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四、種族歧視變本加厲

美國長期存在系統(tǒng)性種族歧視，少數(shù)種族選舉權(quán)遭到限制，執(zhí)法司法領(lǐng)域種族歧視未見改善，仇恨犯罪猖獗，少數(shù)種族處于極度不利地位。

系統(tǒng)性種族歧視遭到聯(lián)合國批評。聯(lián)合國消除種族歧視委員會第九十三屆會議報告，以及聯(lián)合國當(dāng)代形式種族歧視問題特別報告員根據(jù)聯(lián)合國大會決議撰寫的報告指出，美國社會長期存在白人至上、煽動種族歧視和仇恨言論等現(xiàn)象。美國政府未能明確拒絕和遏制有關(guān)種族主義暴力事件和示威，包括總統(tǒng)在內(nèi)的政府高官宣揚仇外的民族民粹主義言論，利用紙質(zhì)媒體和社交媒體發(fā)表種族主義和仇外言論。（注25）

少數(shù)種族選民的選舉權(quán)被剝奪。美國公民自由聯(lián)合會網(wǎng)站2018年10月12日報道，北達科他州制定限制性法律，要求選民在投票時出示當(dāng)前居住地址的證明文件。由于許多居住在郊區(qū)保留地的印第安人沒有街道地址，這項法律剝奪了數(shù)千名印第安人的選舉權(quán)?！短熘鹘虈壹o(jì)事報》網(wǎng)站5月22日報道，2010年以來，美國有23個州通過了某種形式的選民壓制法，其中有17個州針對的是印第安人等土著居民。英國路透社網(wǎng)站11月28日報道，佐治亞州在中期選舉中實施“完全匹配”政策，大量選民的投票權(quán)處于待定狀態(tài)，其中70%是非洲裔，而非洲裔僅占該地區(qū)總?cè)丝诘娜种?。英國《?jīng)濟學(xué)人》網(wǎng)站8月11日評論稱，美國南方一些州制定法律，對非洲裔選民行使選舉權(quán)實施嚴(yán)苛限制，“仿佛使美國倒退到不允許黑人投票的20世紀(jì)初”。

非洲裔因膚色而成為警方槍擊的無辜受害者。英國廣播公司網(wǎng)站2018年11月12日報道，芝加哥郊區(qū)一家酒吧的26歲非洲裔保安杰梅爾·羅伯遜制服了一名持槍斗毆嫌犯，但趕到的警察卻開槍射殺了正在控制嫌犯的羅伯遜。目擊者稱，當(dāng)時大家都在喊“他是一個保安”，但警察看到持槍的是非洲裔男子，還是向他開了槍。11月22日感恩節(jié)當(dāng)晚，亞拉巴馬州一家購物中心內(nèi)發(fā)生槍擊案，21歲的非洲裔男子小伊曼蒂克·菲茨杰拉德·布拉德福德在幫助其他顧客脫離險境時，卻被警方視為槍手而擊斃。目擊者稱，他當(dāng)時并未對任何人構(gòu)成威脅。律師本·克朗普說：“布拉德福德無辜喪命令人震驚，再次證明非洲裔男性僅因膚色就被視作威脅而遭槍殺?！保ㄗ?6）

星巴克事件凸顯非洲裔面臨廣泛歧視。2018年4月12日，兩名非洲裔男子進入費城中心城區(qū)一家星巴克咖啡店使用洗手間，遭到店員拒絕并被要求離開。在二人拒絕離開后店員報警，警察趕到現(xiàn)場逮捕了他們。這一種族歧視行徑引起了廣泛抗議。費城警察局長起初辯稱警察的做法“絕對沒有任何錯誤”，后迫于壓力才不得不作出道歉。輿論認(rèn)為，這一事件讓很多費城人目睹和重溫了“種族定性的歷史創(chuàng)傷”。（注27）英國《衛(wèi)報》網(wǎng)站5月28日發(fā)表評論文章指出，星巴克事件顯示出有色人種尤其是非洲裔美國人每天面臨的歧視。（注28）

少數(shù)族裔遭受司法歧視。《紐約時報》網(wǎng)站2018年6月7日報道，截至2017年，在輿論廣泛關(guān)注的15起警察槍殺非洲裔案件中，只有一名警察被判入獄。美國死刑信息中心12月14日發(fā)布的全國死刑與種族統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，1976年以來的跨種族犯罪被執(zhí)行死刑的案件中，有290名非洲裔因殺害白人而被執(zhí)行死刑；相比之下，在白人是兇手而非洲裔是受害者的案件中，被執(zhí)行死刑的白人僅有20人。（注29）《華盛頓郵報》網(wǎng)站7月29日報道，根據(jù)對近10年美國大城市殺人案的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，殺死白人的犯罪嫌疑人被捕的可能性為63%，而殺死非洲裔的犯罪嫌疑人被捕的可能性僅為47%。

