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遣返的執(zhí)行問(wèn)題，是德國(guó)處理難民的另一大難題。目前的討論焦點(diǎn)集中在阿富汗和敘利亞這兩個(gè)國(guó)家。

2021年塔利班接管阿富汗，戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束；去年年底，敘利亞沙姆解放武裝攻入大馬士革，恢復(fù)了和平。但至今，德國(guó)政府并不承認(rèn)阿富汗的塔利班政府，阿富汗政府當(dāng)然也不配合德國(guó)接受被遣返的難民，過(guò)去三年，德國(guó)僅成功遣返了28名有犯罪記錄的特殊難民。

至于敘利亞，新總統(tǒng)沙拉明確表示，當(dāng)下的要?jiǎng)?wù)是維持國(guó)內(nèi)的穩(wěn)定，最早要四年后才可能實(shí)行自由選舉，接受被遣返難民顯然不在沙拉目前的議事日程中。

目前，阿富汗和敘利亞的政府都是由穆斯林組織掌控的非民選政府。德國(guó)政府可以將這兩個(gè)國(guó)家定義為“非戰(zhàn)亂地區(qū)”，但如果要睜一只眼閉一只眼，說(shuō)那里不存在政治和宗教迫害，恐怕還不敢。

歸根結(jié)底，缺乏難民來(lái)源國(guó)政府的配合，德國(guó)政府的遣返計(jì)劃只能是紙上談兵。德國(guó)聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2024年底，德國(guó)共有22100人應(yīng)該被遣返，但其中17900人被“容忍”繼續(xù)留在德國(guó)，真正離境的只有4200人。更重要的是，估計(jì)這4200人中，許多并非難民，而是因各種原因失去居留權(quán)的外籍學(xué)生和工人。

由此可見(jiàn)，梅爾茨提出的“全面拘留被遣返難民”計(jì)劃，并不能顯著提高遣返數(shù)量。德國(guó)國(guó)家電視一臺(tái)2023年9月報(bào)道，目前在德國(guó)共有350萬(wàn)名獲得居留許可的難民，占總?cè)丝?630萬(wàn)的4%。其中，110萬(wàn)來(lái)自烏克蘭，67萬(wàn)來(lái)自敘利亞，22萬(wàn)來(lái)自阿富汗和19萬(wàn)來(lái)自伊拉克。顯然，這四個(gè)國(guó)家現(xiàn)在都不會(huì)主動(dòng)接回自己的難民。

1月29日，第二十屆聯(lián)邦議會(huì)第94次會(huì)議如期召開(kāi)。 梅爾茨按計(jì)劃將五點(diǎn)計(jì)劃方案提交表決。經(jīng)過(guò)幾乎一整天的激烈辯論，最終方案以348票贊成、345票反對(duì)的微弱多數(shù)通過(guò)。

德國(guó)聯(lián)邦議會(huì)副議長(zhǎng)宣布投票結(jié)果 德國(guó)國(guó)家電視一臺(tái)

然而，這個(gè)提案對(duì)聯(lián)邦政府僅具有建議性質(zhì)，并無(wú)強(qiáng)制執(zhí)行力。即使梅爾茨的方案被采納，對(duì)德國(guó)的難民問(wèn)題也不會(huì)帶來(lái)根本性的改變，這一點(diǎn)雖然大家心知肚明，但這場(chǎng)爭(zhēng)議已經(jīng)進(jìn)一步撕裂了德國(guó)社會(huì)：

左派陣營(yíng)堅(jiān)守人道主義的道德高地，強(qiáng)調(diào)維護(hù)歐盟統(tǒng)一、拒絕與德國(guó)選擇黨合作。右派陣營(yíng)則完全相反，為了平息德國(guó)民眾對(duì)社會(huì)安全的擔(dān)憂，寧愿封鎖邊界、疏遠(yuǎn)歐盟，甚至夸大德國(guó)社會(huì)的各種政治經(jīng)濟(jì)問(wèn)題與難民之間的關(guān)聯(lián)。

各個(gè)政黨為了自己的利益，在聯(lián)邦議會(huì)上各自推出自己的方案，否定對(duì)方的方案，完全是遵循“凡是敵人反對(duì)的，我們都要支持；凡是敵人支持的，我們都要反對(duì)”的策略。至于怎么真正解決問(wèn)題，顯然各派都不那么在意，其實(shí)他們也拿不出能真正解決問(wèn)題的方案。

這次聯(lián)邦議會(huì)的唯一贏家是德國(guó)選擇黨，他們首次在聯(lián)邦議會(huì)上真正左右了政局。盡管梅爾茨一再?gòu)?qiáng)調(diào)，在2月23日大選后絕不會(huì)與德國(guó)選擇黨組成聯(lián)合政府，但潘多拉的盒子一旦打開(kāi)，接下來(lái)的局勢(shì)恐怕已不由他掌控。

或許正因如此，同為聯(lián)邦黨籍的前聯(lián)邦總理默克爾罕見(jiàn)地打破沉默，在第二天就發(fā)表書(shū)面聲明，公開(kāi)批評(píng)梅爾茨的行為，并呼吁各民主黨派團(tuán)結(jié)一致，真誠(chéng)尋找解決方案，盡一切努力防止阿沙芬堡事件再次發(fā)生。

就在1月29日的二十屆聯(lián)邦議會(huì)第94次會(huì)議召開(kāi)兩周后的2月13日，一位24歲的阿富汗難民在慕尼黑駕車沖進(jìn)一支游行隊(duì)伍，造成39人受傷，其中一位婦女和她的兩歲大的女兒在醫(yī)院搶救無(wú)效身亡。

這位肇事的阿富汗男子在2016年來(lái)到德國(guó)尋求避難庇護(hù)，遭到拒絕，但并未要求被遣返出境。事發(fā)時(shí)，他擁有居留和勞動(dòng)許可，沒(méi)有犯罪記錄。慕尼黑警方目前不愿透露更多細(xì)節(jié)，所以我們無(wú)法對(duì)肇事者的身世和在德國(guó)的經(jīng)歷以及真實(shí)的作案動(dòng)機(jī)有更多的了解。

慕尼黑阿富汗難民肇事現(xiàn)場(chǎng) 南德意志報(bào)

慕尼黑的這位阿富汗難民，原本應(yīng)該是已經(jīng)被德國(guó)社會(huì)接納可以安居樂(lè)業(yè)的一位。但顯然，難民問(wèn)題是德國(guó)面臨的一個(gè)問(wèn)題，但德國(guó)的問(wèn)題遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止一個(gè)難民問(wèn)題！

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