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【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 何溢誠(chéng)】

在一番大費(fèi)周章、折騰許久之后，臺(tái)灣在5月8日網(wǎng)絡(luò)報(bào)名截止期限，確定沒有收到第70屆世界衛(wèi)生大會(huì)（WHA）的邀請(qǐng)函，看來無緣正式與會(huì)大勢(shì)已定。島內(nèi)在朝表示憤慨，在野只能遺憾，臺(tái)灣標(biāo)舉醫(yī)療衛(wèi)生防疫的普世人權(quán)價(jià)值，卻還是不得WHA其門而入。

然而事出必有因，為何馬英九執(zhí)政期間連續(xù)8年，臺(tái)灣都能出席WHA；民進(jìn)黨才當(dāng)家，就被國(guó)際民航組織、氣候變遷組織、衛(wèi)生組織，全部拒于門外，問題癥結(jié)究竟在哪里？

馬規(guī)蔡不隨

2009年以前臺(tái)灣從來無法以觀察員的身分參加WHA，有時(shí)僅能旁聽或者根本不能入場(chǎng)，然而2008年馬政府執(zhí)政后，兩岸關(guān)系大幅改善，在“九二共識(shí)”的政治互信基礎(chǔ)上，臺(tái)灣得以“中華臺(tái)北”觀察員身份出席WHA，到2016年已邁入第8年。記憶猶新，2009年5月，時(shí)任“衛(wèi)生署”（今“衛(wèi)福部”）長(zhǎng)葉金川在WHA會(huì)場(chǎng)，以觀察員的身份位列正式席次，起身致詞時(shí)，迎來全場(chǎng)長(zhǎng)達(dá)一分鐘的熱烈掌聲，甚至大陸衛(wèi)生部長(zhǎng)陳竺也親自走到葉金川身旁，讓第三人介紹臺(tái)灣方面的正式官銜，儼然兩岸一家親。

陳竺與葉金川在WHA見面寒暄

蔡政府2016年上臺(tái)后，拒絕承認(rèn)“九二共識(shí)”，使得兩岸關(guān)系危殆不安。去年“衛(wèi)福部”前部長(zhǎng)林奏延，直到網(wǎng)絡(luò)報(bào)名最后一天才收到WHA邀請(qǐng)函，邀請(qǐng)函內(nèi)文不但引述了“聯(lián)合國(guó)2758號(hào)決議”，聲明聯(lián)合國(guó)承認(rèn)中華人民共和國(guó)的代表是中國(guó)在聯(lián)合國(guó)組織的唯一合法代表，此外還再加注了“一中原則”。

顯然WHA的用意是表明與聯(lián)合國(guó)同樣只承認(rèn)“一中”的立場(chǎng)，這已經(jīng)是給蔡政府一個(gè)善意的警告，多給了她一年的緩沖期，除了“聽其言、觀其行”外，同時(shí)亦暗示即將接手的蔡政府，必須適時(shí)、適當(dāng)?shù)卣{(diào)整既有立場(chǎng)與原則。無奈英派當(dāng)?shù)?，仍然一意孤行，在《?chuàng)黨30周年蔡英文主席給民主進(jìn)步黨黨員的信》提到，“力抗中國(guó)的壓力，發(fā)展與其他國(guó)家的關(guān)系。我們要擺脫對(duì)于中國(guó)的過度依賴，形塑一個(gè)健康的、正常的經(jīng)濟(jì)關(guān)系”。

誠(chéng)如洪秀柱直言，為什么國(guó)民黨執(zhí)政的8年中，可年年參加WHA的活動(dòng)，但政黨輪替后，民進(jìn)黨政府卻無法做到這一點(diǎn)，是不是有些關(guān)鍵性的問題，她明明知道卻不愿意去解決，故意用這種方式，引起大陸對(duì)臺(tái)灣的阻撓，制造臺(tái)灣的悲情，累積蔡英文與大陸對(duì)抗的正當(dāng)性。承認(rèn)“九二共識(shí)”困難，還是參加WHA要緊，孰輕孰重取決于蔡英文的政治判斷。諷刺的是，蔡英文所謂的健康關(guān)系，竟是無視臺(tái)灣人民的健康，出席不了衛(wèi)生大會(huì)。

