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【文/觀察者網(wǎng) 鞠峰 編輯/徐乾昂】

一年前的今天（2021年1月20日），時(shí)年78周歲的拜登將布滿皺紋的手置于《圣經(jīng)》之上，在剛剛被騷亂洗禮過的國會(huì)山宣誓就任美國第46任總統(tǒng)。

第三次參選的拜登，從特朗普手中接管了一個(gè)“四分五裂”的國家，美國政治與社會(huì)極化達(dá)到前所未有的高度。拜登意識(shí)到問題的嚴(yán)重性，他在就職演說中呼吁“紅藍(lán)之間、城鄉(xiāng)之間、保守派與自由派之間”團(tuán)結(jié)一致，對(duì)內(nèi)請(qǐng)求美國國民“結(jié)束這場(chǎng)野蠻的戰(zhàn)爭(zhēng)”（end this uncivil war），對(duì)外向盟友承諾“美國已經(jīng)回來了”。同時(shí)，他堅(jiān)信美國“會(huì)戰(zhàn)勝這該死的新冠病毒”……

拜登宣誓就職 圖自澎湃影像

一年過去了，美國種族、階級(jí)、黨派間的鴻溝依舊深不見底；拉攏盟友顯得愈發(fā)艱難；疫情不僅沒有結(jié)束，還因?yàn)閵W密克戎變異毒株肆虐而更加嚴(yán)重，累計(jì)帶走85萬條生命。

美國政壇有句名言：“以詩文競(jìng)選，以散文執(zhí)政（Campaign in poetry, govern in prose）?！敝S刺那些競(jìng)選時(shí)吹得天花亂墜，上臺(tái)后卻政績平平的官員。拜登似乎成了此中典型？

至少在選民支持率方面，執(zhí)政一年后的拜登，已經(jīng)成為同期美國歷史第二差總統(tǒng)。

拿出2021年的幾個(gè)重要“切片”：蔓延的疫情、高企的通脹、難產(chǎn)的法案、倉惶的撤軍……這么看，拜登在對(duì)于美國總統(tǒng)來說最重要的第一年，難以交出一份令人滿意的“答卷”。

圖自澎湃影像

四大承諾落空

一年前的1月20日，拜登在國會(huì)山發(fā)表就職演說。他強(qiáng)調(diào)美國目前面臨4大危機(jī)：新冠疫情、氣候、經(jīng)濟(jì)和種族問題。但美聯(lián)社1月16日提到，不知為何，他沒有提及第5大危機(jī)：“分裂的國家和搖搖欲墜的民主”。

就職兩周前，被民主黨人稱為“暴徒”的特朗普支持者們沖擊了國會(huì)山，希望奪回特朗普口中“被竊取的勝利”。

佩洛西辦公桌被“占領(lǐng)”  圖源：澎湃影像

一年過去了，拜登在這些重點(diǎn)議題上表現(xiàn)如何？

抗擊疫情方面，拜登一度取得突破性進(jìn)展，但事實(shí)證明，美國防不住德爾塔，也止不住奧密克戎的瘋狂擴(kuò)散。無一例外，兩種變異毒株先后成為美國的優(yōu)勢(shì)感染病毒。疫情結(jié)束還遠(yuǎn)遠(yuǎn)看不到盡頭。

1月10日，美國日新增確診病例數(shù)達(dá)到驚人的148萬例，再次創(chuàng)造紀(jì)錄。

去年夏天，美國全國疫苗接種率迅速提高，經(jīng)濟(jì)開始復(fù)蘇。拜登在獨(dú)立日宣布，美國“前所未有地接近宣告戰(zhàn)勝病毒的那一天”。

接下來，德爾塔和奧密克戎先后成為主流毒株，新增確診數(shù)和住院人數(shù)屢破紀(jì)錄。

各檢測(cè)點(diǎn)大排場(chǎng)龍以及“快篩”試劑盒的短缺，引發(fā)民眾對(duì)于白宮工作的質(zhì)疑。防疫規(guī)則屢次修改，衛(wèi)生官員反復(fù)改變口徑也弄得美國人疲憊不堪。疫情并沒有因?yàn)榘莸巧吓_(tái)而變好，民眾對(duì)于拜登政府的信心也逐漸喪失。

