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當?shù)貢r間1月15日，經(jīng)過中美兩國經(jīng)貿(mào)團隊的共同努力，在平等和相互尊重的基礎(chǔ)上，中美雙方在美國首都華盛頓正式簽署第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議。協(xié)議文本包括序言、知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、食品和農(nóng)產(chǎn)品、金融服務(wù)、匯率和透明度、擴大貿(mào)易、雙邊評估和爭端解決、最終條款九個章節(jié)。同時，雙方達成一致，美方將履行分階段取消對華產(chǎn)品加征關(guān)稅的相關(guān)承諾，實現(xiàn)加征關(guān)稅由升到降的轉(zhuǎn)變。協(xié)議文本主要內(nèi)容是什么？該如何解讀？記者第一時間采訪了權(quán)威專家。

◎加強知識產(chǎn)權(quán)保護，是中國經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的需要。雙方在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的內(nèi)容總體是平衡的

中美雙方就加強知識產(chǎn)權(quán)保護進行了深入討論，在商業(yè)秘密保護、與藥品相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)問題、專利有效期延長、地理標志、打擊電子商務(wù)平臺上存在的盜版和假冒、打擊盜版和假冒產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口、打擊商標惡意注冊，以及加強知識產(chǎn)權(quán)司法執(zhí)行和程序等方面達成共識。

“協(xié)議在知識產(chǎn)權(quán)方面的內(nèi)容，符合中國改革開放的方向，是中國經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的需要?！敝袊缈圃菏澜缃?jīng)濟與政治研究所研究員高凌云認為，長期以來，中國政府高度重視知識產(chǎn)權(quán)保護，雙方相向而行所達成的共識，符合中方關(guān)于加強知識產(chǎn)權(quán)保護的改革方向，有利于保護創(chuàng)新，有利于國外知識產(chǎn)權(quán)更多地進入中國，建設(shè)創(chuàng)新型國家、創(chuàng)新型企業(yè)。

比如，關(guān)于加強一般專利和商標保護。很多中國知名企業(yè)也會碰到商標“被搶注”的現(xiàn)象；有些個人為了謀取利益，甚至一次惡意注冊幾百個商標。而建立打擊惡意注冊商標的制度，有利于更好地保護中國市場上所有企業(yè)的合法權(quán)益。

再如，關(guān)于加強保護企業(yè)商業(yè)秘密、打擊侵權(quán)假冒。高凌云認為，這有利于更好地保護創(chuàng)新，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新積極性。

“從協(xié)議文本看，雙方在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的內(nèi)容總體是平衡的。”高凌云說，在知識產(chǎn)權(quán)方面，雙方的權(quán)利義務(wù)是對等的、互惠互利的，既保護美國企業(yè)，也保護中國企業(yè)，既保護美國企業(yè)到中國的投資，也保護中國企業(yè)在美國的投資。把知識產(chǎn)權(quán)保護好，也有利于更多國外知識產(chǎn)權(quán)和外資進入中國。

◎進一步完善在技術(shù)轉(zhuǎn)讓方面的制度，完全符合中方改革開放方向。雙方在技術(shù)轉(zhuǎn)讓方面權(quán)利義務(wù)對等

在技術(shù)轉(zhuǎn)讓方面，中美雙方達成了一系列共識。協(xié)議強調(diào)，雙方企業(yè)可以自由進入對方市場，并且進行公開、自由的運營；技術(shù)轉(zhuǎn)讓和技術(shù)許可按照市場原則自愿進行，政府不支持、指導(dǎo)自然人或者企業(yè)開展扭曲競爭的，以獲取技術(shù)為目的的對外投資。

“事實上，中國從來沒有強制外國企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術(shù)的政策。保障企業(yè)基于自愿原則和商業(yè)規(guī)則開展技術(shù)合作，有利于強化知識產(chǎn)權(quán)保護，有利于營造公平競爭的營商環(huán)境，有利于推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，符合中國進一步深化改革、擴大開放的方向?！备吡柙普f。

