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首先，如何定義外籍法官？可能會(huì)有不同標(biāo)準(zhǔn)。香港本地司法機(jī)構(gòu)人員協(xié)會(huì)的會(huì)章規(guī)定，法官只要以本地待遇招聘，或者是與香港有密切聯(lián)系，不論國(guó)籍，都被視為“本地法官”。當(dāng)然，如果單以國(guó)籍為標(biāo)準(zhǔn)，將持有外國(guó)國(guó)籍的法官統(tǒng)稱為“外籍法官”，也是為了探討問題的需要。

其次，《基本法》明確允許外籍法官的存在。《基本法》第82條規(guī)定，香港的司法終審權(quán)屬于終審法院，終審法院可以根據(jù)需要邀請(qǐng)其他普通法適用地區(qū)的法官參加審判?！痘痉ā返?2條規(guī)定，香港法官和其他的司法人員可以根據(jù)本人的司法和專業(yè)選用。也就是說(shuō)，終審法院的外籍法官是根據(jù)需要聘用的，其他的法院和司法人才可以長(zhǎng)期的聘用。除非修改《基本法》，不然這樣的情況在50年內(nèi)是合法的。允許香港存在外籍法官，與“一國(guó)兩制”的方針密切相關(guān)，因?yàn)橄愀叟c內(nèi)地不同，回歸后繼續(xù)實(shí)行普通法制度，外籍法官對(duì)香港普通法制度的延續(xù)和發(fā)展可能是有幫助的。當(dāng)然，《基本法》允許外籍法官在香港存在，不等于這種制度就是無(wú)懈可擊的。

外籍法官在處理一般民刑案件方面，他們非常專業(yè)，令人敬佩。在一個(gè)國(guó)家之內(nèi)允許外籍法官存在的例子在新加坡也有。新加坡國(guó)際商業(yè)法庭最大特色之一就是允許首席大法官指定外國(guó)人擔(dān)任法官，除21人的本土法官團(tuán)體外，還有國(guó)際法官團(tuán)，這些人大部分來(lái)自于英聯(lián)邦國(guó)家，都是前首席大法官，或是來(lái)自于英美體系的偶像級(jí)、明星級(jí)的資深法官，被新加坡聘請(qǐng)為新加坡國(guó)際法官團(tuán)成員。目前來(lái)自英國(guó)的法官有六名，澳大利亞四名，美國(guó)、加拿大、香港、法國(guó)和日本各一名，保證所有案件中至少有一名外籍法官。這些人擁有和新加坡本土法官一樣的權(quán)利義務(wù)，一樣參與審案。（見王江雨：新加坡國(guó)際商業(yè)法庭的國(guó)際性和獨(dú)立性）相比之下，香港的外籍法官比新加坡的外籍法官擁有更多的審判權(quán)限：他們不僅審理民商事案件，還審理刑事案件（包括涉及國(guó)家安全的案件）。由于法官的判決實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)制度，所以外籍法官的一票也是至關(guān)重要的。尤其是終審法院的判決至關(guān)重要，因?yàn)樗呐袥Q成為有約束力的“法律”，對(duì)香港一些重大政策的改變會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

從目前情況看，普通香港民眾對(duì)司法獨(dú)立還是相當(dāng)贊賞的，對(duì)法院判決也比較尊重，很少出現(xiàn)故意不執(zhí)行法院判決的情況。

香港終審法院

大樓正門頂上手持天平和寶劍、蒙住眼睛、象征法律公平公正的泰美斯女神雕像，曾出現(xiàn)在許多港劇中。圖片來(lái)源見水印

當(dāng)然，要探討的問題可能在涉及國(guó)家安全（如“港獨(dú)”案件，或以“港獨(dú)”為目標(biāo)的暴動(dòng)行為）的案件方面。外籍法官（包括香港本地法官）需要更多地平衡國(guó)家利益和言論自由、集會(huì)自由權(quán)利。因?yàn)椤痘痉ā返?04條規(guī)定，無(wú)論是行政長(zhǎng)官、主要的官員、行政會(huì)議的成員、立法會(huì)議員、以及法院的法官，和其他司法人員在就職時(shí)必須依法宣誓。這就意味著，無(wú)論是外籍還是本地法官，就職時(shí)都必須要宣誓效忠中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)基本法，效忠中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)，這也就意味著他們必須尊重“一國(guó)兩制”的方針，即“一國(guó)”之下的“兩制”。

可喜的是，筆者也注意到，香港的法院已經(jīng)意識(shí)到暴動(dòng)罪的行為對(duì)香港社會(huì)秩序和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大負(fù)面影響，因此比較傾向于對(duì)實(shí)施暴動(dòng)的罪犯判處具“阻嚇性”的刑罰，即判決重刑。真心希望年輕人不要將犯罪行為當(dāng)“英雄行為”，走上不歸之路。

對(duì)外籍法官的評(píng)判應(yīng)當(dāng)客觀，不能全面否定，但可以做相應(yīng)的完善工作。法官本地化當(dāng)然是其中的一個(gè)選項(xiàng)，但就前面提及的會(huì)章規(guī)定來(lái)看，本地化并不能解決根本問題，不如考慮從其它方面進(jìn)行改進(jìn)。例如，對(duì)外籍法官的遴選工作應(yīng)當(dāng)完善，《基本法》第88條規(guī)定，香港的法官，根據(jù)當(dāng)?shù)胤ü俸头山缂捌渌胤街耸拷M成的獨(dú)立委員會(huì)推薦，由行政長(zhǎng)官任命。問題是，獨(dú)立委員會(huì)的運(yùn)作是否應(yīng)當(dāng)增加透明度？是否應(yīng)該對(duì)候選人進(jìn)行比較詳細(xì)的背景調(diào)查？如何發(fā)揮立法會(huì)的對(duì)終審法院外籍法官的“同意”作用？這些都是可以進(jìn)一步探討的。