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【文/觀察者網(wǎng) 嚴(yán)珊珊】據(jù)彭博社5月13日?qǐng)?bào)道，在美國(guó)升級(jí)芯片出口限制、試圖脅迫盟友打壓中國(guó)半導(dǎo)體之際，美國(guó)帶頭掀起“補(bǔ)貼狂潮”，以美國(guó)和歐盟為首的大型經(jīng)濟(jì)體已投入近810億美元，用于研發(fā)和量產(chǎn)下一代半導(dǎo)體，而這只是首批到位的資金。

英特爾和臺(tái)積電等半導(dǎo)體龍頭企業(yè)已在全球各地獲得近3800億美元的政府補(bǔ)貼，旨在提升更先進(jìn)芯片的產(chǎn)量。

報(bào)道稱，隨著大量資金涌入，全球芯片競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈，美國(guó)及其盟友“與中國(guó)爭(zhēng)奪芯片霸主地位”的決戰(zhàn)升級(jí)，加劇了以美國(guó)為首的國(guó)家與中國(guó)在尖端科技領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，這將決定全球經(jīng)濟(jì)的未來(lái)。

彭博社援引分析師的話稱，補(bǔ)貼激增或?qū)?lái)“產(chǎn)能過(guò)剩”的危險(xiǎn)，不過(guò)，由于新產(chǎn)能投產(chǎn)需要時(shí)間，風(fēng)險(xiǎn)或能降低。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2024年4月16日，美國(guó)得州泰勒縣，三星奧斯汀半導(dǎo)體工廠。美國(guó)政府向三星電子提供了64億美元補(bǔ)貼，支持該公司在得克薩斯州泰勒縣的芯片制造廠。（圖源：視覺(jué)中國(guó)）

美國(guó)近年來(lái)在半導(dǎo)體領(lǐng)域動(dòng)作頻頻，起因原本是擔(dān)憂中國(guó)關(guān)鍵電子產(chǎn)品的快速發(fā)展，而這種恐慌情緒在疫情期間因芯片短缺升級(jí)，美國(guó)隨后開(kāi)始炒作芯片供應(yīng)對(duì)本國(guó)“經(jīng)濟(jì)安全”的重要性。由此，美國(guó)計(jì)劃通過(guò)補(bǔ)貼加快半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈的回歸。

美國(guó)蘭德公司中國(guó)問(wèn)題和戰(zhàn)略技術(shù)高級(jí)顧問(wèn)吉米·古德里奇（Jimmy Goodrich）表示，在與中國(guó)的科技競(jìng)爭(zhēng)方面，尤其是在半導(dǎo)體領(lǐng)域，美國(guó)已經(jīng)“跨越盧比孔河”（意指不留退路），“兩國(guó)基本上都將此作為國(guó)家首要戰(zhàn)略目標(biāo)之一”。

前不久，臺(tái)積電、三星、美光等公司接連獲得美國(guó)政府資金補(bǔ)貼，總額接近330億美元。當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月25日，美國(guó)政府宣布與美國(guó)最大計(jì)算機(jī)存儲(chǔ)芯片制造商美光科技達(dá)成一份不具約束力的初步條款備忘錄，將根據(jù)美國(guó)《芯片與科學(xué)法案》向后者提供61億美元補(bǔ)貼，以支持美光在紐約州和愛(ài)達(dá)荷州生產(chǎn)芯片。

美國(guó)總統(tǒng)拜登2022年簽署《芯片與科學(xué)法案》，打開(kāi)了這個(gè)補(bǔ)貼的資金龍頭，該法要求動(dòng)用390億美元直接補(bǔ)貼以及750億美元貸款和抵押貸款，并提供高達(dá)25%的稅收抵免，以“復(fù)興”美國(guó)芯片產(chǎn)業(yè)（尤其是先進(jìn)芯片）、提供就業(yè)，這也是拜登拉攏選民的重要舉措。

彭博社稱，雖然美國(guó)及其盟友的巨額支出需要數(shù)年時(shí)間才能取得成果，但此舉標(biāo)志著美中“貿(mào)易戰(zhàn)”戰(zhàn)線變得更“穩(wěn)固”。這也給美國(guó)芯片巨頭英特爾提供了一條生路，該公司近年來(lái)在與英偉達(dá)、臺(tái)積電的競(jìng)爭(zhēng)中失去了優(yōu)勢(shì)。

