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萬(wàn)國(guó)郵政聯(lián)盟達(dá)成協(xié)議實(shí)施改革,美國(guó)不退了
【編譯/觀察者網(wǎng) 童黎】
嘴上掛了一年“退群”威脅后,美國(guó)昨天(25日)又決定留在萬(wàn)國(guó)郵政聯(lián)盟(UPU)。本周,該組織舉辦成立145年以來(lái)的第三次緊急會(huì)議,并通過(guò)了一項(xiàng)改革方案。
值得注意的是,UPU曾警告美國(guó),“退群”將導(dǎo)致全球郵遞服務(wù)被中斷,美國(guó)郵票將不再得到海外認(rèn)可。
圖自UPU網(wǎng)站
達(dá)成妥協(xié),美國(guó)又不退了
據(jù)美國(guó)消費(fèi)者新聞與商業(yè)頻道(CNBC)當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月25日?qǐng)?bào)道,當(dāng)天,UPU在日內(nèi)瓦達(dá)成協(xié)議,允許美國(guó)設(shè)定自己的入境郵費(fèi),并繼續(xù)留在該組織。
周二,UPU首先否決了白宮首選的、有關(guān)允許所有國(guó)家立即自行設(shè)置費(fèi)率的提案。
UPU網(wǎng)站稱,24日,根據(jù)議事規(guī)則,各國(guó)首先審議了“與現(xiàn)狀最不相符”的提案,即所謂的“方案B”,允許各國(guó)自2020年起自行宣布費(fèi)率。
最終,成員國(guó)以不記名投票方式否決了這項(xiàng)建議,其中78國(guó)反對(duì),57國(guó)贊成,9國(guó)棄權(quán)。
在否決了幾項(xiàng)方案后,25日,192個(gè)成員國(guó)中的超過(guò)半數(shù)投票支持“方案五”。
另?yè)?jù)英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》報(bào)道,經(jīng)過(guò)兩天的談判,該機(jī)構(gòu)于周三達(dá)成協(xié)議時(shí),代表們起立鼓掌。
根據(jù)協(xié)議,從2021年1月起,大量接收外國(guó)郵件和包裹的國(guó)家將被允許對(duì)需要派送的國(guó)外包裹收取“自行設(shè)置的運(yùn)費(fèi)”,對(duì)此將有5年時(shí)間來(lái)逐步引入新費(fèi)率。
同時(shí),UPU官員表示,從2020年7月起,每年進(jìn)口超過(guò)7.5萬(wàn)噸郵件包裹的國(guó)家(如美國(guó))就可選擇實(shí)行自設(shè)新費(fèi)率。
“我們將在明年6月底開(kāi)始自行設(shè)定費(fèi)率?!奔{瓦羅在日內(nèi)瓦的新聞發(fā)布會(huì)上稱。
納瓦羅本周率領(lǐng)代表團(tuán)赴日內(nèi)瓦 圖自視覺(jué)中國(guó)
作為交換,美國(guó)將對(duì)UPU用于安保和退休金的“自愿基金”提供支持。美國(guó)和任何其他決定立即自行設(shè)置費(fèi)率的國(guó)家,每年將向聯(lián)合國(guó)支付總計(jì)4000萬(wàn)美元,用于支持安保及該組織退休金等基金項(xiàng)目,涉及這一多邊組織的約200名全職雇員,其中三名是美國(guó)人。
為應(yīng)對(duì)美國(guó)威脅,UPU召開(kāi)145年來(lái)第三次緊急會(huì)議
自1969年起,貧困及發(fā)展中國(guó)家在UPU的框架下,享受低于富裕國(guó)家的郵政費(fèi)率。但美國(guó)提出現(xiàn)行政策對(duì)美企不公,并于去年10月17日宣布啟動(dòng)為期一年的退出UPU程序,后者是一個(gè)協(xié)調(diào)各國(guó)郵政政策的聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)。
而特朗普政府的不滿主要集中在“終端費(fèi)”,即包裹重量在4.4磅(約2kg)以下時(shí),一個(gè)成員國(guó)可以向另一國(guó)家收取的商定費(fèi)率。
臨近今年10月17日的最后期間,9月11日,白宮“鷹派”貿(mào)易顧問(wèn)納瓦羅在英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》發(fā)表專欄文章,又想“甩鍋”中國(guó)稱,“小到柬埔寨,大如中國(guó),這些國(guó)家的制造商從本國(guó)向紐約寄送小包裹,要比美國(guó)制造商從洛杉磯寄往紐約更便宜?!?
《紐約時(shí)報(bào)》指出,為了應(yīng)對(duì)美國(guó)的威脅,UPU決定召開(kāi)成立145年以來(lái)的第三次緊急會(huì)議。
圖自UPU網(wǎng)站
毫無(wú)意外地,納瓦羅在日內(nèi)瓦再次拉中國(guó)“出鏡”,稱現(xiàn)行制度意味著,美國(guó)郵政局實(shí)際上要花費(fèi)3億至5億美元,來(lái)補(bǔ)貼從中國(guó)等國(guó)寄至美國(guó)的貨物派送成本。
與此同時(shí),中國(guó)代表團(tuán)表示支持達(dá)成的協(xié)議:“中國(guó)一直在積極與所有成員國(guó)合作,并試圖本著萬(wàn)國(guó)郵聯(lián)精神,找到一個(gè)積極的解決和妥協(xié)方案?!?
美企“有人歡喜有人愁”
值得注意的是,彭博社指出,如果美國(guó)退出該協(xié)議,美國(guó)郵政局將無(wú)法適用于支撐全球郵件遞送的法律、監(jiān)管和技術(shù)框架。美國(guó)必須迅速與各國(guó)達(dá)成雙邊協(xié)議,以確保郵件在國(guó)際上的運(yùn)送。
- 責(zé)任編輯: 童黎 
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