上臺(tái)前，拜登抨擊特朗普沒有抗疫計(jì)劃，“而我有（計(jì)劃）” （截自拜登推特）

氣候問題方面，拜登在就職演講中承諾對(duì)氣候危機(jī)采取前所未有的措施，以傾聽地球的“求生呼救”。

拜登上任之初，就利用總統(tǒng)行政令，迅速扭轉(zhuǎn)了特朗普的許多能源和環(huán)境政策，例如迅速重返巴黎氣候協(xié)定。

但民主黨雄心勃勃的氣候計(jì)劃在兩黨幾乎“勢(shì)均力敵”的參議院屢屢受挫。

2021年底的格拉斯哥氣候峰會(huì)（COP26）上，拜登承諾，美國將在10年內(nèi)將其溫室氣體排放量減少到2005年水平的一半。然而，拜登的“重建與發(fā)展”（Build Back Better）計(jì)劃卻遭到黨內(nèi)參議員喬·曼欽的“致命一擊”，讓這個(gè)目標(biāo)幾乎不可能達(dá)成。

更致命的是，如果共和黨人在今年的中期選舉中控制了議會(huì)，那么應(yīng)對(duì)氣候變化的行動(dòng)可能會(huì)停滯數(shù)年。

在經(jīng)濟(jì)方面，拜登上臺(tái)后，全美一共增加了640萬個(gè)工作崗位，失業(yè)率在今年1月的第一周來到3.9%，是疫情暴發(fā)以來的最好數(shù)據(jù)。股市“繁榮”，2021年全年，標(biāo)普500指數(shù)70次刷新紀(jì)錄，最終漲幅為29%。

但另一面，全美工作崗位仍比疫情前流失掉360萬個(gè)，許多企業(yè)招不到人，同時(shí)又有許多人拒絕返回工作崗位。令人擔(dān)憂的是，2021年底，通脹數(shù)據(jù)上漲至7%，創(chuàng)40年來最高漲幅。同時(shí)，供應(yīng)鏈問題使得許多超市貨架空空如也。加之奧密克戎引發(fā)的市場(chǎng)憂慮，盡管美國2021全年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)還沒出爐，彭博社和《華爾街日?qǐng)?bào)》則已經(jīng)下調(diào)美國2022年一季度GDP增長率至3%，高盛更是將其砍至2%。

圖自彭博社

種族問題表面上向好，但仍有頑疾難以解決。

拜登打造了一個(gè)非常多元化的政府，包括史上首位進(jìn)入內(nèi)閣的原住民——內(nèi)政部長德布·哈蘭德（Deb Haaland）、第一位擔(dān)任副總統(tǒng)的有色人種女性哈里斯等等。

然而，弗洛伊德被“跪殺”引起的“黑命貴”游行余波未平，美國警務(wù)體系改革的努力卻已停滯不前。拜登曾承諾在頭一百天里建立一個(gè)國家警察監(jiān)督委員會(huì)，但他早已食言。

另外，議會(huì)就《喬治·弗洛伊德警察執(zhí)法公正法案》（George Floyd Justice in Policing Act）的談判于去年9月破裂，弗洛伊德基金會(huì)執(zhí)行董事賈卡里·哈里斯（Jacari Harris）將其描述為 “毀滅性的挫折”。

至于國家的分裂與極化，拜登上臺(tái)一年后這些問題仍沒有改善。他在就職演說中反復(fù)呼吁的“團(tuán)結(jié)”（Unity）仍然如同鏡中之月。

作為一個(gè)民主黨中間派，拜登難以滿足黨內(nèi)極端左翼的要求，或成功回應(yīng)關(guān)鍵投票團(tuán)體的呼聲，特別是非裔美國人群體。

他在過去一年時(shí)常承諾要改變美國的“槍支成癮”并對(duì)警察暴力進(jìn)行改革，卻幾乎沒有得到任何支持。拜登力推的投票權(quán)改革旨在防止對(duì)黑人投票權(quán)的限制，但在參議院遭到挫敗——只因兩名民主黨人的反對(duì)。參議院中，民主黨和共和黨幾乎平分秋色，因此一點(diǎn)點(diǎn)“反常”就會(huì)讓拜登的野心泡湯。

在治愈國家政治分歧等更廣泛的問題上，拜登也表現(xiàn)平平——盡管這不全是他的錯(cuò)。拜登承諾“團(tuán)結(jié)美國”，摒棄特朗普煽動(dòng)分裂與仇恨的行為，但隨著特朗普的意識(shí)形態(tài)主導(dǎo)著整個(gè)共和黨，且他很可能會(huì)在2024年尋求連任，拜登正在進(jìn)一步向左靠攏，中間派的土壤越來越少。