涉種族歧視的仇恨犯罪再創(chuàng)新高?！堵迳即墪r報》網(wǎng)站2018年11月13日報道，聯(lián)邦調(diào)查局發(fā)布的報告顯示，2017年美國的仇恨犯罪創(chuàng)2001年以來的最大年度漲幅，上升超過17%。在7175起仇恨犯罪案件中，約60%的犯罪涉種族歧視，近50%的受害者是非洲裔。《紐約時報》網(wǎng)站9月20日報道，白人退伍軍人詹姆斯·哈里斯·杰克遜因憎恨跨種族婚戀，策劃殺死幾名與白人婦女在一起的非洲裔男子。作為預(yù)先演練，他于2017年3月用短劍殘忍殺害一名66歲的非洲裔男子。

反猶太主義釀成慘劇。2018年10月27日，46歲的白人男子羅伯特·鮑爾斯攜帶步槍、手槍等武器，闖入位于賓夕法尼亞州匹茲堡市的猶太人教堂，高喊反猶太主義極端口號，向正在教堂內(nèi)禮拜的教徒進行了20分鐘的掃射，致11人死亡、6人受傷。這是美國歷史上猶太人社區(qū)遭受的最為致命的攻擊。（注30）美國有線電視新聞網(wǎng)12月12日報道，反猶太人的宣傳冊在整個匹茲堡市傳播，紐約州立大學(xué)多個地點還出現(xiàn)了納粹主題的海報。一名21歲的男子因涉嫌在托萊多市的猶太人教堂密謀殺害禮拜者而被捕。聯(lián)邦調(diào)查局發(fā)布的報告顯示，2017年反猶太人犯罪增加37%，達938起。（注31）

非洲裔經(jīng)濟狀況堪憂。美國經(jīng)濟政策研究所網(wǎng)站2018年2月26日發(fā)表的評論文章指出，非洲裔家庭財富中位值是白人的十分之一。非洲裔的失業(yè)率長期維持在白人的2倍左右，貧困率是白人的2.5倍。（注32）消除無家可歸問題聯(lián)盟網(wǎng)站6月6日報道，非洲裔占美國總?cè)丝诘?3%，占無家可歸者總數(shù)的比例卻超過40%。（注33）

種族歧視導(dǎo)致種族健康差異?！逗辗翌D郵報》網(wǎng)站2018年2月5日報道，非洲裔患癌癥、中風(fēng)、心臟病等十大致死疾病的死亡率明顯高于白人。有充分的證據(jù)表明，由于個體和制度層面的歧視導(dǎo)致了這種健康上的種族差異。美國經(jīng)濟政策研究所網(wǎng)站2月26日報道，非洲裔嬰兒死亡率是白人的2.3倍，非洲裔的人均預(yù)期壽命比白人低約3.5歲。

金融領(lǐng)域種族歧視嚴(yán)重?！堵迳即墪r報》網(wǎng)站2018年5月27日報道，聯(lián)邦消費者金融保護局的數(shù)據(jù)顯示，在所有貸款類型中，非洲裔申請人被拒絕的比例是非拉美裔白人的2倍以上。非洲裔和拉美裔還被收取更高的貸款利率，他們通常要承擔(dān)比平均利率高出1.5個百分點的年利率。

（注18）《華盛頓郵報》網(wǎng)站（https://www.washingtonpost.com），2018年6月25日。

（注19）蓋洛普咨詢公司網(wǎng)站（https://news.gallup.com），2018年12月10日。

（注20）美國廣播公司網(wǎng)站（https://abcnews.go.com），2018年12月17日。

（注21）《今日美國報》網(wǎng)站（https://www.usatoday.com），2018年10月1日。

（注22）加利福尼亞州審計局網(wǎng)站（http://www.auditor.ca.gov）。

（注23）《今日美國報》網(wǎng)站（https://www.usatoday.com），2018年8月14日。

（注24）《紐約時報》網(wǎng)站（https://www.nytimes.com），2018年8月15日；《今日美國報》網(wǎng)站（https://www.usatoday.com），2018年11月29日和12月18日。

（注25）聯(lián)合國文件A/73/18，A/73/312，A/73/305。

（注26）《今日美國報》網(wǎng)站（https://www.usatoday.com），2018年12月4日。

（注27）《今日美國報》網(wǎng)站（https://www.usatoday.com），2018年4月15日；美國廣播公司網(wǎng)站（https://abcnews.go.com），2018年4月19日。

（注28）英國《衛(wèi)報》網(wǎng)站（https://www.theguardian.com），2018年5月28日。

（注29）美國死刑信息中心網(wǎng)站（https://deathpenaltyinfo.org），2018年12月14日。

（注30）美國有線電視新聞網(wǎng)（https://edition.cnn.com），2018年10月27日；《今日美國報》網(wǎng)站（https://www.usatoday.com），2018年10月29日。