舍棄正道、另辟蹊徑

蔡英文的戰(zhàn)略性“臺(tái)獨(dú)”思維，乃是親美日，遠(yuǎn)大陸，甚至是連美日抗大陸，釣魚臺(tái)、沖之鳥礁、太平島、南海U型線等，攸關(guān)中國(guó)領(lǐng)土主權(quán)爭(zhēng)議問題，多是仰美日鼻息，喪權(quán)辱國(guó)亦在所不惜，進(jìn)退失據(jù)，舍正道不循，妄想另辟蹊徑，動(dòng)員包括美國(guó)、加拿大、日本等宣示支持臺(tái)灣參會(huì)。美國(guó)在臺(tái)協(xié)會(huì)主席莫健赴臺(tái)訪問后，選擇出席臺(tái)美合辦的公開活動(dòng)“登革熱、茲卡、屈公病鑒別診斷國(guó)際研習(xí)營(yíng)”，據(jù)臺(tái)灣“外交部”新聞稿（4月25日）內(nèi)容表示“深化臺(tái)美在全球公共衛(wèi)生及防疫議題的合作能量。持續(xù)強(qiáng)化與會(huì)各國(guó)防疫體系，協(xié)力建構(gòu)全球防疫堅(jiān)實(shí)網(wǎng)絡(luò)”。

新加坡《聯(lián)合早報(bào)》（5月2日）報(bào)導(dǎo)莫健“在開幕典禮致詞時(shí)表示，美國(guó)支持臺(tái)以觀察員身份參與WHA”。認(rèn)為美國(guó)在臺(tái)協(xié)會(huì)主席莫健參與臺(tái)美公開活動(dòng)，象征美國(guó)支持臺(tái)灣參與世界衛(wèi)生大會(huì)（WHA）的立場(chǎng)。日本政府發(fā)言人菅義偉5月9日表示，支持臺(tái)灣以某種形式參與WHA，這是加強(qiáng)因應(yīng)公眾衛(wèi)生危機(jī)的做法。加拿大近來則有多位國(guó)會(huì)議員，致函加國(guó)衛(wèi)生部長(zhǎng)菲爾波特及世衛(wèi)組織秘書長(zhǎng)陳馮富珍，明確表明支持臺(tái)灣以觀察員的名義來參與WHA，同時(shí)國(guó)際上也有不少國(guó)家及“友邦”通過口頭及書面等方式，向世界衛(wèi)生組織秘書處表達(dá)支持臺(tái)灣以觀察員身分出席WHA的立場(chǎng)。

蔡政府無非是想借著WHA大會(huì)渲染臺(tái)灣悲情

蔡政府似乎以為，當(dāng)北京給予臺(tái)灣的壓力愈大，臺(tái)灣就愈有空間爭(zhēng)取國(guó)際同情，更進(jìn)一步想要借此得到國(guó)際輿論支持來抗衡對(duì)岸所施加的壓力。國(guó)際現(xiàn)實(shí)主義當(dāng)?shù)溃@些聽似義正辭嚴(yán)的口頭支持，臺(tái)灣應(yīng)該感激涕零；然而，具體的做法卻沒有顯著的效果，嘴巴說支持卻是口惠而實(shí)不至。美國(guó)的支持向來不是保證，當(dāng)年運(yùn)籌帷幄、溝通協(xié)調(diào)臺(tái)灣出席WHA的國(guó)安會(huì)秘書長(zhǎng)蘇起受訪時(shí)表示，要參與像WHA這類國(guó)際組織，兩岸的高層溝通很重要，否則很多事情就行不通，中共不可能同意兩岸以國(guó)家與國(guó)家之間的身份，同時(shí)參與國(guó)際組織，一定是放在一個(gè)國(guó)家的架構(gòu)中，這個(gè)架構(gòu)必須要事前處理，但蔡英文政府卻完全沒有處理。

連世衛(wèi)組織發(fā)言人林德梅耶，亦呼應(yīng)蘇起指出，自2009年開始，邀請(qǐng)臺(tái)灣代表以觀察員身分參加世衛(wèi)大會(huì)，是根據(jù)中國(guó)與臺(tái)灣之間的諒解。這次兩岸到目前為止尚未達(dá)成諒解，但討論仍持續(xù)中。事實(shí)證明，從世界走向中國(guó)必定行不通，蔡政府寧可挾洋自重曲中求，托大美日而不肯直面大陸，必然四處碰壁沒有出路。

