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【編譯/觀察者網(wǎng) 童黎】力度不夠，效果不足，但它既省錢(qián)，又能表現(xiàn)你在關(guān)心這件事……昨天（3日），美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》援引政府前高官，這樣總結(jié)了美國(guó)制裁的特點(diǎn)。

與此同時(shí)，報(bào)道揣測(cè)“中國(guó)歡迎美國(guó)（對(duì)緬甸）的新制裁”，和此前多家美媒的文章“異曲同工”。

這制裁效果，不要也罷？

據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》2月3日?qǐng)?bào)道，上任兩周，拜登左邊要求緬甸停止“政變”，右邊又要求俄羅釋放反對(duì)派人士納瓦利內(nèi)。

對(duì)這兩件事，拜登都宣稱，美國(guó)不會(huì)容忍企圖“破壞民主”的行為。

他同時(shí)暗示，制裁很快就來(lái)。而這是美國(guó)政府最喜歡、但現(xiàn)在被過(guò)度使用的一種工具。

雖然在特朗普政府的許多批評(píng)者眼中，這種表態(tài)意味著“人權(quán)”重新成為了美國(guó)外交政策議程的首要議題。但《紐約時(shí)報(bào)》“潑冷水”指出，用這一話題輔助競(jìng)選，比實(shí)現(xiàn)它簡(jiǎn)單多了。

因?yàn)?，盡管緬甸和俄羅斯的情況大不相同，但拜登都將發(fā)現(xiàn)，連年的制裁疲勞和美國(guó)影響力下降，將使他比擔(dān)任副總統(tǒng)時(shí)期更難兌現(xiàn)承諾。其中，特朗普“功不可沒(méi)”。

奧巴馬時(shí)期的美國(guó)駐北約大使達(dá)爾德（Ivo H. Daalder）周三總結(jié)說(shuō)：“我們已經(jīng)陷入陷阱，使制裁變成了對(duì)所有問(wèn)題的簡(jiǎn)單回應(yīng)。這樣做能顯示你的關(guān)心，讓對(duì)方付出一些代價(jià)，盡管這些代價(jià)通常不足以改變對(duì)方的行為。”而“總統(tǒng)經(jīng)常搞制裁，還因?yàn)椴扇∑渌魏涡袆?dòng)似乎都很費(fèi)錢(qián)?！?

美國(guó)國(guó)務(wù)院官員周二承認(rèn)，有四名組織“政變”的緬甸高級(jí)將領(lǐng)已經(jīng)受過(guò)制裁。不用說(shuō)，這些制裁并沒(méi)有阻止他們的行動(dòng)。

而想要威脅到俄羅斯總統(tǒng)普京，就更難了。

近年來(lái)，美國(guó)的制裁已經(jīng)沒(méi)那么可怕。關(guān)稅沒(méi)有改變中國(guó)的行動(dòng)，對(duì)石油出口的打擊也沒(méi)能迫使伊朗達(dá)成新協(xié)議，而特朗普已經(jīng)退回了海湖莊園。

咸吃蘿卜淡操心，美媒揣測(cè)中方“歡迎”美國(guó)制裁緬甸

與此同時(shí)，讓人不快的事實(shí)是，如果操作不當(dāng)，制裁也可能適得其反。

日本等美國(guó)盟友本周提醒稱，懲罰緬甸軍方可能使他們進(jìn)一步投入中國(guó)的懷抱。中國(guó)參與了緬甸的許多大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，比如華為牽頭了當(dāng)?shù)氐?G建設(shè)。

《紐約時(shí)報(bào)》開(kāi)始臆測(cè)起來(lái)：“毫無(wú)疑問(wèn)，中國(guó)會(huì)歡迎美國(guó)（對(duì)緬甸）的新制裁，以此證明華盛頓是個(gè)靠不住的伙伴。”

2月1日，泰國(guó)曼谷，居住在泰國(guó)的緬甸人舉行示威活動(dòng)，抗議軍方扣押昂山素季等人。  圖自澎湃影像

事實(shí)上，已經(jīng)有多家美媒在報(bào)道中采用這樣的論調(diào)。

面對(duì)緬甸1日的政局突變，美方的表態(tài)從“震驚”到“呼吁放人”，再到“威脅制裁”。盡管措辭越來(lái)越強(qiáng)硬，但美國(guó)遲遲沒(méi)有使用“政變”一詞，直到2日下午認(rèn)定“緬甸政變”。

期間，美國(guó)政治新聞網(wǎng)“Politico”在1日刊文稱，拜登政府面臨一個(gè)兩難的局面：如果將緬甸局勢(shì)定義為“政變”、切斷對(duì)緬甸的援助，恐將緬甸推向中國(guó)；可若置之不理，便違背美國(guó)“推動(dòng)緬甸民主化進(jìn)程”的承諾。

2日，美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》又無(wú)視中國(guó)“不干涉他國(guó)內(nèi)政”的原則，發(fā)布“政變將緬甸置于中美沖突中心”一文，揣測(cè)“中國(guó)非常樂(lè)意介入和支持緬甸軍方”，繼續(xù)擴(kuò)大在東南亞的影響力。

但在緬甸政局1日生變當(dāng)天，中國(guó)外交部發(fā)言人汪文斌已經(jīng)強(qiáng)調(diào)，中國(guó)是緬甸的友好鄰邦，我們希望緬甸各方在憲法和法律框架下妥善處理分歧，維護(hù)政治和社會(huì)穩(wěn)定。

2日，針對(duì)拜登“要求緬甸軍方立即改弦更張，否則將面臨國(guó)際社會(huì)的制裁”一說(shuō)，汪文斌又回應(yīng)指出，國(guó)際社會(huì)的任何行動(dòng)都應(yīng)當(dāng)有助于緬甸政治和社會(huì)穩(wěn)定，有助于緬甸和平和解，避免激化矛盾，使局勢(shì)進(jìn)一步復(fù)雜化。

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