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【文/觀察者網(wǎng) 賴家琪、郭光昊】美國得克薩斯州高鐵項(xiàng)目曾被美日兩國寄予厚望。一方面，它將使美國在拉胯的高鐵領(lǐng)域“揚(yáng)眉吐氣”一回，另一方面，因其使用日本新干線技術(shù)，也被日本視為基礎(chǔ)設(shè)施出海戰(zhàn)略重要組成的項(xiàng)目。

然而這一重要項(xiàng)目爛尾多年，投資該項(xiàng)目的日本基金機(jī)構(gòu)如今公開蒙受了巨額虧損。日本媒體也回顧投資過程，質(zhì)疑其中充滿了多個不透明環(huán)節(jié)。這背后，少不了安倍晉三當(dāng)年大搞“首腦推銷”的影子。

得州高鐵原定火車站用地 朝日新聞

今年6月，日本國土交通省監(jiān)督管理的政企合作基金“海外交通及都市開發(fā)事業(yè)支援機(jī)構(gòu)”（JOIN）公布了2023年度決算報告，當(dāng)期凈虧損約799億日元（約合人民幣38億元）。這一巨額虧損引發(fā)日本國內(nèi)大量批評，國土交通省表示將召集專家學(xué)者討論如何改善經(jīng)營狀況。

《日本經(jīng)濟(jì)新聞》10月9日報道，專家委員會于本月3日召開第3次會議，搞清楚了虧損的具體構(gòu)成。其中占最大頭的就是美國得州高鐵開發(fā)項(xiàng)目，虧損約417億日元。

《朝日新聞》10日再發(fā)報道，批評該機(jī)構(gòu)出資決策過程充滿不透明，導(dǎo)致高鐵還未開工就蒙受巨額損失。

報道指出，決策過程有三大疑點(diǎn)。

首先，JOIN作為政企合作基金，其設(shè)立之初設(shè)想的情景是在投資海外項(xiàng)目時，日本企業(yè)為投資主體，JOIN起到輔助和支持作用。國交省2014年當(dāng)時為JOIN確定的投資標(biāo)準(zhǔn)也規(guī)定其“不作為日資中的最大投資人”。

2015年，國交省修改JOIN的投資標(biāo)準(zhǔn)，允許JOIN可以暫時成為日資最大投資人。僅四個月后，JOIN就決定投資得州高鐵項(xiàng)目。在沒有其他日本企業(yè)參加的情況下，以最大投資人身份獨(dú)立投資。

國土交通省解釋稱，如果得州高鐵項(xiàng)目按計(jì)劃在2017年動工，日本東海旅客鐵道公司（JR東海）也將投資。如此一來，JOIN之后就不是最大出資人。然而，該高鐵項(xiàng)目至今未動工，JR東海也沒有如約投資。

更蹊蹺的是，JOIN迄今投資40多個項(xiàng)目，得州高鐵是唯一一個適用這一修訂標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目?！冻招侣劇焚|(zhì)疑這就是專門為得州高鐵開口子。國交省相關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)：“沒有保留資料，不清楚當(dāng)時的決策經(jīng)過?！?

其次，還有另一特例。JOIN與國際協(xié)力銀行簽訂協(xié)議，當(dāng)日本政府100%出資的日本國際協(xié)力銀行參與得州高鐵項(xiàng)目相關(guān)投資時，最終損失都由JOIN補(bǔ)償承擔(dān)。這一協(xié)議已經(jīng)生效履約，JOIN實(shí)際承擔(dān)了損失。而且協(xié)議本身以及后續(xù)履約情況都未正式公開。熟悉相關(guān)情況的日本政府人士評價：得州高鐵這項(xiàng)目就很特殊，所有風(fēng)險都被轉(zhuǎn)嫁給政企合作基金。

得州高鐵計(jì)劃線路 得克薩斯論壇報

此外，JOIN也沒有及時通報虧損情況。報道援引日本政府相關(guān)人士的話稱，因得州中央鐵路公司負(fù)債持續(xù)增長，日本國土交通省和財務(wù)省商定同意中止繼續(xù)投資。得州中央鐵路公司后于2022年1月債務(wù)違約，JOIN方面也沒有立刻通報債務(wù)違約，結(jié)算虧損也拖延到2024年3月。