推特猛發(fā)文、無病呻吟

蔡政府認(rèn)為關(guān)于WHA應(yīng)該政治、醫(yī)療兩碼事，但對(duì)大陸而言，兩岸沒有“九二共識(shí)”就什么都不是，國(guó)臺(tái)辦發(fā)言人安峰山表示，2009年以來，臺(tái)灣連續(xù)8年以“中華臺(tái)北”名義、觀察員身分參加了世界衛(wèi)生大會(huì)。這是在兩岸關(guān)系和平發(fā)展的大背景下，在兩岸雙方均堅(jiān)持“九二共識(shí)”政治基礎(chǔ)，通過兩岸協(xié)商做出的特殊安排。由于民進(jìn)黨政府迄今拒不承認(rèn)“九二共識(shí)”和兩岸同屬一個(gè)中國(guó)的核心意涵，破壞了兩岸關(guān)系的共同政治基礎(chǔ)，導(dǎo)致兩岸聯(lián)系溝通機(jī)制停擺。臺(tái)灣參會(huì)的前提和基礎(chǔ)不復(fù)存在，延續(xù)8年的有關(guān)安排難以為繼。

柯文哲批評(píng)，中國(guó)大陸在處理臺(tái)灣“還是不聰明”，像周子瑜事件一樣“沒有必要嘛”！但這不是大陸不聰明，而是正如蘇起所指出，大陸領(lǐng)導(dǎo)人也有他自己的民意要面對(duì)、壓力要處理，不可能在蔡政府不承認(rèn)“九二共識(shí)”的情況下，還能維持馬政府時(shí)期的國(guó)際參與現(xiàn)狀，這樣無法交代，這是現(xiàn)實(shí)問題，定海神針不可能變成大海撈針！

如今蔡英文一昧訴諸悲情、撂狠話，影射大陸蠻橫粗暴，形塑西北大男人欺負(fù)臺(tái)灣小女人的意象，并學(xué)特朗普不斷在推特發(fā)文，截至目前為止，針對(duì)WHA議題已經(jīng)連續(xù)11推，呼吁世界重視臺(tái)灣參與WHA權(quán)益，同時(shí)也表示臺(tái)灣有能力可以貢獻(xiàn)國(guó)際社會(huì)。

蔡英文發(fā)推特聲稱“不得因任何理由排除臺(tái)灣參加WHA”

然而，如果蔡政府真為臺(tái)灣人民身心健康著想，就不該死抱“臺(tái)獨(dú)”神主牌，早知如此何必當(dāng)初，2009年蔡英文當(dāng)時(shí)以民進(jìn)黨主席身份斥責(zé)葉金川在WHA談?wù)撝鳈?quán)不適合，“不能為了參加一場(chǎng)WHA，就犧牲2300萬人的主權(quán)”，要求其下臺(tái)負(fù)責(zé)?，F(xiàn)在蔡政府想以“中華臺(tái)北”名義去，WHA都不發(fā)邀請(qǐng)函了，除非能夠接受“九二共識(shí)”的核心意涵，再看看明年有無機(jī)會(huì)，反正2000-2008年陳水扁執(zhí)政期間也沒去成，蔡政府2016年至少還去了一次，這么說來小英已經(jīng)比阿扁出息多了。

其實(shí)在國(guó)際衛(wèi)生條例2005的框架下，臺(tái)灣同世衛(wèi)組織和各國(guó)的信息交流并沒有問題，臺(tái)灣的醫(yī)療衛(wèi)生專家可以參加世衛(wèi)組織的相關(guān)技術(shù)會(huì)議，有需要時(shí)，世衛(wèi)組織的專家也可以赴臺(tái)灣進(jìn)行指導(dǎo)。以上安排確保了無論是臺(tái)灣還是國(guó)際上發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，臺(tái)灣均可實(shí)時(shí)有效應(yīng)對(duì)。所謂“影響臺(tái)灣人民的健康權(quán)益、國(guó)際衛(wèi)生防疫缺口的說法”也算是危言聳聽，說穿了，能否出席WHA大會(huì)，也只是刷刷臺(tái)灣政府以及“衛(wèi)福部門”在國(guó)際組織的存在感，象征意義大于實(shí)質(zhì)意義。

5月3日，蔡英文接受《聯(lián)合報(bào)》專訪時(shí)，拋出“新情勢(shì)、新問卷、新模式”的兩岸“三新”主張，這篇專訪應(yīng)該是為蔡英文520就職周年演說暖場(chǎng)作序，并選在臺(tái)灣可能確定拿不到今年WHA邀請(qǐng)函的時(shí)間點(diǎn)之前，向?qū)Π缎疽馕稘夂?。然而，“三新”底下包藏的還是臺(tái)灣與大陸一分為二，“一中一臺(tái)”、“一邊一國(guó)”的“二意”，內(nèi)政、經(jīng)濟(jì)、外交、兩岸接連失利，那么2020蔡英文換來的將只是失意和回憶。

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