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【文/觀察者網(wǎng) 王世純】繼1.9萬(wàn)億美元的新冠紓困救助法案后，美國(guó)拜登政府第二階段大規(guī)模撒錢(qián)計(jì)劃或很快出爐。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月28日，美國(guó)白宮新聞發(fā)言人珍·普薩基（Jen Psaki）證實(shí)，美國(guó)總統(tǒng)拜登決定將3萬(wàn)億經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計(jì)劃分為兩個(gè)法案，第一份涉及美國(guó)基建，第二份涉及兒童保育和醫(yī)療保健。拜登將在3月31日于美國(guó)賓夕法尼亞州匹茲堡市發(fā)表演講，詳細(xì)闡述有關(guān)美國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施刺激計(jì)劃的第一份法案。

雖然普薩基表示重建公路和鐵路“不是一個(gè)黨派問(wèn)題”，但這一法案并未得到共和黨人支持。共和黨領(lǐng)袖米奇·麥康奈爾上周表示，基礎(chǔ)建設(shè)計(jì)劃是拜登的“特洛伊木馬”，共和黨這邊“不會(huì)有任何熱情”。而部分民主黨參議員也反對(duì)這一提案。

普薩基3月28日在接受克里斯·華萊士采訪 圖源：Fox

美國(guó)白宮新聞發(fā)言人珍·普薩基3月28日在接受福克斯新聞網(wǎng)（Fox）克里斯·華萊士采訪時(shí)，談到了近期頻繁被美國(guó)媒體提及的3萬(wàn)億基建刺激計(jì)劃。

普薩基證實(shí)，拜登總統(tǒng)決定將3萬(wàn)億經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計(jì)劃分為兩個(gè)法案。第一份法案將著重解決美國(guó)國(guó)內(nèi)道路橋梁重建、鄉(xiāng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)寬帶拓寬等基礎(chǔ)建設(shè)改革問(wèn)題，第二份法案“將解決美國(guó)人民正在苦苦應(yīng)對(duì)的許多問(wèn)題”，她列舉了兒童保育措施、醫(yī)療保健補(bǔ)貼等問(wèn)題。這份法案的目的是“先救濟(jì)，再?gòu)?fù)蘇”。

普薩基表示，拜登將在3月31日于美國(guó)賓夕法尼亞州匹茲堡市發(fā)表演講，詳細(xì)闡述有關(guān)美國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施刺激計(jì)劃的第一份法案。隨后他將于4月晚些時(shí)候就其復(fù)蘇計(jì)劃的第二部分發(fā)表更多言論。

對(duì)于美國(guó)基建的現(xiàn)狀，普薩基表示，美國(guó)是全世界最富有，最具創(chuàng)新性的國(guó)家，美國(guó)的基建水平不應(yīng)該只排在世界第13位。

不過(guò)，當(dāng)被問(wèn)及民主黨是否會(huì)在沒(méi)有共和黨支持的情況下，利用國(guó)會(huì)多數(shù)強(qiáng)行通過(guò)計(jì)劃的問(wèn)題時(shí)，普薩基回避了。她表示說(shuō)，他們還沒(méi)有走到“立法戰(zhàn)略”的那一步。普薩基表示，重建公路和鐵路“不是一個(gè)黨派問(wèn)題”，共和黨“也不認(rèn)為美國(guó)的基建水平應(yīng)該處于世界第13位”。

普薩基沒(méi)有透露下一階段的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃是否僅限于兩項(xiàng)立法，或者是否可能引入更多獨(dú)立的法案。

不過(guò)她暗示，拜登的提議可能包括增稅，但拒絕提供細(xì)節(jié)?！拔覀?nèi)栽谥贫ㄒ粩堊佑?jì)劃，但他（拜登）將引入一些方案為計(jì)劃提供資金，他也渴望聽(tīng)取兩黨的意見(jiàn)?！?

