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巴西環(huán)球電視臺網(wǎng)站稱，盧拉希望展現(xiàn)巴西的主權(quán)地位，以積極和高尚的外交政策贏得世界的尊重，通過合作、投資和技術(shù)轉(zhuǎn)移促進貧困國家的發(fā)展。同時，他將拉丁美洲和加勒比地區(qū)的一體化視作“維護地區(qū)安全、促進地區(qū)發(fā)展”的重要方式。

盧拉在其政府計劃中寫道：“有必要推動建設(shè)一個致力于多邊主義、尊重國家主權(quán)、和平、包容和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的全球新秩序，這將考慮發(fā)展中國家的需求和利益，為對外貿(mào)易、商業(yè)一體化和伙伴關(guān)系制定新的指導(dǎo)方針?！?

報道稱，這份政府計劃還主張重建與非洲和拉美國家的南南合作，擴大巴西在多邊組織中的參與作用，加強南方共同市場（MERCOSUR）、南美洲國家聯(lián)盟（UNASUL）、拉美和加勒比國家共同體（CELAC）以及金磚國家等國際組織，不受約束地建立符合巴西利益的伙伴關(guān)系。

周志偉分析稱，多邊主義一直是盧拉乃至整個巴西的“外交傳統(tǒng)”，與發(fā)展中國家的合作是其優(yōu)先目標之一。隨著盧拉的回歸，金磚合作的前景值得期待。

“盧拉在國際戰(zhàn)略層面的內(nèi)核，是強化與新興大國之間的合作，與這些經(jīng)濟增長最有活力的國家合作能夠促進巴西社會民生發(fā)展。另一方面，新興大國也是改革國際體系意愿最強烈的群體，巴西可以通過與其合作提高在國際事務(wù)中的參與度?！敝苤緜フf，“中國、俄羅斯、印度、南非等等都是非常具有代表性的新興大國，從這個層面上來說，巴西參與金磚合作的意愿會更加強烈?！?

盧拉去年也曾表示，應(yīng)當用金磚國家和南南關(guān)系來平衡世界地緣政治，以與金磚國家相匹配的力度重拾對金磚國家的討論，“巴西將會強勢回歸并幫助金磚銀行變成南方國家發(fā)展的參考銀行，變成發(fā)展中國家的開發(fā)銀行。這就是我們所需要的，讓我們可以希冀二十一世紀將會比二十世紀好得多的東西?！?

此外，身為巴西左翼領(lǐng)導(dǎo)人的盧拉上臺，或?qū)⒅评雷笠砝顺?。加拿大達爾豪斯大學拉美研究專家約翰·柯克23日在卡塔爾半島電視臺網(wǎng)站撰文指出，墨西哥、阿根廷、秘魯、哥倫比亞等拉美國家現(xiàn)在均由左翼執(zhí)政，左翼的回歸表明該地區(qū)愈發(fā)抗拒美國的干涉。

但美國外交關(guān)系協(xié)會分析稱，盧拉承諾會恢復(fù)巴西在多邊機構(gòu)中的“傳統(tǒng)角色”，其外交政策也與博索納羅政府“反全球化”的主張截然相反，因此他領(lǐng)導(dǎo)下的巴西政府與美國、歐盟的關(guān)系有可能得到緩和。

對于盧拉任內(nèi)巴西與美國的關(guān)系將如何發(fā)展，周志偉表示，盧拉一向強調(diào)國家自主，不會因為美國的霸權(quán)選擇“屈服”，但這也不代表他就會對美國采取排斥性的立場。他更可能尋求與美國達成一種平等、互惠的雙邊關(guān)系，在南南合作和南北合作之間維持“微妙的平衡”。

盧拉接下來的任務(wù)是……

近年來，巴西經(jīng)濟增速一直處于全球主要經(jīng)濟體的中下游位置，在全球經(jīng)濟下行、新冠疫情持續(xù)蔓延、巴西國內(nèi)貧富差距加速分化的背景下，如何提振經(jīng)濟將成為新一屆巴西政府的首要難題。

世界銀行10月7日更新的巴西經(jīng)濟概況指出，結(jié)構(gòu)性問題導(dǎo)致該國過去十年的GDP增長乏力，平均年增長率僅為0.3%左右。繁雜的稅收體系、不利于創(chuàng)業(yè)的商業(yè)環(huán)境、壓縮公共投資等一系列問題也導(dǎo)致該國生產(chǎn)率增長遲緩。

