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【文/觀察者網(wǎng) 鞠峰】

5月23日下午，美國(guó)總統(tǒng)拜登、日本首相岸田文雄和印度總理莫迪在東京都六本木的泉花園畫(huà)廊舉行“印太繁榮經(jīng)濟(jì)框架”（簡(jiǎn)稱“印太經(jīng)濟(jì)框架”、IPEF）啟動(dòng)儀式，其他初始成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人或部長(zhǎng)級(jí)官員通過(guò)視頻方式遠(yuǎn)程參會(huì)。IPEF是拜登亞洲之行的核心議程。

直播截圖

美國(guó)白宮宣布，這個(gè)最新的亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)構(gòu)想包括印度在內(nèi)的13個(gè)初始成員國(guó)，占到世界GDP的40%。

如美國(guó)總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理沙利文此前所說(shuō)，臺(tái)當(dāng)局不在名單參與“伙伴”名單之上。

除美國(guó)外，其他12個(gè)初始成員國(guó)分別是：澳大利亞、文萊、印度、印度尼西亞、日本、韓國(guó)、馬來(lái)西亞、新西蘭、菲律賓、新加坡、泰國(guó)和越南。儀式結(jié)束時(shí)，兩名記者在場(chǎng)外反復(fù)詢問(wèn)拜登“為何不將臺(tái)灣納入”，拜登沒(méi)有理會(huì)這個(gè)問(wèn)題。

據(jù)美國(guó)政府介紹，IPEF將幫助美國(guó)和亞洲經(jīng)濟(jì)體在供應(yīng)鏈、數(shù)字貿(mào)易、清潔能源、工人保護(hù)和反腐敗努力等問(wèn)題上更緊密地合作?？蚣艿摹八拇笾е彪m然早已公布，但細(xì)節(jié)仍需在成員國(guó)之間進(jìn)行談判，因此很難說(shuō)該協(xié)議將如何履行拜登“幫助美國(guó)工人和企業(yè)”承諾、同時(shí)也更好地滿足全球需求。

美聯(lián)社稱由于忌憚美國(guó)國(guó)內(nèi)的保護(hù)主義情緒等因素，IPEF并沒(méi)有提供美國(guó)市場(chǎng)準(zhǔn)入的優(yōu)惠條款，在關(guān)稅方面也沒(méi)有做出承諾，因此其吸引力遭受懷疑。“我們看不到東南亞新興經(jīng)濟(jì)體加入IPEF的好處，”一位日本國(guó)貿(mào)企業(yè)的主管對(duì)日本《每日新聞》說(shuō)，“IPEF沒(méi)有關(guān)稅削減，也沒(méi)有（提供更好的）機(jī)會(huì)進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)?！?

之前媒體公布的IPEF四大“支柱”被美國(guó)政府精煉概括為：互聯(lián)經(jīng)濟(jì)、彈性經(jīng)濟(jì)、清潔經(jīng)濟(jì)、公平經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)分別是數(shù)字經(jīng)濟(jì)、供應(yīng)鏈、清潔能源和脫碳、打擊洗錢與腐敗等活動(dòng)。據(jù)媒體此前報(bào)道，成員國(guó)能以靈活的方式選擇性地加入其中，不必簽字承諾全部的“支柱”。一位美方官員對(duì)英《金融時(shí)報(bào)》透露，成員國(guó)有兩周時(shí)間考慮加入4大支柱中的幾個(gè)。

此前媒體爆料印度對(duì)IPEF中的一些內(nèi)容存在顧慮，但美國(guó)重視印度的加入，允諾其“更靈活的加入方式”。尚不清楚印美間達(dá)成了何種妥協(xié)。

印度尼西亞工商會(huì)主席阿爾賈德·拉斯吉德表明，現(xiàn)階段很難對(duì)IPEF做出承諾，因?yàn)樗叭狈ν该鞫取?。他希望看到美?guó)市場(chǎng)準(zhǔn)入的內(nèi)容出現(xiàn)在條款中。