報(bào)道還指出，美國(guó)對(duì)芯片領(lǐng)域的巨額補(bǔ)貼不僅僅是為了“對(duì)抗中國(guó)大陸”，還意在縮小與中國(guó)臺(tái)灣和韓國(guó)等地在先進(jìn)半導(dǎo)體技術(shù)方面的差距。

這種“補(bǔ)貼狂潮”也加劇了美國(guó)與其歐洲和亞洲盟友之間的競(jìng)爭(zhēng)，這些經(jīng)濟(jì)體都想推動(dòng)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而推動(dòng)人工智能和量子計(jì)算發(fā)展。

美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)雷蒙多上個(gè)月在華盛頓的一次會(huì)議上渲染相關(guān)“威脅”，稱技術(shù)正在迅速發(fā)展，“我們的敵人和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手行動(dòng)迅速，所以我們必須快速行動(dòng)?！?

歐盟、日本、印度等加入“補(bǔ)貼戰(zhàn)”

在美國(guó)砸錢之際，歐盟也制定了自己的463億美元計(jì)劃，以擴(kuò)大歐洲本土的半導(dǎo)體制造業(yè)產(chǎn)能。歐盟委員會(huì)預(yù)計(jì)，半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的公共和私營(yíng)部門投資總額將超過(guò)1080億美元，主要用于新建大型制造基地。

德國(guó)計(jì)劃拿出200億美元補(bǔ)貼，以提高芯片產(chǎn)量，其中約75%的資金將流向英特爾和臺(tái)積電，資金或?qū)⒃?027年前到位。

歐洲兩個(gè)最大的半導(dǎo)體工廠項(xiàng)目都落地德國(guó)：一個(gè)是英特爾計(jì)劃在馬格德堡興建的價(jià)值約360億美元的晶圓廠，其獲得近110億美元補(bǔ)貼；另一個(gè)臺(tái)積電合資企業(yè)在德雷斯頓投資的晶圓廠，價(jià)值約100億美元，50億美元將來(lái)自政府補(bǔ)貼。目前，歐盟委員會(huì)還沒(méi)有最終批準(zhǔn)這兩個(gè)項(xiàng)目的補(bǔ)貼計(jì)劃。

盡管歐洲在芯片補(bǔ)貼上來(lái)勢(shì)洶洶，但專家警告稱，歐盟的投資可能還不足以實(shí)現(xiàn)其設(shè)定的2030年生產(chǎn)全球20%半導(dǎo)體的目標(biāo)。

一些歐洲國(guó)家在提供補(bǔ)貼和吸引企業(yè)方面較為吃力，比如西班牙，該國(guó)2022年宣布將向半導(dǎo)體領(lǐng)域投入近130億美元，但由于該國(guó)缺乏半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈，只向少數(shù)幾家公司撥付了少量資金。

此外，新興經(jīng)濟(jì)體也在尋求加入芯片市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。今年2月，印度批準(zhǔn)了價(jià)值152億美元的半導(dǎo)體制造廠投資計(jì)劃，其中包括塔塔集團(tuán)建設(shè)該國(guó)首家大型芯片制造工廠的計(jì)劃。

沙特阿拉伯的公共投資基金考慮在今年進(jìn)行一項(xiàng)大規(guī)模投資，以啟動(dòng)該國(guó)進(jìn)軍半導(dǎo)體領(lǐng)域的計(jì)劃。

與此同時(shí)，日本也在積極行動(dòng)。上個(gè)月，日本批準(zhǔn)向日本半導(dǎo)體公司Rapidus Corp.提供高達(dá)39億美元的補(bǔ)貼。該企業(yè)目標(biāo)是在2027年量產(chǎn)2納米芯片。

自2021年6月以來(lái)，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省已經(jīng)為芯片計(jì)劃籌集了約253億美元的資金，其中167億美元已經(jīng)分配給了包括臺(tái)積電兩家日本代工廠在內(nèi)的多個(gè)項(xiàng)目。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2024年4月11日，日本熊本縣，菊代鎮(zhèn)的一家半導(dǎo)體工廠(上)和臺(tái)積電(臺(tái)灣半導(dǎo)體制造有限公司)的規(guī)劃建筑工地(下)的航空照片。（圖源：視覺(jué)中國(guó)）

