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“需要提供更多切實的好處”

“我們看不到東南亞新興經濟體加入IPEF的好處，”一位日本國貿企業(yè)的主管對日《每日新聞》說，“IPEF沒有關稅削減，也沒有機會進入美國市場。”

IPEF的啟動，雖然高調彰顯美國政府更多參與亞洲經濟的決心，但是由于缺乏一些具體而實際的好處與承諾，所以一些國家反應比較冷淡。

美國知名外交政策智庫“戰(zhàn)略與國際研究中心”（CSIS）研究經濟領域的高級副總裁馬修·古德曼（Matthew Goodman）認為，一些“印太地區(qū)”的簽署國會感到失望，因為該協(xié)議不會包括幫助他們進入美國市場的優(yōu)惠條款。

古德曼稱，很多“合作伙伴”看到這份協(xié)議會表示，很高興能夠參與其中，但同時也會問：“我們能夠從參與該框架協(xié)議中獲得什么實質好處嗎？”

美國貿易代表戴琪早在3月31日就曾對國會議員表示，拜登政府意在針對中國的所謂“印太經濟框架”將不包含自由貿易協(xié)定，因此不會降低成員國關稅。

此外，香港-亞太經合組織貿易政策研究集團執(zhí)行董事戴維·多德韋爾（David Dodwell）在《南華早報》撰文表示，亞洲國家的領導人有兩個關鍵訴求，一是不希望被迫在中美之間選邊站，二是希望能夠達成美國市場的貿易和投資準入協(xié)議。不過，他認為由于美國方面的遏制中國的政治共識，以及美國不愿向亞洲產品開放美國市場，這份框架很難提供什么實質內容。

多德韋爾認為，亞洲地區(qū)目前已經有亞太經合組織（APEC）、東盟組織以及全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定（CPTPP）等雙邊經貿協(xié)議，美國這個定義模糊的新框架能帶來什么新內容還很難講。

而且，美國也沒法“排除中國”。多德韋爾稱，中國已成為全球最大的對外投資國，它也是亞洲大部分國家的最大市場，該地區(qū)幾乎所有的供應鏈都包括中國。如果拜登政府及他們的經濟框架有意不與中國接觸，那么他們的重返亞洲的戰(zhàn)略是注定要失敗的。

上海國際問題研究院中國與南亞研究中心秘書長劉宗義在觀察者網刊文指出，從美國所公布的“印太經濟框架”的內容可以看出，IPEC的重點在于標準和規(guī)則的制訂。其與TPP的最大不同在于IPEF不會通過取消關稅和非關稅貿易壁壘來為其他國家提供市場準入便利，而這一點卻正好是亞太國家希望與美國簽署自由貿易協(xié)定的主要原因。美國不僅不想為亞洲國家提供更多的市場準入便利，而且還要破壞亞洲正在蓬勃發(fā)展的經濟一體化進程。

美國消費者新聞與商業(yè)頻道（CNBC）5月23日指出，IPEF不太可能包括具有約束力的承諾，由于拜登不愿提供更多市場準入，所以一些亞洲國家和專家對IPEF反應冷淡。

一位亞洲外交官對CNBC表示，東盟的一些成員可以參加IPEF啟動儀式，但日本財務省的一位官員表示，由于缺乏降低關稅等實際激勵措施，該地區(qū)的許多人不愿參加。

馬修·古德曼說：“白宮似乎把IPEF的啟動儀式搞成了更像是一個開放式酒吧的派對，所有人都被邀請參加，但真正的工作將于周一早上開始?！?

古德曼指出，“如果政府想要讓各國參與進來，最終將不得不提供更多切實的好處?！?

美國貿易代表戴琪20日對媒體稱，“印太經濟框架”是為了反制中國在該地區(qū)的影響力。不過有美國學者認為，該框架預計不會讓那些參與“伙伴”得到切實的好處。還有學者稱，框架的定義仍然模糊，如果它選擇不與中國直接接觸，那美方戰(zhàn)略將注定失敗。

“試圖孤立中國，最后只會孤立自己”

對于“印太經濟框架”今天正式宣布啟動，外交部發(fā)言人汪文斌23日表示，正如王毅國務委員兼外長所指出的那樣，中方同地區(qū)國家一樣，樂見有利于加強區(qū)域合作的倡議，但反對制造分裂對抗的圖謀。中方認為無論什么名目的區(qū)域合作框架，都應該推進自由貿易，不應該搞變相的保護主義，應該有助于世界經濟復蘇，不應該破壞產業(yè)鏈穩(wěn)定，應該促進開放合作，不應該制造地緣對抗。美方應切實按照自由貿易規(guī)則辦事，而不是另起爐灶、另搞一套，沖擊現(xiàn)行的區(qū)域合作架構，開地區(qū)一體化的倒車。

汪文斌指出，美國是不是在把經濟問題政治化、武器化、意識形態(tài)化，用經濟手段脅迫地區(qū)國家在中美之間選邊站隊，美方欠地區(qū)國家一個說法。人為制造經濟脫鉤、技術封鎖、產業(yè)斷鏈，加劇供應鏈危機，只會給世界帶來嚴重后果，美國也不能例外。美方應當知錯改錯，而不是一錯再錯。亞太成功的密碼是合作共贏，不是零和對抗。亞太應該成為和平發(fā)展的高地，而不是地緣政治的決斗場，企圖把亞太陣營化、北約化、冷戰(zhàn)化的各種陰謀都不可能得逞。試圖拿一個什么框架來孤立中國，最后只會孤立自己。

國務委員王毅昨日表示，中國同地區(qū)國家一樣，樂見有利于加強區(qū)域合作的倡議，但反對制造分裂對抗的圖謀。美國“印太經濟框架”屬于哪一類？首先要劃出一個大大的問號，看透其背后隱藏的圖謀。

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