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【編譯/觀察者網(wǎng) 童黎】

因美國未能遵守世界貿(mào)易組織（WTO）的案件裁決，中國正尋求對美國實施價值24億美元（約合人民幣170億）的報復性制裁。

據(jù)路透社10月21日報道，該組織21日公布的一份文件顯示，WTO爭端解決機構(gòu)（DSB）將于10月28日處理這起可追溯到奧巴馬時期的案件。

WTO文件截圖

WTO上訴機構(gòu)法官7月曾認定，美國沒有完全遵守WTO對其向中國太陽能電池板、風力發(fā)電塔和鋼瓶加征關(guān)稅案件的裁決。同時，如果美國不取消相關(guān)關(guān)稅，中國可實施報復性制裁。

華盛頓則對WTO裁決的有效性提出質(zhì)疑，并可能對24億美元的報復性制裁提出異議，將此事提交仲裁。

WTO文件截圖

而美國官員宣稱中國在從WTO優(yōu)惠待遇中受益的同時，向制成品提供補貼，并聲稱中國在世界市場上“傾銷”產(chǎn)品。

值得注意的是，路透社認為，實際上，WTO爭端解決機構(gòu)已在8月中旬給北京尋求補償性制裁開了“綠燈”。

2012年，中國就美國的“反補貼關(guān)稅”向WTO提出申訴。在此之前，美國商務部在2007年至2012年期間，對中國出口美國的產(chǎn)品發(fā)起了17次反補貼調(diào)查，并加征了關(guān)稅。

據(jù)《21世紀經(jīng)濟報道》此前報道，經(jīng)過審理，2014年，WTO專家組和上訴機構(gòu)裁定美國違反世貿(mào)規(guī)則。2018年，WTO報告指出，美方仍未取消這些違反世貿(mào)規(guī)則的關(guān)稅。

8月15日，WTO爭端解決機構(gòu)通過了中國訴美國反補貼措施案（DS437）執(zhí)行之訴的上訴機構(gòu)報告。

高朋律師事務所合伙人錢文婕對此指出，WTO裁決可分為兩大階段，原審之訴和執(zhí)行之訴。原審階段的上訴機構(gòu)報告發(fā)布之后，敗訴方有時間和機會進行整改，以便履行WTO的判決。執(zhí)行之訴是原告勝訴之后，針對被告不履行判決而再次啟動的爭端解決程序。執(zhí)行之訴階段上訴機構(gòu)如果再次裁定被告方敗訴，那么敗訴方將不再有整改的機會，勝訴方可以申請報復。

“上訴機構(gòu)報告相當于國內(nèi)的二審。此次執(zhí)行之訴美方敗訴，意味著中國可以向WTO申請授權(quán)，對美國進行報復，而WTO的授權(quán)程序很容易通過?！?

路透社則評論稱，此案突顯了白宮對這一全球貿(mào)易機構(gòu)的不滿。美國當時聲稱，不認為WTO裁決是有效的，法官們“在這場爭端中使用了錯誤的法律解釋”。

周一，華盛頓和日內(nèi)瓦的美國官員未對此案進一步置評。

作為目前WTO中級別最高的美國人，該組織副總干事艾倫·沃爾夫（Alan Wolff）在參加一家華盛頓智庫舉辦的活動時，也拒絕就具體案件置評。

但沃爾夫表示，他仍然確信WTO很重要；成員國還繼續(xù)向WTO提出申訴，這表明他們相信該機構(gòu)爭端解決程序的僵局最終會得到解決。

“WTO……不能阻止貿(mào)易摩擦，但它可以成為解決方案的一部分。未來可能會有困難時期，但最終貿(mào)易體系將得以存續(xù)和完善?！?

與此同時，特朗普政府正施壓WTO修改允許中國稱自己為“發(fā)展中國家”的規(guī)則。

據(jù)觀察者網(wǎng)此前報道，特朗普7月27日突然發(fā)表備忘錄，指示其高級貿(mào)易代表使用“一切可能手段”向WTO施壓，意圖剝奪不受美國認可經(jīng)濟體的“發(fā)展中國家”地位。

特朗普在備忘錄中直接“點名”中國，甚至發(fā)出90天“最后通牒”，威脅稱屆時若沒有“實質(zhì)進展”，美國將單方面采取行動。

對此，有專家分析指出，WTO改變規(guī)則是“出了名的困難”，要求所有164個成員達成一致，特朗普此舉“象征意義大于實質(zhì)意義”。

對外經(jīng)濟貿(mào)易大學中國WTO研究院院長屠新泉當時還在接受觀察者網(wǎng)采訪時強調(diào)，WTO馬上放假一個月，90天內(nèi)實現(xiàn)讓特朗普“滿意”的變化是“不可能”的事。而美國此前也一直在采取單方面行動，好像也沒什么新招，對中國來說無所謂了。

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