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平淡了一段時(shí)間的蘇格蘭最近不聲不響又搞了個(gè)大新聞。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月21日，蘇格蘭首席大臣尼古拉·斯特金在與中國(guó)中鐵三局集團(tuán)有限公司和中富（英國(guó)）集團(tuán)簽訂諒解備忘錄，宣布中國(guó)企業(yè)將在蘇格蘭地區(qū)投資開發(fā)綜合型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。項(xiàng)目涵蓋政府保障房、清潔能源、高鐵和智慧城市等建設(shè)。如果項(xiàng)目落地，總投資額將高達(dá)100億英鎊，合923億人民幣。

蘇格蘭首席部長(zhǎng)斯特金同中企代表簽署了有關(guān)文件

筆者看到這條新聞時(shí)，著實(shí)激動(dòng)了一番。為什么？因?yàn)樘K格蘭太需要一個(gè)會(huì)基建的來幫他們搞基建了。

糟糕的基建能力

上世紀(jì)80年代，撒切爾(Baroness Thatcher)主政時(shí)期，英國(guó)開始大規(guī)模去工業(yè)化（deindustrialization），國(guó)有企業(yè)和公營(yíng)部門大規(guī)模私有化。傳統(tǒng)工業(yè)成了大力壓縮和調(diào)整對(duì)象，以金融業(yè)為代表的服務(wù)業(yè)成為重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象，英國(guó)通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方式開始遠(yuǎn)離工業(yè)。

撒切爾夫人

這其中，主要依靠國(guó)營(yíng)重工業(yè)支撐的蘇格蘭經(jīng)濟(jì)首當(dāng)其沖。在撒切爾主政期間，蘇格蘭經(jīng)歷了急速的去工業(yè)化過程，單是煤礦工的人數(shù)，就從1981年的25180人銳減至1991年的2370人，減少了超過90%。取代傳統(tǒng)工業(yè)的，正是以金融業(yè)為首的服務(wù)業(yè)。

英國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺口大到什么程度？英國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的一份報(bào)告顯示，英國(guó)近20年來的基建投入占GDP的比重在0.6%至1.2%間，與2.5%的理想狀態(tài)相距甚遠(yuǎn)，由此積累了大量的“基建赤字”。持續(xù)多年的投入欠賬，使英國(guó)在基建質(zhì)量方面的國(guó)際排名下滑，跌出了全球基建“第一梯隊(duì)”。

英國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

據(jù)《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》2015年報(bào)道，世界經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)布的全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告顯示，英國(guó)在“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)整體質(zhì)量”方面目前排名退居第27位，與1997年相比倒退8個(gè)名次，排名不僅落后于歐洲近鄰法國(guó)、西班牙，甚至落后于亞洲的阿曼、巴林和馬來西亞等新興經(jīng)濟(jì)體。

英國(guó)智庫經(jīng)濟(jì)與商業(yè)研究中心認(rèn)為，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資不足使英國(guó)的人均建筑資產(chǎn)財(cái)富比其他同類國(guó)家大約低30%。這對(duì)企業(yè)界來說“是個(gè)嚴(yán)重的問題”。

2015年，在中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平訪英時(shí)，英國(guó)財(cái)政大臣奧斯本宣布，今后幾年英國(guó)政府將加快重大基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)，包括鐵路網(wǎng)和電站建設(shè)。分析人士稱，中國(guó)在基建領(lǐng)域的實(shí)力與英國(guó)的需求相結(jié)合，將讓基建成為雙邊合作新亮點(diǎn)。

中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平與英國(guó)女王在白金漢宮晚宴

蘇格蘭的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能力又糟到了什么程度？筆者曾在蘇格蘭學(xué)習(xí)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理，蘇格蘭本地的幾個(gè)重大工程正好可以拿來當(dāng)例子。

首當(dāng)其沖的反面典型就是目前蘇格蘭首府愛丁堡的名片——愛丁堡有軌電車項(xiàng)目(Edinburgh Trams)。這是一條串聯(lián)愛丁堡市內(nèi)重要景點(diǎn)和交通樞紐的線路，建成投入使用第一周，客流就達(dá)到了13萬人次（當(dāng)然，英國(guó)的客流量和國(guó)內(nèi)毫無可比性，有這點(diǎn)已經(jīng)很了不起了）。

愛丁堡有軌電車

按理說，“一國(guó)之都”的主要干線的建設(shè)應(yīng)當(dāng)成為楷模才對(duì)，但實(shí)際上整個(gè)建造過程卻充滿了辛酸和吐槽。

愛丁堡有軌電車項(xiàng)目原來的預(yù)計(jì)成本為 5.45 億英鎊。當(dāng)時(shí)執(zhí)政的蘇格蘭工黨政府承諾提供 5億英鎊的財(cái)政支持。但1年后，新當(dāng)選的蘇格蘭民族黨政府試圖收回資金，但遭到議會(huì)否決。

最終，該項(xiàng)目延遲了3年才交貨，最終花費(fèi)7.76億英鎊，足足超支了2億多元。多出的這么大筆錢究竟該由誰來負(fù)責(zé)，至今愛丁堡市政府和承包商還在扯皮，估計(jì)短時(shí)間內(nèi)也看不到扯清楚的希望。

建造中的愛丁堡有軌電車

不過，即使如此，愛丁堡電車項(xiàng)目也不是蘇格蘭歷史上最坑爹的基建項(xiàng)目。有資格奪得這一桂冠的恐怕要屬蘇格蘭另一著名工程——同樣位于愛丁堡的蘇格蘭議會(huì)大廈。

1999年，英國(guó)政府恢復(fù)消失近300年的蘇格蘭議會(huì)，蘇格蘭議會(huì)欲把議會(huì)大廈打造成“民主政治高飛”的典型，但最終卻陷入公眾爭(zhēng)論的漩渦。

建成后，這一石頭、不銹鋼、橡木構(gòu)成的建筑的層疊的橡木屋頂橫梁暴露在外，在英國(guó)的一項(xiàng)民意調(diào)查中被評(píng)為“全英最丑陋建筑”第四名，并使其入選了2008年CNN評(píng)選的全球十大最丑建筑，不，具有諷刺意味的是，這一項(xiàng)目卻贏得了英國(guó)6個(gè)主要建筑獎(jiǎng)項(xiàng)并最后入圍斯特林大獎(jiǎng)。

蘇格蘭議會(huì)大廈

建筑的美丑，或許見仁見智。但是預(yù)算工期的拖延就有點(diǎn)無法忍受了，這一項(xiàng)目原定2001竣工的工程最終2004年才完工，比預(yù)定時(shí)間足足晚了三年；更令人震驚的是，預(yù)算超支了足足10倍——原計(jì)劃工程預(yù)算僅4000萬英鎊，但實(shí)際卻花費(fèi)了4.3億英鎊！雖然事后議會(huì)同樣跟進(jìn)對(duì)超支超時(shí)進(jìn)行調(diào)查，卻同樣沒有了下文。

所以，看到這些坑爹的基建項(xiàng)目時(shí)，我想哪怕是蘇格蘭人民也要在心中吶喊，幫我們找個(gè)靠譜的承建商吧。

蘇格蘭議會(huì)大廈在不同角度呈現(xiàn)不同風(fēng)貌