訪中甚至直言“日本是因為和美國的關(guān)系好才富裕起來的”，引得日本輿論上下一時愕然。

韓國也同樣面臨著來自美國方面的壓力。特朗普此前在施政演說中表示，“韓國的平均關(guān)稅是美國對韓國征收的關(guān)稅的四倍”。韓國反駁了這一說法，稱根據(jù)自由貿(mào)易協(xié)定，美國產(chǎn)品的實際關(guān)稅稅率為0.79%。

特朗普政府的貿(mào)易保護(hù)政策也對韓國經(jīng)濟(jì)造成了實際影響。例如美國近期針對鋼鋁產(chǎn)品征收的25%額外關(guān)稅就讓韓國鋼鐵產(chǎn)業(yè)壓力頗大，韓國政府被迫于19日出臺了鋼鐵業(yè)危機(jī)應(yīng)對方案。

政治方面，由于韓國國內(nèi)政局動蕩，韓國總統(tǒng)尹錫悅目前處在被彈劾的狀態(tài)，因此也難以和美國特朗普政府建立起穩(wěn)固的溝通渠道。雪上加霜的是，美國方面還把韓國列為了在防止核擴(kuò)散、反恐和不穩(wěn)定的地區(qū)局勢等方面需要關(guān)注的“敏感國家”。

可以說，盡管與美國的同盟關(guān)系是日韓兩國長期以來的政治基礎(chǔ)之一，但特朗普政府的上臺讓兩國都倍感不安。就連在日韓兩國和美國長期維持的軍事同盟和防務(wù)合作方面，兩國都感受到了不確定性。特朗普此前已經(jīng)多次抱怨“在維持海外的軍事存在并不合算”、認(rèn)為“美日同盟對美國并不公平”。

《日本經(jīng)濟(jì)新聞》評論認(rèn)為，在日韓兩國和美國的關(guān)系出現(xiàn)動搖的背景下，中國或許有更多的與兩國進(jìn)行合作的空間?？紤]到中國目前與特朗普政府在經(jīng)濟(jì)層面的較量、美俄關(guān)系的緩和、臺灣地區(qū)局勢日趨緊張等背景，中國或許有必要與日韓進(jìn)行接觸，尋求與兩個重要的鄰國進(jìn)行更多合作。

“三國彼此需要，合作恐難一帆風(fēng)順”

不過盡管當(dāng)前中日韓三國在客觀上有對彼此的需要，《日本經(jīng)濟(jì)新聞》也認(rèn)為三國未來的合作很難是一帆風(fēng)順的，因為三國之間仍然存在著大量問題和摩擦，并且很難在短期內(nèi)解決。除此之外，文章還認(rèn)為即便中國與日韓兩國在外交層面達(dá)成了共識，日韓兩國在國內(nèi)能否把共識轉(zhuǎn)化為實際的政策和行動也還猶未可知。

在韓國方面，由于韓國國內(nèi)政局依然處在動蕩之中，那么未來是尹錫悅被罷免并由新政權(quán)接替，還是彈劾被駁回、尹錫悅重掌政權(quán)？在政局趨穩(wěn)后，韓國是否會在當(dāng)前達(dá)成的共識基礎(chǔ)上推動政策、行動的落實？目前都還需要觀察。

至于日本方面，石破茂政權(quán)實際上也并不穩(wěn)固。除近期被曝的黨內(nèi)腐敗問題之外，在夏季參院選舉之前，日本自民黨內(nèi)“推翻石破”的行動也還在持續(xù)發(fā)酵——石破茂需要先處理好國內(nèi)政治上的挑戰(zhàn)，恐怕一時難以專注于外交事務(wù)。

不過對這一問題，中國方面顯然也做好了心理準(zhǔn)備。3月22日，王毅在中日韓外長會上就表示：“有風(fēng)有雨是常態(tài)，風(fēng)雨無阻是心態(tài)……中方愿同日韓一道，推動中日韓合作在新形勢下提質(zhì)升級，更加成熟、更加穩(wěn)定、更富韌性。”

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