國土交通省辯稱，不通報債務(wù)違約，是遵循了計(jì)劃接手得州高鐵的美國國家鐵路客運(yùn)公司（Amtrak，簡稱美鐵）的意向?！冻招侣劇放u，如果這一說法屬實(shí)，那么本應(yīng)該客觀反映經(jīng)營狀況的決算報告，其編制過程很可能違規(guī)。國交省回應(yīng)，將交由專家會議討論是否應(yīng)該公開相關(guān)信息。

《朝日新聞》稱，前首相安倍晉三很關(guān)心得克薩斯州高鐵項(xiàng)目，多次在日美首腦會議中提及。多名日本政府相關(guān)人士透露，“得州高鐵項(xiàng)目在政府內(nèi)是不能隨便碰的話題。國交省一系列不透明決策可能也是出于這個原因。”

對安倍政府一向持批判態(tài)度的《東京新聞》在今年7月的報道中也批評，得州高鐵項(xiàng)目是安倍晉三當(dāng)年搞“首腦推銷”的產(chǎn)物，如今造成巨額虧損。雖然JOIN號稱政企合作基金，但其中民間資金占比僅有2%，實(shí)際情況就是政府包圓。JOIN的虧損實(shí)際就是日本全體國民利益的受損。

《日經(jīng)亞洲評論》在2024年年初的報道中指出，得克薩斯州高鐵項(xiàng)目是近年來日本高鐵技術(shù)出口的重要項(xiàng)目，它的命運(yùn)也影響著日本基礎(chǔ)設(shè)施出口戰(zhàn)略的未來走向。《日本經(jīng)濟(jì)新聞》中文網(wǎng)也曾稱，日本在海外的高鐵項(xiàng)目競爭上屢次不敵中國，得克薩斯州高鐵項(xiàng)目有可能讓日本“扳回一局”。

日本新干線 美國有線電視新聞網(wǎng)

得克薩斯州高鐵線路往返于休斯頓和達(dá)拉斯之間，全程近400公里，可以將兩個城市之間3個半小時的車程縮減至乘高鐵1個半小時。

該項(xiàng)目因多重問題一直未啟動。《日經(jīng)亞洲評論》稱，得克薩斯州高鐵原定2017年動工，后推遲至2019年之后。如今尚未開工。

此外，該項(xiàng)目的成本最初預(yù)計(jì)為120億美元，但因通貨膨脹已飆升至超300億美元。得克薩斯州中央鐵路公司原計(jì)劃使用私人資金建設(shè)高鐵，但籌資遇到困難。該州居民習(xí)慣于駕駛汽車通勤，三四個小時的車程并不是問題，選擇火車或高鐵出行的頻率并不高。2022年，得克薩斯州中央鐵路首席執(zhí)行官辭職，為了讓項(xiàng)目重回正軌，該公司決定與美國國家鐵路客運(yùn)公司（Amtrak）合作申請聯(lián)邦撥款。

日本共同社在今年7月的一篇報道中稱，拜登多次感慨美國在高鐵建設(shè)方面落后于中國，也希望通過聯(lián)邦政府撥款來推動得克薩斯州的高鐵項(xiàng)目，盟國日本參與的項(xiàng)目很可能獲得他的支持。今年4月，日本上任首相岸田文雄訪美時，再次與拜登討論要重啟得克薩斯州高鐵計(jì)劃并采用日本高鐵技術(shù)。

去年12月，美國聯(lián)邦政府向Amtrak及其合作伙伴提供21億美元，用于一系列鐵路項(xiàng)目。然而，此類撥款可能很難持續(xù)。共同社指出，若特朗普在今年美國總統(tǒng)大選中勝出，懷疑全球氣候變暖是騙局的他可能不會推動公共交通系統(tǒng)的建設(shè)，Amtrak與拜登的密切關(guān)系也可能會在特朗普任期內(nèi)給項(xiàng)目帶來負(fù)面影響。

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