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【文/觀察者網(wǎng)  李澤西】

當(dāng)?shù)貢r間16日，歐盟內(nèi)部市場專員蒂埃里·布雷頓（Thierry Breton）在校際微電子中心（IMEC）的年度技術(shù)論壇（ITF）上發(fā)表主旨演講，表示為確保歐洲未來不只是科技地緣沖突的“觀望者”，歐洲必須制造自己的尖端計算機芯片，而不是被迫從事研究或制造成熟芯片。

布雷頓16日致辭

他認為，歐洲必須適應(yīng)“新的供應(yīng)鏈地緣政治”，即“現(xiàn)在對他國的依賴，將來可能被他國用來損害自己的利益”。他表示，考慮到芯片對于歐洲經(jīng)濟的技術(shù)與綠色轉(zhuǎn)型至關(guān)重要，以及芯片產(chǎn)業(yè)超5000億歐元（3.8萬億元人民幣）的價值，歐洲不能淪為“觀望者”，也“不應(yīng)受制于他人的選擇”，因此希望能夠?qū)W洲構(gòu)建成芯片行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者。

他提到，世界許多國家和地區(qū)已經(jīng)因“國家安全”的戰(zhàn)略考慮而制定芯片行業(yè)的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，他認為這是正確的做法。

長期以來，受新自由主義經(jīng)濟思維的影響，歐盟（而非其部分成員國）一直比較排斥產(chǎn)業(yè)政策，認為產(chǎn)業(yè)政策政策效率低下，而政府在下注過程中也可能犯錯。然而，在世界逐步滑向新冷戰(zhàn)背景下，歐盟多個成員國出臺了扶持國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的政策，迫使歐盟開始考慮在歐盟層面推進產(chǎn)業(yè)政策。根據(jù)歐盟委員會資料，推出芯片法案的另一個重要原因是2021年到2022年的“芯片荒”，使歐盟認識到了產(chǎn)業(yè)自主的重要性。

布雷頓指出，歐盟的“伙伴——美日韓等”和“制度性對手——中國”都在大力投資芯片產(chǎn)業(yè)，歐盟也需要提出自己的方案。2022年，美國通過了“芯片+法案”，往芯片行業(yè)投入1060億美元（約合7400億元人民幣）的產(chǎn)業(yè)資助。

歐盟的回應(yīng)則是《歐盟芯片法案》，目標到2030年，歐盟在全球半導(dǎo)體制造市場的份額從10%提升至至少20%，并大幅提升當(dāng)?shù)氐男酒圃旃に嚕W盟的半導(dǎo)體供應(yīng)鏈，避免汽車等重要行業(yè)的芯片短缺，并與美國和亞洲同行競爭。

布雷頓表示，該法案經(jīng)過自己“13個月的努力”，終于在2023年4月18日得到歐洲議會的“初步同意”，不過仍待正式通過才可生效。

2022年2月，布雷頓宣布《歐盟芯片法案》（圖源：“ValeriaMongelli”）

為實現(xiàn)成為半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者愿景，布雷頓提出歐盟需要做的三項工作。首先是維護研發(fā)優(yōu)勢，爭取產(chǎn)出小于2納米的芯片。其次是建設(shè)“韌性的”本土產(chǎn)業(yè)鏈，布雷頓特別提到歐盟委員會批準意法半導(dǎo)體和格芯在“歐洲硅谷”格勒諾布爾聯(lián)合投資建設(shè)芯片廠的方案。他認為歐盟還需推進積極的“芯片外交”，與盟友建立產(chǎn)業(yè)伙伴關(guān)系。布雷頓對“芯片外交”提出了“降低依賴”、保證供應(yīng)鏈的安全和維護安全利益的三點要求。

布雷頓提到，為了“降低依賴”，歐盟應(yīng)“發(fā)展新的合作關(guān)系”，愿與美國、加拿大、印度、日本、韓國、新加坡和中國臺灣地區(qū)合作。他關(guān)于“降低依賴”和“發(fā)展新的合作關(guān)系”相關(guān)說法，似乎與歐盟委員會主席馮德萊恩等人近日宣揚的“降低風(fēng)險”概念如出一轍，即降低“過于依賴中國”的“風(fēng)險”。

不過對于“歐盟成為半導(dǎo)體行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者”，西方輿論并不看好。

BBC認為，歐盟推出芯片法案“為時已晚”，歐洲芯片產(chǎn)能已因多年的忽視而嚴重落后于東亞等地，而歐洲的芯片設(shè)計企業(yè)也屈指可數(shù)，目前的法案不足以扭轉(zhuǎn)頹勢，或許“甚至競爭不過美國”。

美國的“政客”雜志認為，歐盟因此前長期排斥產(chǎn)業(yè)政策，缺乏相關(guān)政策起草經(jīng)驗，十年前曾推進的一則芯片法案毫無實際效果，當(dāng)下法案是否“吸取教訓(xùn)”還有待觀察。此外，“政客”還提到了《歐盟芯片法案》公布后一年仍未生效的尷尬處境，認為延遲使歐盟進一步落后于其他國家，這一漫長的過程也可能使產(chǎn)業(yè)人士質(zhì)疑歐盟未來提供持續(xù)產(chǎn)業(yè)支持的能力。

除了布雷頓，本次ITF論壇發(fā)表主旨演講的還有校際微電子中心的總裁兼首席執(zhí)行官呂克·凡·登·霍夫 (Luc Van den hove)、英偉達首席執(zhí)行官黃仁勛和英特爾芯片研發(fā)技術(shù)工程師安·凱萊赫（Ann Kelleher）等人。校際微電子中心又稱比利時微電子研究中心，是個國際數(shù)字技術(shù)研發(fā)機構(gòu)，每年舉行的ITF論壇吸引半導(dǎo)體行業(yè)的政府、企業(yè)和研究人士分享討論行業(yè)最新趨勢。校際微電子中心目前正在與日本的“Rapidus”聯(lián)合研發(fā)布雷頓提到的2納米芯片。

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