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【文/觀察者網(wǎng)  李澤西】

4月5日，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基對波蘭進(jìn)行訪問，以尋求波蘭的進(jìn)一步支持。就在同日，波蘭農(nóng)業(yè)部長亨利克·科瓦奇克（Henryk Kowalczyk）因抗議從烏克蘭進(jìn)口糧食而宣布辭職。

澤連斯基在波蘭首都華沙與波蘭總統(tǒng)安杰伊·杜達(dá)（Andrzej Duda）和波蘭總理馬特烏什·莫拉維茨基（Mateusz Morawiecki）會面。期間，杜達(dá)承諾加大向?yàn)蹩颂m的軍事援助。目前，波蘭已經(jīng)向?yàn)蹩颂m移交了4架米格29戰(zhàn)斗機(jī)；杜達(dá)宣布，波蘭已經(jīng)準(zhǔn)備好再移交4架米格29戰(zhàn)斗機(jī)，另有6架也“很快可以移交”。這意味著波蘭原28架米格29戰(zhàn)斗機(jī)中半數(shù)將移交予烏克蘭。

波蘭空軍米格29戰(zhàn)斗機(jī)（圖源：波蘭航空新聞網(wǎng)）

這是澤連斯基在俄烏沖突爆發(fā)后首次事先公開的出訪，烏方早前在4月3日公布此次行程；受CNN對話時(shí)，烏克蘭外交部發(fā)言人盧卡斯·亞西納（Lukasz Jasina）還驕傲地聲稱，這體現(xiàn)烏克蘭“沒那么怕俄羅斯了”。

令烏克蘭頭疼的，確實(shí)不只有俄羅斯；就在澤連斯基訪波同日，波蘭農(nóng)業(yè)部長科瓦奇克宣布辭職，表示歐盟委員會擬延長烏克蘭糧食無關(guān)稅進(jìn)口的做法使他“無法滿足波蘭農(nóng)民的基本要求”。

波蘭農(nóng)業(yè)部長科瓦奇克資料圖

在2022年5月30日，歐盟委員會通過的“與烏克蘭貿(mào)易臨時(shí)自由化安排”，規(guī)定在2023年6月5日前取消包括糧食進(jìn)口的多項(xiàng)關(guān)稅，以幫助遭遇海上封鎖的烏克蘭出口糧食；這是建立在2022年5月12日通過的“團(tuán)結(jié)通路”基礎(chǔ)上，進(jìn)一步簡化烏克蘭糧食出口渠道。2022年7月22日，烏克蘭與俄羅斯在土耳其的斡旋下達(dá)成了黑海糧食出口協(xié)議，烏克蘭部分糧食得以再次從海上出口，一定程度上緩解了全球糧食危機(jī)。

然而，烏克蘭控制的港口數(shù)量減少，限制了其海上出口糧食的渠道。據(jù)聯(lián)合國數(shù)據(jù)，自黑海糧食出口協(xié)議生效以來，烏克蘭有近一半的糧食出口是通過陸路。

另一方面，歐盟這個(gè)原本貿(mào)易壁壘森嚴(yán)的經(jīng)濟(jì)體突然門戶大開，顯然也有較大的吸引力。雖然烏克蘭的總糧食出口仍然低于俄烏沖突爆發(fā)之前，但是貿(mào)易規(guī)律的變化，也帶了強(qiáng)烈的地區(qū)性差異；在2022至2023營銷年間，烏克蘭對歐盟的玉米出口同比增長了超50%，軟小麥出口更是同比增長了1000%。

烏克蘭對歐農(nóng)業(yè)出口，K為千，M為百萬（圖源：彭博社）

但歐盟本來不是個(gè)主要糧食出口經(jīng)濟(jì)體，其糧食出口基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模也有限，許多原本應(yīng)運(yùn)往第三國市場的烏克蘭糧食出現(xiàn)在東歐市場，將當(dāng)?shù)丶Z價(jià)拉低。波蘭總理莫拉維茨基3月29日表示，“我們要求歐盟委員會采取一切可能監(jiān)管措施限制或阻止烏克蘭糧食進(jìn)口?！彼€承認(rèn)，當(dāng)前局勢與此前預(yù)想的烏克蘭糧食過境有較大的出入。

3月31日，拉維茨基與保加利亞總統(tǒng)、匈牙利總理、羅馬尼亞總理和斯洛伐克總理聯(lián)名簽署一封致歐盟委員會主席馮德萊恩的公開信，表示與烏克蘭接壤的國家正在經(jīng)歷來自烏克蘭的“史無前例”農(nóng)業(yè)出口增長，這嚴(yán)重破壞了當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)市場，希望歐盟委員會可以給相應(yīng)國家農(nóng)戶提供更大的補(bǔ)助，幫助投資建設(shè)烏克蘭糧食出口基礎(chǔ)設(shè)施，考慮統(tǒng)籌購買糧食；信件還呼吁，如果破壞當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生計(jì)的問題無法通過其他方案得到解決，那么歐盟委員會應(yīng)恢復(fù)原有關(guān)稅。

歐盟委員會此前提議對保加利亞、波蘭和羅馬尼亞的農(nóng)民提供5630萬歐元（約合4.2億元人民幣）的補(bǔ)助，以補(bǔ)償他們“因谷物和油籽進(jìn)口增加而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失”。

“與烏克蘭貿(mào)易臨時(shí)自由化安排”規(guī)定，如果源自烏克蘭的任何產(chǎn)品危及歐盟的生產(chǎn)商，歐盟委員會隨時(shí)都可以恢復(fù)相關(guān)關(guān)稅，任何國家都可以發(fā)起相關(guān)調(diào)查申請；五國聯(lián)名信中明確提出啟動該機(jī)制。但科瓦奇克似乎不認(rèn)為波蘭發(fā)起的調(diào)查得到了歐盟委員會的滿意答復(fù)，他在辭職時(shí)也表示自己認(rèn)為歐盟很可能違背波蘭意愿，將烏克蘭谷物的免稅進(jìn)口期限延長至2024年6月。