日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省去年6月發(fā)布修訂后的《半導(dǎo)體和數(shù)字產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略》，目標(biāo)到2030年將日本產(chǎn)半導(dǎo)體銷售額提高兩倍至963億美元左右。

相比于美國(guó)和日本的直接融資和補(bǔ)貼，韓國(guó)政府更傾向于為該國(guó)資金雄厚的財(cái)閥提供指引。在半導(dǎo)體領(lǐng)域，韓國(guó)政府估計(jì)為2460億美元的支出提供了支持。

據(jù)路透社報(bào)道，韓國(guó)今年1月宣布，打算通過(guò)推動(dòng)三星電子和SK海力士投資622萬(wàn)億韓元（約合3.28萬(wàn)億人民幣），在首爾以南的京畿道龍仁建設(shè)一個(gè)大型半導(dǎo)體集群，號(hào)稱將打造“全球規(guī)模最大的半導(dǎo)體集群”。

5月10日，韓國(guó)經(jīng)濟(jì)副總理兼企劃財(cái)政部長(zhǎng)官崔相穆宣布，韓政府將推進(jìn)一項(xiàng)超過(guò)10萬(wàn)億韓元（約合527億元人民幣）的一攬子支持計(jì)劃，以加強(qiáng)該國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。韓聯(lián)社稱，雖然不是直接投入資金支持的項(xiàng)目，但韓政府針對(duì)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)制定大規(guī)模政策項(xiàng)目尚屬首次，此舉旨在“與主要國(guó)家展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)”。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2024年1月15日，韓國(guó)京畿道龍仁，“半導(dǎo)體超級(jí)集群”施工現(xiàn)場(chǎng)。（圖源：視覺(jué)中國(guó)）

但彭博社稱，有一個(gè)潛在的危險(xiǎn)給全球政府補(bǔ)貼的激增蒙上了陰影，那就是芯片“產(chǎn)能過(guò)?！?。

伯恩斯坦分析師沙拉·魯索（Sara Russo）認(rèn)為：“所有這些由政府投資推動(dòng)而非主要由市場(chǎng)投資拉動(dòng)的制造業(yè)投資，最終可能導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩的局面。”不過(guò)，由于計(jì)劃中的新產(chǎn)能投產(chǎn)需要時(shí)間，可以緩解這種風(fēng)險(xiǎn)。

在全球半導(dǎo)體競(jìng)爭(zhēng)加劇之際，美國(guó)政府正向歐洲和亞洲的盟友施壓，要求其限制用于制造尖端芯片的設(shè)備和技術(shù)流向中國(guó)。此舉令全球產(chǎn)業(yè)鏈和行業(yè)人士叫苦不迭，荷蘭、日本和韓國(guó)等國(guó)心有不甘、猶豫不決。

前美國(guó)政府官員、美國(guó)奧爾布賴特石橋集團(tuán)中國(guó)問(wèn)題和技術(shù)政策研究員保羅·特廖洛（Paul Triolo）稱，美國(guó)主導(dǎo)的打壓行動(dòng)“為中國(guó)企業(yè)提供了巨大的動(dòng)力，促使它們提高能力，向價(jià)值鏈上游移動(dòng)，相互合作”，也促使中國(guó)政府采取更多行動(dòng)。

彭博社提到，到目前為止，美國(guó)共和黨總統(tǒng)候選人特朗普還沒(méi)有說(shuō)明他對(duì)半導(dǎo)體的計(jì)劃。但他就任美國(guó)總統(tǒng)期間曾對(duì)中國(guó)實(shí)施了與科技相關(guān)的制裁，并揚(yáng)言，如果贏得今年大選，將對(duì)中國(guó)商品征收高達(dá)60%的關(guān)稅。報(bào)道援引咨詢公司負(fù)責(zé)人的話稱，無(wú)論誰(shuí)入主白宮，美中科技戰(zhàn)爭(zhēng)都將進(jìn)一步加劇。

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