觀察者網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定）15個(gè)成員中的11個(gè)、以及CPTPP（全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定）11個(gè)成員中的7個(gè)此次簽約加入IPEF。有7個(gè)國(guó)家（馬來(lái)西亞、新加坡、澳大利亞、新西蘭、越南、文萊、日本）同時(shí)是RCEP、CPTPP、IPEF三個(gè)框架下的成員。

對(duì)于IPEF，中國(guó)外交部今日回應(yīng)稱：中方同地區(qū)國(guó)家一樣，樂(lè)見(jiàn)有利于加強(qiáng)區(qū)域合作的倡議，但反對(duì)制造分裂對(duì)抗的圖謀。試圖拿一個(gè)什么框架來(lái)孤立中國(guó)，最后只會(huì)孤立自己。

美媒：吸引力受到質(zhì)疑

“我們今天來(lái)到這里的目的很簡(jiǎn)單：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)的未來(lái)將主要在‘印太地區(qū)’書(shū)寫(xiě)——我們的地區(qū)?！卑莸窃趩?dòng)儀式上發(fā)言說(shuō)。

拜登承諾，IPEF將加強(qiáng)我們?cè)谶@一關(guān)鍵地區(qū)的聯(lián)系，來(lái)“定義”未來(lái)幾十年的技術(shù)創(chuàng)新和全球經(jīng)濟(jì)，同時(shí)該框架將為美國(guó)和“印太”地區(qū)的家庭、工人和企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)更強(qiáng)大、更公平、更有彈性的經(jīng)濟(jì)。

美國(guó)政府稱，IPEF為了“發(fā)展每個(gè)國(guó)家的實(shí)力和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”，其宗旨是“為了印太地區(qū)的合作、繁榮與和平做出貢獻(xiàn)”。

據(jù)美聯(lián)社介紹，拜登政府主導(dǎo)的“印太經(jīng)濟(jì)框架”旨在彌補(bǔ)因特朗普政府撤出“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”（TPP）而導(dǎo)致的戰(zhàn)略空白。然而，該框架因缺乏市場(chǎng)準(zhǔn)入等實(shí)際內(nèi)容，真實(shí)吸引力備受質(zhì)疑。

美國(guó)的“印太經(jīng)濟(jì)框架”將包括四個(gè)支柱：首先是在數(shù)字貿(mào)易、勞工和環(huán)境等領(lǐng)域制訂所謂公平、高標(biāo)準(zhǔn)和有約束力的規(guī)則；第二是提高芯片、大容量電池、醫(yī)療產(chǎn)品、關(guān)鍵礦物等重要產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈的韌性和安全性；第三是推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、脫碳和綠色技術(shù)發(fā)展；第四是稅收和反腐敗。

CNN介紹，IPEF并不是一個(gè)“傳統(tǒng)意義上的貿(mào)易協(xié)定”。雖然貿(mào)易是IPEF的四大“支柱”之一，但也包含其他領(lǐng)域，例如供應(yīng)鏈彈性、清潔能源和打擊腐敗等。

據(jù)CNN回顧，拜登政府一直在努力說(shuō)服其他國(guó)家加入——即使是日韓等堅(jiān)定盟友，更不用說(shuō)與美國(guó)關(guān)系沒(méi)有那么緊密的一些東南亞國(guó)家。IPEF的批評(píng)者表示，這個(gè)框架缺乏任何激勵(lì)措施——比如降低關(guān)稅等，以吸引其他國(guó)家加入。拜登的助手稱，該框架本身為參與國(guó)與美國(guó)密切合作“提供了一個(gè)有吸引力的機(jī)會(huì)”，這個(gè)框架的宣布僅僅代表了整個(gè)計(jì)劃的開(kāi)始。

拜登訪問(wèn)日本