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看來(lái)“背水一戰(zhàn)”的德國(guó)總理默克爾在歐盟峰會(huì)與其他27國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人通宵激辯后，抓住了最后的救命稻草，“絕境逢生”。

據(jù)中新社6月29日?qǐng)?bào)道，德國(guó)政府29日表示，該國(guó)已與希臘和西班牙就移民政策議題達(dá)成政治協(xié)議。今后，德國(guó)在與奧地利邊境發(fā)現(xiàn)的難民若是已在希臘或西班牙登記，將被遣返回原登記國(guó)。德政府還表示，希臘和西班牙已準(zhǔn)備好重新接收這些難民。

29日，歐盟峰會(huì)經(jīng)歷通宵達(dá)旦的談判后最終達(dá)成旨在解決難民問(wèn)題的相關(guān)協(xié)議。同一天，德國(guó)聯(lián)邦政府在其官網(wǎng)宣布了上述消息。

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希臘西班牙，救命稻草！

德國(guó)政府在聲明中表示，德國(guó)、希臘和西班牙均強(qiáng)調(diào)，三國(guó)支持在2018年完成歐洲共同避難體系改革，并強(qiáng)調(diào)這一改革應(yīng)當(dāng)既考慮責(zé)任和公平分?jǐn)偟脑瓌t，同時(shí)也要考慮維護(hù)團(tuán)結(jié)的原則。

聲明表示，在新的歐洲共同避難體系生效前，讓歐盟成員國(guó)在歐洲層面采取共同解決這一問(wèn)題的過(guò)渡方案將是一個(gè)最好的開(kāi)端；并稱(chēng)，各成員國(guó)已準(zhǔn)備好這樣去做。

聲明指出，對(duì)于愛(ài)琴海上五座希臘島嶼以及對(duì)西班牙的援助將是馬上要采取的積極措施。

聲明稱(chēng)，對(duì)于未來(lái)由德國(guó)當(dāng)局在德國(guó)與奧地利邊境確認(rèn)的、已在希臘或西班牙登記的申請(qǐng)避難者，希臘和西班牙已準(zhǔn)備好重新接納這部分人。德國(guó)則將逐步幫助解決這部分難民的家庭團(tuán)聚問(wèn)題。據(jù)德國(guó)電視一臺(tái)報(bào)道，在希臘和西班牙安頓的難民中，許多人的親屬滯留在德國(guó)。

聲明最后表示，上述措施的具體實(shí)施細(xì)節(jié)將在接下來(lái)四周內(nèi)達(dá)成一致，并定期接受檢查。

給這份“含糊協(xié)議”劃9個(gè)重點(diǎn)

盡管歐盟領(lǐng)導(dǎo)人絞盡腦汁審議10小時(shí)，但很多外媒卻認(rèn)為最終只是達(dá)成了一個(gè)含糊的妥協(xié)方案，RT新聞網(wǎng)站29日為這個(gè)“拯救默克爾”歐盟協(xié)議劃出9個(gè)重點(diǎn)。

關(guān)于“拯救默克爾”歐盟商議解決難民及移民涌入的9個(gè)快速事實(shí)，截圖來(lái)自RT

第一，“自愿”移民和難民中心；歐盟成員國(guó)可以在完全自愿的基礎(chǔ)上建立“快速處理”的“控制中心”。

第二，嚴(yán)格打擊偷渡；

第三，與意大利及其他邊境前線國(guó)家“站在一起”

第四，與土耳其合作；

第五，給非洲、土耳其提供經(jīng)濟(jì)支持；第二批土耳其難民設(shè)施的將啟動(dòng)，歐洲開(kāi)發(fā)基金（EDF）將5億歐元移交給歐盟的非洲信托基金，歐盟成員國(guó)“被要求”為后者做出更大貢獻(xiàn)。

第六，加強(qiáng)邊境管控力量；

第七，不應(yīng)將風(fēng)險(xiǎn)置于首位。歐盟理事會(huì)決定，為了防止“悲慘的生命損失”，必須“消除（難民）冒險(xiǎn)旅行的動(dòng)機(jī)”。不過(guò)，關(guān)于這一點(diǎn)協(xié)議的細(xì)節(jié)是模糊的，但解決方案顯然是與難民“地區(qū)登陸平臺(tái)”有關(guān)，這需要與國(guó)際組織和其他相關(guān)國(guó)家合作。

第八，管理歐洲以外的移民；

第九，防止歐盟國(guó)家“二次遷移”；各成員國(guó)應(yīng)采取“一切必要的立法和行政措施”來(lái)反對(duì)各成員國(guó)之間避難者的二次遷移，并“以此為目的密切合作”。

不過(guò)，協(xié)議的達(dá)成過(guò)程可謂曲折。

據(jù)環(huán)球時(shí)報(bào)稱(chēng)，歐洲理事會(huì)主席圖斯克29日凌晨發(fā)表推特，表示歐盟領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)達(dá)成一致，然而幾個(gè)小時(shí)之前，協(xié)議差點(diǎn)破產(chǎn)。意大利總理孔特表示，如果歐盟不采取更多行動(dòng)對(duì)意大利施以援手，將拒簽相關(guān)協(xié)議。波蘭、匈牙利等國(guó)家也對(duì)協(xié)議表示反對(duì)。

