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農(nóng)業(yè)也搞供給側(cè)改革，此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次提出了這個(gè)概念，并成為2017年中國經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)之一。農(nóng)業(yè)供給側(cè)怎么搞？其實(shí)跟我們大吃貨國的每一位息息相關(guān)。

上周末，在北大國發(fā)院舉辦的第一屆國家發(fā)展論壇上，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任韓俊做了一番詳細(xì)的解讀。

比如現(xiàn)在吃飽肚子的問題解決了，大家都講究要吃得好，有營養(yǎng)，更健康，所以此次中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議做出部署，要加大綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的供給，從這個(gè)角度講，化肥今后就要減量了。糧食作物比如三大主糧的供應(yīng)自給率非常高，進(jìn)口只有2％左右，但是飼料作物發(fā)展緩慢，比如大豆自給率低于20％多。

2015年我們進(jìn)口的棉、糧、油、糖、肉、奶，如果自己生產(chǎn)還需要10億畝地的播種面積，大概占到我們國內(nèi)農(nóng)作物總的播種面積的40%。從基本面來講，這是我們國家的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)競爭力不足的表現(xiàn)。

我們的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，還非常低。韓俊舉例說，人工成本在農(nóng)產(chǎn)品總成本中的比重，糧食作物最低的是大豆，為32.1%，棉花的成本人工成本占到了62.5%。在勞動(dòng)人口逐年下降的今天，不得不說中國農(nóng)業(yè)機(jī)械化的差距還很大，今后要大力提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化率，等等。

文章根據(jù)韓俊的演講速記整理。干貨很多，詳細(xì)請閱讀全文。觀察者網(wǎng)授權(quán)發(fā)布。

大家上午好，感謝我們姚洋教授請我來參加第一屆國家發(fā)展論壇。大家知道剛剛召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確的提出，要深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革，而且也提出了明確的要求。所以今天我想主要圍繞這個(gè)話題談一些看法。與大家一起討論。

食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級：吃得飽——吃的好 農(nóng)業(yè)面臨的壓力

首先提出要深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，第一個(gè)背景是隨著城鄉(xiāng)居民收入水平的提高和生活的改善，對農(nóng)業(yè)的發(fā)展轉(zhuǎn)型提出了新的更高的要求。這方面我想大家要注意三個(gè)顯著的變化。第一個(gè)顯著的變化，我們國家這種史無前例的人口城鎮(zhèn)化的進(jìn)程還在快速的推進(jìn)。

過去五年我們城鎮(zhèn)的常住人口每年要增加2100萬人。“十三五”期間根據(jù)我們現(xiàn)在制定的規(guī)劃，每年城鎮(zhèn)常住人口大約增加1400萬左右。

另外一個(gè)顯著的變化，中國這些年來我們中產(chǎn)階層在迅速壯大，對中產(chǎn)階層的定義有不少，但是我這兒可以引用一下國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)。

按照統(tǒng)計(jì)局對中等收入階層的定義，這個(gè)定義就是家庭年可支配收入9萬到40萬元人民幣，這是跟美國的中產(chǎn)階級的定義還有很大的差距。我們現(xiàn)在中產(chǎn)階層已經(jīng)有3.34億，占到24.3%，這是第二個(gè)顯著的變化。

第三個(gè)顯著的變化，就是我們現(xiàn)在在凝聚全黨全社會(huì)的力量在打脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。按照我們現(xiàn)在貧困的標(biāo)準(zhǔn)，我們的貧困人口是5575萬人，今后五年，每年要減少，要脫貧1000萬人以上。

那么這三方面的變化匯集到一起，對我們農(nóng)業(yè)來講意味著什么呢？意味著最顯著的變化，就是推動(dòng)我們國家食品的消費(fèi)結(jié)構(gòu)繼續(xù)演變、繼續(xù)升級。現(xiàn)在我們城里開始提倡要少吃油，少吃肉，多吃素。

你到貧困地區(qū)看一下，有的人只有過年過節(jié)才能吃點(diǎn)肉，肉、蛋、奶的消費(fèi)水平很低。

從整個(gè)東亞國家和地區(qū)食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)演變的歷史來看，在人均GDP2萬美元以前，食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)不會(huì)定型。

我們國家今后還有很長的一個(gè)時(shí)期，我們的食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)還會(huì)繼續(xù)演變。現(xiàn)在一個(gè)最重要的變化是口糧的消費(fèi)，無論是城市還是農(nóng)村都在減少。

但是口糧以外的消費(fèi)還在增加，比如說畜產(chǎn)品、飼料糧。中國在滿足食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級方面，我們的農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著很大的壓力。

現(xiàn)在最顯著的一個(gè)變化，就是從總體上來講過去就是要吃得飽，現(xiàn)在老百姓對我們農(nóng)業(yè)發(fā)展最大的要求就是要吃得安心、吃得放心，還得吃出健康。

不光是吃得放心，還要游的開心，大家都要去農(nóng)村旅游、休閑。我們過去的政策主要就是拼總量，不計(jì)成本和資源代價(jià)。

現(xiàn)在農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的總量不足的矛盾大大緩解。我們現(xiàn)在主要的矛盾是結(jié)構(gòu)性矛盾，結(jié)構(gòu)性的矛盾優(yōu)質(zhì)的綠色的農(nóng)產(chǎn)品不能夠滿足需求，所以說這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出要把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的供給，放在更加突出的位置。

我們的農(nóng)業(yè)供給和結(jié)構(gòu)性改革，我們還是強(qiáng)調(diào)要保護(hù)和提高糧食的綜合生產(chǎn)能力。那么中國這么大的國家，13億人口，我們的谷物不可能依賴國際市場，我們的大豆的自給率低于20%。

但是我告訴大家，我們的三大主糧的進(jìn)口，小麥占2.6%，稻谷占2.3%，玉米占1.7%。因?yàn)槿虻拇竺椎馁Q(mào)易量，過去30年就是3000多萬噸，量很小。

中國國內(nèi)的玉米和小麥有巨大的潛能，不能只進(jìn)口國外的糧食，這樣會(huì)帶來很多的問題。

第二個(gè)方面，在這個(gè)前提下我們要優(yōu)化農(nóng)業(yè)的品種結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，包括區(qū)域結(jié)構(gòu)。

最重要的現(xiàn)在我們農(nóng)業(yè)發(fā)展不是說每年都要糧食增產(chǎn)，我們今年糧食產(chǎn)量減了100多億斤，但仍然是歷史上第二個(gè)高產(chǎn)年。

現(xiàn)在農(nóng)業(yè)發(fā)展需要狠抓標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)，抓農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量監(jiān)管。過去用了大量的化肥農(nóng)藥，現(xiàn)在要減量了。

另外還要拓展農(nóng)業(yè)的多種功能，有些國家的農(nóng)業(yè)部不叫農(nóng)業(yè)部，叫農(nóng)業(yè)與食品產(chǎn)業(yè)部，在很多國家這都是最大的產(chǎn)業(yè)。

所以我們的結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)就是糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、飼料作物要統(tǒng)籌，我們的飼料作物發(fā)展太緩慢。

我們的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)要一體化發(fā)展，我們的農(nóng)村的第一產(chǎn)業(yè)，包括農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)業(yè)的休閑觀光要總體化發(fā)展，這是一個(gè)總的目標(biāo)。