拜登曾表示，他打算對(duì)企業(yè)和富有的個(gè)人增稅，不過(guò)尚未提供具體的計(jì)劃。民主黨人希望通過(guò)增稅來(lái)抵消政府巨額支出。

四位匿名知情人士曾向彭博社透露，拜登政府醞釀的一系列增稅方案可能包括：將企業(yè)稅從21％提高到28％；削減直通企業(yè)如有限責(zé)任公司或合伙企業(yè)的稅收優(yōu)惠；對(duì)年收入超過(guò)40萬(wàn)美元的個(gè)人增加個(gè)人所得稅；擴(kuò)大遺產(chǎn)稅的覆蓋范圍；對(duì)年收入超過(guò)100萬(wàn)美元的個(gè)人增加資本利得稅。

上周，《紐約時(shí)報(bào)》等多家美國(guó)媒體就“吹風(fēng)”報(bào)道了拜登的3萬(wàn)億美元刺激計(jì)劃。

《紐約時(shí)報(bào)》在3月25日的報(bào)道中就提及到，鑒于3萬(wàn)億方案的內(nèi)容爭(zhēng)議點(diǎn)過(guò)多且數(shù)額巨大，有官員預(yù)計(jì)，3萬(wàn)億美元方案可能被拆分成兩個(gè)，一個(gè)關(guān)于基建，另一個(gè)關(guān)于醫(yī)療保健和社會(huì)福利。

一些白宮官員認(rèn)為，美國(guó)兩黨一直以來(lái)都在推動(dòng)美國(guó)興建基礎(chǔ)設(shè)施，有關(guān)基建的第一個(gè)方案可能對(duì)共和黨人、商界領(lǐng)袖和許多溫和的參議院民主黨人更有吸引力。

3月7日，拜登在紓困法案通過(guò)后發(fā)表講話 圖源：澎湃影像

《紐約時(shí)報(bào)》介紹稱，拆分方案的原因和“預(yù)算和解”程序有關(guān)。拜登政府希望參議院通過(guò)第一個(gè)能夠達(dá)成兩黨一致的方案，隨后使用僅剩的“預(yù)算和解”程序通過(guò)第二個(gè)方案。

預(yù)算和解（Budget Reconciliation）程序是美國(guó)國(guó)會(huì)的一種特殊程序。少數(shù)派參議員可以通過(guò)冗長(zhǎng)的討論拖延法案通過(guò)時(shí)間，而結(jié)束這一討論需要60票的“絕對(duì)多數(shù)”。在啟動(dòng)預(yù)算和解程序后，參議院需在20小時(shí)之內(nèi)付諸表決，并且以簡(jiǎn)單多數(shù)的形式（即51票通過(guò)制）進(jìn)行投票。這意味著只需50名民主黨人全體支持，再加上參議院主席、副總統(tǒng)哈里斯一票就可通過(guò)法案。

不過(guò)美國(guó)立法對(duì)“預(yù)算和解”情況做出過(guò)限制，美國(guó)政府每年在預(yù)算上只能使用兩次“預(yù)算和解”程序，在1.9萬(wàn)億救助方案使用預(yù)算和解程序后，今年拜登政府僅剩一個(gè)法案可動(dòng)用該程序。

盡管拜登政府官員認(rèn)為共和黨會(huì)認(rèn)同投資基建，但共和黨議員已經(jīng)初步表示反對(duì)拜登的3萬(wàn)億刺激計(jì)劃。肯塔基州參議員、共和黨領(lǐng)袖米奇·麥康奈爾上周對(duì)記者表示，政府的基礎(chǔ)設(shè)施計(jì)劃將是增加稅收的“特洛伊木馬”，他說(shuō)：“我不認(rèn)為我們（共和黨）這邊會(huì)對(duì)增稅有任何熱情。”

路易斯安那州共和黨參議員約翰·肯尼迪上周在參議院就給富人加稅一事說(shuō)：“這是一種糟糕的制定稅收政策的方式，你不能根據(jù)階級(jí)來(lái)制定稅收政策?！?

民主黨內(nèi)部也有不同的聲音。西佛吉尼亞州民主黨參議員曼欽表示，如果拜登下一個(gè)推出的法案和基建有關(guān)，他反對(duì)拜登使用“預(yù)算和解”模式推動(dòng)這一法案。

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