新冠疫情的沖擊更是讓巴西經(jīng)濟“雪上加霜”。報告稱，盡管2021年巴西經(jīng)濟在服務(wù)業(yè)的支持下實現(xiàn)了反彈，巴西政府也通過社會保障措施緩解了貧困問題，但這同樣提高了民眾對社會救濟的依賴程度，并讓政府的總債務(wù)顯著增加。

世界銀行認為，在當前高度不確定的環(huán)境之中，巴西經(jīng)濟依然面臨重大下行風險和通脹壓力，對于經(jīng)濟增長乏力和改革勢頭放緩的擔憂仍普遍存在。因此恢復(fù)財政可持續(xù)性是巴西最緊迫的經(jīng)濟挑戰(zhàn)。

盧拉在競選期間發(fā)布的政府計劃并未具體闡述經(jīng)濟改革方案，但《圣保羅頁報》稱，計劃已經(jīng)提出幾個明確的方向，例如反對巴西國有電力公司等國企的私有化進程、承諾根據(jù)通貨膨脹提高最低工資標準、簡化稅收制度讓“窮人少交稅、富人多交稅”等。

美國《時代》雜志指出，盧拉的主要目標是“重建巴西”，包括恢復(fù)因多年投資不足而遭受重創(chuàng)的公共服務(wù)、緩解貧困和饑餓以及對抗通貨膨脹等任務(wù)。但巴西持續(xù)多年的經(jīng)濟停滯、預(yù)算緊張、全球能源危機等問題，將讓盧拉面臨比前兩個任期更為沉重的壓力。

當?shù)貢r間10月30日，盧拉的支持者在巴西街頭慶祝盧拉當選 圖自澎湃影像

周志偉也對觀察者網(wǎng)表示，民生項目是盧拉競選的重要承諾之一，但擴大社會開支必須要有財政保障。由于巴西近幾年的宏觀經(jīng)濟狀況日益惡化，全球經(jīng)濟形勢也不容樂觀，巴西很難擺脫財政方面的壓力。

他預(yù)測，新一屆巴西政府或許會進一步挖掘國外市場的潛力，尤其是尋求亞太等地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作。在國內(nèi)經(jīng)濟政策方面，盧拉的左翼政府可能會采取更為溫和的措施，放寬國家干預(yù)力度，通過更加親近市場的方式推動經(jīng)濟發(fā)展。

此外，本次巴西總統(tǒng)大選中還呈現(xiàn)嚴重的“左右對立”現(xiàn)象，盧拉與博索納羅的支持者之間矛盾、沖突不斷。周志偉指出，敗選的博索納羅在第二輪投票中贏得了49%的選票，這意味著巴西保守派力量依然強大，在巴西陷入政治極化局面的當下，左右兩派的觀點分歧已經(jīng)很難調(diào)和。

但周志偉同時也表示，盧拉一直奉行政治融合的策略，在競選期間也團結(jié)了部分中右翼甚至個別右翼政黨，這樣一種構(gòu)建廣泛政治聯(lián)盟的方式正是當前巴西最為需要的，“彌合左右分歧的難度非常大，但盧拉也是挑戰(zhàn)政治融合的最佳人選……我相信他會延續(xù)融合的策略，盡可能地彌合政黨之間分裂的局面。”

10月31日，外交部發(fā)言人趙立堅主持例行記者會。有記者提問，中方對盧拉領(lǐng)導(dǎo)下中巴關(guān)系有何期待，應(yīng)優(yōu)先考慮發(fā)展哪些領(lǐng)域內(nèi)的關(guān)系？

趙立堅表示，中方衷心祝賀盧拉先生再次當選巴西總統(tǒng)，祝愿巴西國家建設(shè)事業(yè)不斷取得新成就。

趙立堅強調(diào)，中國和巴西同為發(fā)展中大國和重要新興市場國家，互為全面戰(zhàn)略伙伴。中巴建交48年來，中巴關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展，各領(lǐng)域務(wù)實合作成果豐碩。中方始終從戰(zhàn)略高度和全局角度看待和發(fā)展同巴西關(guān)系，愿同盧拉先生領(lǐng)導(dǎo)的新一屆巴西政府一道，推動中巴全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系邁上新臺階，更好地造福兩國和兩國人民，為維護地區(qū)與世界和平穩(wěn)定，促進共同繁榮作出應(yīng)有的貢獻。

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