高凌云說，值得注意的是，在技術(shù)轉(zhuǎn)讓這一章節(jié)，雙方達成的所有協(xié)議都是權(quán)利義務(wù)對等的。比如，雙方收購、設(shè)立合資企業(yè)時，不得強制對方轉(zhuǎn)讓技術(shù)；不能通過行政管理、行政許可等要求，強制對方轉(zhuǎn)讓技術(shù)；雙方不得將轉(zhuǎn)讓技術(shù)或者使用對方技術(shù)作為市場準入的條件；雙方保持行政管理、行政許可透明，在行政監(jiān)管審查過程中對企業(yè)敏感技術(shù)信息保密；雙方保證對對方企業(yè)的執(zhí)法透明、公平等。“這份雙方平衡的協(xié)議，有利于保障我國企業(yè)在美國更加公平地開展業(yè)務(wù)?！备吡柙普f。

加入世貿(mào)組織以來，中國積極履行在技術(shù)轉(zhuǎn)讓方面的承諾?！斑M一步完善在技術(shù)轉(zhuǎn)讓方面的制度，完全符合中方改革開放方向，有利于推動政府職能由研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變，創(chuàng)造更加尊重知識價值的營商環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新型國家發(fā)展的更大動力?！备吡柙普f。

◎增加中美農(nóng)業(yè)合作有利于滿足我國消費需求，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量

根據(jù)協(xié)議，中美將加強和促進雙方農(nóng)業(yè)領(lǐng)域合作?！翱傮w看，農(nóng)業(yè)協(xié)議是平等互利的，我國農(nóng)民和農(nóng)業(yè)發(fā)展將獲得實實在在的利益?！敝袊嗣翊髮W(xué)國發(fā)院研究院、經(jīng)濟學(xué)院教授程大為說。

協(xié)議提出，中方將按照加入世貿(mào)組織承諾，完善小麥、玉米、大米關(guān)稅配額管理辦法。程大為表示，按照配額管理，中國一年將進口總量2000多萬噸的谷物，占全年糧食消費量的比例不過3.4%，即便全部用完配額，對國內(nèi)市場影響也很小，“中國人的飯碗依然端得穩(wěn)，飯碗里裝的主要仍是中國糧。”程大為說。

在經(jīng)貿(mào)磋商期間，美國已發(fā)布最終規(guī)則，承認中國鲇魚監(jiān)管體系與美國等效，允許中國的熟制禽肉輸美。協(xié)議規(guī)定，美國將允許中國產(chǎn)香梨、柑橘、鮮棗等農(nóng)產(chǎn)品出口美國。美方作出的這些承諾將帶給中國農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民更多市場機會。

根據(jù)協(xié)議，中方將增加對美國乳品、牛肉、大豆、水產(chǎn)品、水果、飼料、寵物食品等農(nóng)產(chǎn)品進口，今后兩年平均進口規(guī)模為400億美元。在程大為看來，中美雙方農(nóng)業(yè)互補性很強，是天然的農(nóng)業(yè)合作伙伴，擴大自美農(nóng)產(chǎn)品進口有利于滿足我國消費需求，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。

2018年，我國大豆消費量為1.05億噸，國內(nèi)產(chǎn)量僅1600萬噸，缺口十分明顯。擴大進口美國大豆，將有效緩解國內(nèi)緊缺，滿足國內(nèi)飼料蛋白需求。此外，我國農(nóng)產(chǎn)品消費結(jié)構(gòu)正在升級，擴大進口有利于優(yōu)化食品結(jié)構(gòu)、豐富百姓餐桌、更好滿足美好生活需要，也有利于節(jié)約資源，推動國內(nèi)農(nóng)業(yè)加快創(chuàng)新步伐、提高生產(chǎn)效率。

值得注意的是，中方增加自美進口農(nóng)產(chǎn)品，要基于市場原則，由市場主體自主決策。美國農(nóng)產(chǎn)品的價格應(yīng)當有競爭力，必須符合中國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準。“這就意味著，美國企業(yè)想在中國市場上獲得份額，必須提高競爭力，讓中國企業(yè)和消費者自愿購買，這也避免了部分美國供應(yīng)商‘坐地起價’的可能?！背檀鬄檎f。