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【文/觀察者網(wǎng) 周弋博】

美國(guó)銀行業(yè)風(fēng)波不斷，美國(guó)財(cái)長(zhǎng)耶倫一周內(nèi)四次表態(tài)卻各不相同，直接讓市場(chǎng)坐上了“過(guò)山車”。

綜合路透社、美國(guó)消費(fèi)者新聞與商業(yè)頻道（CNBC）消息，當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月23日，耶倫公開(kāi)表示，在未來(lái)有必要時(shí)，聯(lián)邦機(jī)構(gòu)會(huì)對(duì)已被關(guān)閉的硅谷銀行與簽名銀行儲(chǔ)戶存款提供更多保障。而就在前一天，耶倫還表態(tài)稱，不會(huì)考慮為所有美國(guó)銀行存款提供“一攬子保險(xiǎn)”。

目前，美國(guó)銀行業(yè)正在呼吁政府?dāng)U大儲(chǔ)戶存款保障范圍，盡量實(shí)現(xiàn)全額保護(hù)，而聯(lián)邦機(jī)構(gòu)此前僅承諾對(duì)每名儲(chǔ)戶25萬(wàn)美元的存款提供保險(xiǎn)。耶倫作出最新表態(tài)后，道指、納指、標(biāo)普在23日均有所回升，與她22日表態(tài)后的下跌形成對(duì)比。

美國(guó)消費(fèi)者新聞與商業(yè)頻道（CNBC）報(bào)道截圖

3月23日，耶倫出席美國(guó)眾議院撥款委員會(huì)聽(tīng)證會(huì)。在談及美國(guó)銀行業(yè)時(shí)，她表示，“我們使用了重要的工具迅速采取行動(dòng)，防止金融傳染蔓延，而這些都是我們可以再次使用的工具?！?

“我們采取的有力措施確保了美國(guó)人的存款安全。當(dāng)然，如果有必要，我們將準(zhǔn)備采取更多行動(dòng)。”

報(bào)道稱，耶倫口中的“有力措施”包括對(duì)銀行儲(chǔ)戶存款有限度的保障。3月中旬，在三天內(nèi)兩家銀行倒閉的危機(jī)之下，美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)蓄保險(xiǎn)公司（FDIC）承諾，為每名儲(chǔ)戶25萬(wàn)美元的存款提供保險(xiǎn)。

不過(guò)，硅谷銀行絕大部分存款金額遠(yuǎn)超25萬(wàn)，因此該措施并未對(duì)儲(chǔ)戶實(shí)現(xiàn)全額保護(hù)。

該措施也在美國(guó)政界與銀行業(yè)引發(fā)了一場(chǎng)爭(zhēng)議：承擔(dān)過(guò)度風(fēng)險(xiǎn)的大銀行得到了聯(lián)邦資金的特別救助，而其他小銀行則被迫在沒(méi)有任何特別幫助的情況下，面對(duì)大銀行引發(fā)公眾恐慌后所導(dǎo)致的擠兌潮。

與此同時(shí)，美國(guó)銀行業(yè)與消費(fèi)者權(quán)益組織開(kāi)始呼吁政府出臺(tái)“存款全面保障”的相關(guān)政策，即讓聯(lián)邦政府對(duì)儲(chǔ)戶存款的保障擴(kuò)大到25萬(wàn)美元的界限之外。

美國(guó)財(cái)長(zhǎng)耶倫

在這樣的背景下，耶倫已在一周內(nèi)作出四次公開(kāi)表態(tài)，但每次內(nèi)容都不盡相同，甚至被外界認(rèn)為是在“左右搖擺”。

16日，耶倫出席參議院財(cái)政委員會(huì)的聽(tīng)證會(huì)時(shí)稱，美國(guó)銀行體系“仍然穩(wěn)健”，民眾可以對(duì)其存款“放心”，但聯(lián)邦機(jī)構(gòu)不會(huì)為所有銀行存款全都提供保障。

21日，耶倫在華盛頓出席美國(guó)銀行家協(xié)會(huì)（ABA）會(huì)議時(shí)又改口稱，如果美國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)銀行系統(tǒng)存在擠兌風(fēng)險(xiǎn)，聯(lián)邦政府可能會(huì)介入，目的是為了保護(hù)更多銀行的儲(chǔ)戶，支撐金融體系。

22日，耶倫再次出席參議院財(cái)政委員會(huì)的聽(tīng)證會(huì)時(shí)，給出的說(shuō)法又成了“聯(lián)邦機(jī)構(gòu)不會(huì)考慮為所有美國(guó)銀行存款提供‘一攬子保險(xiǎn)’”。

23日是耶倫作出的第四次表態(tài)，路透社直言，盡管耶倫每次都在強(qiáng)調(diào)“美國(guó)銀行體系是安全的”，但每次傳遞的信息都有微妙的變化。

隨著耶倫表態(tài)內(nèi)容的變化，美國(guó)股市也坐起了“過(guò)山車”：以標(biāo)準(zhǔn)普爾500指數(shù)為例，21日上漲1.30%，22日下跌1.65%，23日又上漲0.3%。

目前，美國(guó)國(guó)會(huì)共和黨人對(duì)“提高每名儲(chǔ)戶25萬(wàn)美元存款的保障上限”持反對(duì)態(tài)度，民主黨人雖然也不贊同“存款全面保障”，但試圖探索出折中的方案。

緬因州共和黨參議員蘇珊·柯林斯曾在22日的聽(tīng)證會(huì)上質(zhì)疑，“在我看來(lái)，通過(guò)為（硅谷銀行的）存款提供擔(dān)保，你（耶倫）正在創(chuàng)造這樣一種情況，即讓他們免受損失……這讓那些管理良好的社區(qū)銀行在競(jìng)爭(zhēng)中反而處于劣勢(shì)，所以我想我的問(wèn)題是，這樣做公平嗎？”

西弗吉尼亞州民主黨參議員喬·曼欽就則提出了創(chuàng)建一個(gè)新系統(tǒng)的設(shè)想：存款超過(guò)25萬(wàn)美元上限的儲(chǔ)戶可以向銀行支付類似于保險(xiǎn)費(fèi)的額外費(fèi)用，以獲得更高額度的FDIC保險(xiǎn)。

CNBC指出，盡管耶倫排除了“一攬子保險(xiǎn)”的可能性，但他對(duì)幫助小銀行為大額存款提供額外保障的其他潛在方式持開(kāi)放態(tài)度。

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