（注31）《洛杉磯時報》網(wǎng)站（https://www.latimes.com），2018年11月13日報道。

（注32）美國經(jīng)濟政策研究所網(wǎng)站（https://www.epi.org），2018年2月26日。

（注33）消除無家可歸問題聯(lián)盟網(wǎng)站（https://endhomelessness.org），2018年6月6日。

五、兒童安全令人擔(dān)憂

美國校園槍擊案高發(fā)，校園暴力廣泛存在，政府對侵犯、虐待兒童的行為監(jiān)管不力，兒童人身安全、身心健康和生存環(huán)境令人擔(dān)憂。

校園槍擊案頻發(fā)。英國廣播公司新聞網(wǎng)2018年12月12日報道，2018年是自1970年有記錄以來美國校園槍擊事件發(fā)生數(shù)量最多的年份，也是造成傷亡最嚴(yán)重的一年。根據(jù)美國國土防御和安全中心以及聯(lián)邦緊急事務(wù)管理局發(fā)布的數(shù)據(jù)，2018年已發(fā)生94起校園槍擊案，共有163人傷亡，超過了1986年創(chuàng)下的傷亡97人的最高紀(jì)錄。2018年2月14日，19歲的尼古拉斯·克魯茲攜槍支和多個彈匣，進入佛羅里達州的一所高中并拉響火災(zāi)警報，趁大量學(xué)生跑出教室時，用半自動步槍掃射，造成17人死亡、至少14人受傷。（注34）皮尤研究中心網(wǎng)站4月18日報道，57%的青少年受訪者表示擔(dān)心學(xué)校可能發(fā)生槍擊事件，63%的父母受訪者表示擔(dān)心孩子所在學(xué)校可能發(fā)生槍擊事件。

校園暴力問題凸顯。2017－2018學(xué)年，美國校園暴力事件數(shù)量比上一學(xué)年增長了113%。針對27個州超過16萬名中學(xué)生的調(diào)查顯示，近40%的初中生和27%的高中生受訪者表示曾經(jīng)遭受校園欺凌。（注35）《美國學(xué)校與大學(xué)雜志》網(wǎng)站12月10日報道，佛羅里達州超過600所學(xué)校未按法律要求向州政府報告校園內(nèi)發(fā)生的違法犯罪行為。

兒童受虐狀況嚴(yán)重。根據(jù)美國疾病預(yù)防與控制中心的統(tǒng)計，四分之一的美國兒童遭受過虐待。（注36）《得克薩斯州論壇報》網(wǎng)站2018年12月6日報道，過去十年中，得克薩斯州多家托兒所的數(shù)百名兒童受到虐待，其中88名兒童死亡。英國《衛(wèi)報》網(wǎng)站12月18日報道，位于馬薩諸塞州坎頓市的一所教育中心經(jīng)常使用高功率電擊懲罰學(xué)生，一些人承受的電流強度遠超過電擊槍釋放的電流。美洲人權(quán)委員會罕見地發(fā)出正式通知，要求該機構(gòu)立即停止實施電擊“酷刑”。

神職人員實施性虐待。美國哥倫比亞廣播公司網(wǎng)站2018年8月15日報道，賓夕法尼亞州300多名天主教牧師在過去幾十年間對大量兒童實施性虐待，受害者超過1000人。相關(guān)教會高層一直設(shè)法掩蓋真相。伊利諾伊州檢察長發(fā)布的報告顯示，該州天主教會有690名神職人員涉嫌性侵兒童。（注37）《福特沃茲-星電訊報》12月9日報道，分布在美國40個州的原教旨浸會教教堂的百余位神職人員，被指控對兒童實施性犯罪。

政府疏于對兒童權(quán)利的保護?！吨ゼ痈缯搲瘓蟆肪W(wǎng)站2018年7月13日報道，在一些州政府的強制收養(yǎng)系統(tǒng)中，兒童領(lǐng)養(yǎng)過程缺乏透明度，多年來一直存在忽視被收養(yǎng)兒童生存環(huán)境等問題，對很多虐待收養(yǎng)兒童的報告視而不見。聯(lián)邦政府和州政府缺乏有效監(jiān)督，導(dǎo)致被收養(yǎng)兒童受虐或被害事件時有發(fā)生。11月28日，《邁阿密先驅(qū)報》基于對法院卷宗的梳理發(fā)表關(guān)于大富豪愛潑斯坦進行未成年少女性交易的長篇調(diào)查報道。2001年至2005年，愛潑斯坦涉嫌拐賣他國未成年少女為其權(quán)貴朋友提供性服務(wù)，被害人超過80人。聯(lián)邦檢察官與其達成認(rèn)罪交易，僅以一項罪名判其服刑13個月，并不再調(diào)查涉案權(quán)貴客戶名單。報道指有政府高官幫助促成了這一極輕量刑的交易。

兒童貧困現(xiàn)象嚴(yán)重。美國農(nóng)業(yè)部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，約六分之一的美國兒童生活在食物缺乏穩(wěn)定保障的家庭中，經(jīng)常忍饑挨餓，人數(shù)超過1300萬。美國人口普查局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，有20.2%的5歲以下兒童生活在貧困中。（注38）