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美媒:RCEP生效將使中國更加主導制定亞太地區(qū)貿易規(guī)則,美國仍未加入其中
最后更新: 2022-01-02 20:47:20【文/觀察者網(wǎng) 熊超然】進入2022年,全球經(jīng)貿領域的第一個重磅事件便是《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》(RCEP)于1月1日正式生效,這一協(xié)定有望取消15個成員國超90%的貿易關稅。眾多專家和媒體都在關注RCEP,經(jīng)濟學家認為,這將給亞太地區(qū)的貿易帶來諸多益處。
“中國與其他亞太國家啟動貿易協(xié)定時,美國仍在一旁觀望?!毙履暌潦?,《華爾街日報》援引一些分析人士的觀點稱,與日本、澳大利亞等美國盟友共同加入RCEP后,中國將在制定亞太地區(qū)貿易規(guī)則方面發(fā)揮更重要的作用,損失的則是美國的利益。
報道分析稱,RCEP不僅將促進地區(qū)及全球貿易增長,還將特別加強中日韓三國的貿易關系。此外,中國還已正式提出申請加入更多地區(qū)協(xié)定,而反觀美國,不僅自己“退出亞太經(jīng)貿群”,如今仍沒有計劃重新加入,與亞太地區(qū)的經(jīng)貿漸行漸遠,無法參與地區(qū)貿易規(guī)則的制定。
有美國智庫在關于RCEP的分析中警告稱,美國的缺席“使中國能夠鞏固其作為該地區(qū)經(jīng)濟增長動力的作用”,一旦中國未來敲定更多貿易協(xié)定,“中國在(地區(qū)貿易)談判桌上的存在,將更加凸顯美國在該地區(qū)的缺席?!?
《華爾街日報》報道截圖
“RCEP可能是美國的‘警鐘’”
對于RCEP之于中美兩國的影響,許多業(yè)內學者專家近期紛紛發(fā)表自己的觀點。
智庫機構亞洲協(xié)會政策研究所副所長、前美國貿易官員溫迪·卡特勒(Wendy Cutler)表示:“這將是一個由各國共同努力制定新規(guī)則和新標準的體系,美國正朝另一個方向漸行漸遠。”
亞洲貿易專家、新加坡管理大學法學副教授高樹超(Henry Gao)則表示,RCEP可能是一個“警鐘”,讓美國重新思考其戰(zhàn)略并回到亞太地區(qū)。他說,RCEP將使中國的零部件比東南亞供應鏈工廠制造的更具吸引力,并促進日韓貿易,從而使中國受益。
由于很多專家學者都持相同或類似的觀點,《華爾街日報》在其2022年1月1日的報道標題中寫道:“中國與其他亞太國家啟動貿易協(xié)定時,美國仍在一旁觀望(U.S. on Sidelines)。”
歷經(jīng)8年談判,RCEP由中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭和東盟10國于2020年11月15日共同簽署,經(jīng)各方共同努力,于2021年11月2日達到生效門檻。
資料圖:2019年8月3日,RCEP北京部長級會議舉行。圖自澎湃影像
2022年1月1日,文萊、柬埔寨、老撾、新加坡、泰國、越南6個東盟成員國和中國、日本、新西蘭、澳大利亞4個非東盟成員國正式開始實施協(xié)定,其他國家則預計將在未來幾個月批準實施該協(xié)議。
RCEP的生效實施,標志著全球人口最多、經(jīng)貿規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ淖杂少Q易區(qū)正式落地,充分體現(xiàn)了各方共同維護多邊主義和自由貿易、促進區(qū)域經(jīng)濟一體化的信心和決心,將為區(qū)域乃至全球貿易投資增長、經(jīng)濟復蘇和繁榮發(fā)展作出重要貢獻。
聯(lián)合國貿易和發(fā)展會議(UNCTAD)的一份研究報告表示,RCEP締約國GDP總量占全球的30.5%,遠超北美自貿協(xié)定(28%)、歐盟(17.9%)、非洲大陸自貿區(qū)(2.9%)和南方共同市場(2.4%),將“締造全球貿易的新重心”。
美議員致信拜登,敦促趕快行動
《華爾街日報》指出,事實上,此前美國并不是沒有機會構建和加入一個著眼于亞太地區(qū)的貿易協(xié)定框架。
2005年,文萊、智利、新西蘭及新加坡四國協(xié)議發(fā)起《跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》(TPSEP)。后來,隨著美國的加入,這一原先不大的貿易圈的重要性迅速提高,到奧巴馬政府時期則已形成了《跨太平洋伙伴關系協(xié)定》(TPP)的概念。
然而到了2017年,特朗普在他正式就任總統(tǒng)的第一天就簽署了一項行政令“拋棄”TPP,美國也因此正式退出該協(xié)定。同年11月,TPP改組為《全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定》(CPTPP),除美國以外的TPP全體成員均在其中,主要由日本牽頭主導。
當初,特朗普聲稱TPP傷害了美國工人的利益,許多國會議員也反對這項協(xié)定,而如今,拜登政府也表示,沒有重返加入CPTPP的計劃。
2017年1月,時任美國總統(tǒng)特朗普簽署行政令,正式宣布美國退出TPP。圖自社交媒體
但值得注意的是,2020年11月,當15國共同完成RCEP簽訂工作之時,當時才剛剛贏得總統(tǒng)大選的拜登曾聲稱,美國需要制定道路規(guī)則,而非讓中國和其他國家決定結果。
拜登政府的一名高級官員后來則說,白宮認識到美國參與亞太地區(qū)經(jīng)濟事務的必要性,有關如何參與的討論政治進行中。
- 責任編輯: 熊超然 
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