《歐盟觀察家》網(wǎng)站29日稱(chēng)，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人前一天晚上對(duì)協(xié)議進(jìn)行了激烈討論，由于分歧嚴(yán)重，會(huì)談不時(shí)中斷，不得不通過(guò)會(huì)間休息喝咖啡來(lái)緩和氣氛并提神。

路透社則表示，原本在28晚間，默克爾和孔特安排45分鐘的單獨(dú)會(huì)談，但20分鐘后，孔特拒絕了默克爾的提議，奪門(mén)而出?？滋氐谋響B(tài)使歐盟委員會(huì)主席容克和圖斯克不得不取消了原定于28日晚上的新聞發(fā)布會(huì)?！敖讳h很激烈，他們走進(jìn)房間，爭(zhēng)吵，奪門(mén)而出，又回去，又爭(zhēng)吵，簡(jiǎn)直沒(méi)完沒(méi)了。”29日清晨，一位外交官回憶當(dāng)時(shí)的商談情景時(shí)這樣說(shuō)。此外，匈牙利總理歐爾班一開(kāi)始也不愿意簽署協(xié)議，只有當(dāng)其他國(guó)家都同意，各國(guó)可以在自愿的基礎(chǔ)上接收難民后才簽字。

不過(guò)，意大利總理孔特對(duì)現(xiàn)在這個(gè)協(xié)議表示滿意，他稱(chēng)歐盟峰會(huì)后，歐洲更加負(fù)責(zé)、更加團(tuán)結(jié)，“意大利不再孤軍奮斗”。法國(guó)總統(tǒng)馬克龍認(rèn)為歐洲的合作取得了勝利，“在承擔(dān)責(zé)任和維護(hù)團(tuán)結(jié)之間，我們保持了平衡?！?

但，除了默克爾。她似乎并沒(méi)有表現(xiàn)出太多的高興，只是稱(chēng)這個(gè)協(xié)議是積極的，并強(qiáng)調(diào)歐盟內(nèi)部的分歧繼續(xù)存在。

盡管大部分西方媒體抨擊該協(xié)議缺乏細(xì)節(jié)，但德國(guó)媒體認(rèn)為，至少讓默克爾“松了一口氣”。德國(guó)《明鏡》周刊29日稱(chēng)，歐盟國(guó)家能夠達(dá)成協(xié)議出乎德國(guó)許多政治人物的期望，但是協(xié)議是否滿足了德國(guó)基社盟的要求目前仍不清楚。

德國(guó)總理默克爾 來(lái)源RT

會(huì)場(chǎng)外現(xiàn)實(shí)中，悲劇仍在上演

不過(guò)，就在歐盟各國(guó)首腦在布魯塞爾的峰會(huì)談判難民議題時(shí)，海岸上卻真真實(shí)實(shí)地上演著難民悲劇。

利比亞海岸警衛(wèi)隊(duì)共營(yíng)救14名幸存者 圖片來(lái)源路透社

據(jù)海外網(wǎng)6月30日援引半島電視臺(tái)新聞網(wǎng)消息，當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月29日，一艘裝載100余名難民的船只在利比亞海岸沉船，約100人失蹤或遇難，16人生還。

據(jù)法新社報(bào)道，幸存者在事發(fā)后接受了采訪，并表示在登船之時(shí)，船長(zhǎng)告知難民這艘船上只會(huì)裝載20人，但實(shí)際負(fù)載人數(shù)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于20人。此次事件的主因被認(rèn)定為，在船只航行過(guò)程中，發(fā)動(dòng)機(jī)燃燒并發(fā)生了爆炸。

利比亞海岸警衛(wèi)隊(duì)表示，遇難的難民來(lái)自多個(gè)不同的國(guó)家，包括摩洛哥、蘇丹以及敘利亞。事件發(fā)生時(shí)船上確切的移民人數(shù)尚不得而知，但可知船上有15名女性，失蹤者包括兩名嬰兒和三名12歲以下的兒童。利比亞海岸警衛(wèi)隊(duì)29日稱(chēng)，從首都的黎波里東部的船上撿到了16名幸存者。

半島電視臺(tái)新聞網(wǎng)稱(chēng)，利比亞擁有弱小的中央政府和最接近意大利的領(lǐng)土，使得利比亞成為許多難民的前往歐洲的首選之地。然而跨越地中海存在相當(dāng)大的風(fēng)險(xiǎn)性，國(guó)際移徙組織將地中海描述為世界上最致命的海岸邊界，2017年共有3116人死于地中海的遷徙之路中。

早前，意大利新任總理孔特因難民問(wèn)題，拒絕簽署歐盟峰會(huì)聲明，歐盟岌岌可危。意大利因地理位置援引，一直是歐盟受難民最多的國(guó)家。

在29日的談判中，孔特要求歐盟會(huì)員國(guó)正視難民問(wèn)題，共同分擔(dān)人口壓力，最終歐盟各國(guó)就移民問(wèn)題達(dá)成協(xié)議。在最后聲明中，領(lǐng)導(dǎo)人同意設(shè)立共同庇護(hù)處理場(chǎng)所，并限制移民在歐盟內(nèi)的行動(dòng)，但他們明確表示，幾乎所有的承諾都將由成員國(guó)在“自愿基礎(chǔ)”上落實(shí)。

聲明宣布后，人道主義組織“無(wú)國(guó)界醫(yī)生”批評(píng)歐洲協(xié)議，其目的是“阻止難民們進(jìn)入歐洲”。