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【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 甘文鋒】

港區(qū)國安法于昨日在人大常委全票通過，并于昨晚十一時經(jīng)香港政府刊憲正式生效。

雷令風(fēng)行！

港區(qū)國安法并不單單是一條法律，它在中美磨擦的香港戰(zhàn)場上是一個金鐘罩，在中央對港管治層面是一枚定海神針，而對在港反對派而言則是一面照妖鏡，讓香港人看清他們的真面目。

“金鐘罩”

自中美發(fā)生貿(mào)易磨擦，到今天全方位對抗，香港一直是其中一個戰(zhàn)場。因為美國在香港的龐大利益，他們的政治人物一直非常關(guān)心香港。特別是去年的“修例風(fēng)波”，及至剛剛通過的港區(qū)國安法，美國的政客都不斷發(fā)表評論，甚至試圖通過議案去影響中央及港府。最著名的評論，應(yīng)該是眾議院議長佩洛西在修例風(fēng)波期間，評論香港的大型示威是“一道美麗的風(fēng)景線”（a beautiful sight to behold）。不知道她怎樣看現(xiàn)時美國的示威，是否也是另一道“美麗風(fēng)景線”呢？

此外，在修例風(fēng)波期間，美國亦通過了所謂“香港人權(quán)與民主法案”。該法要求美國政府制裁“負(fù)責(zé)侵犯香港人權(quán)的中國及香港官員”，嘗試?yán)盟麄兊姆扇ビ绊懼袊鴥?nèi)政，而這種長臂管轄一直是美國慣用手法。雖然面對美國政府及議會的多次施壓，但中央在決定制定港區(qū)港安法之后，仍然決心立法，最終在今年回歸紀(jì)念日前實施，填補(bǔ)在香港有可能出現(xiàn)的國家安全漏洞。

的確，香港作為一個國際都會，信息自由流通，也有很多國家的情報人員在此工作。在全球化的時代，這種信息交流有助各國加強(qiáng)聯(lián)系，我們也樂意分享各類成功經(jīng)驗。但是現(xiàn)時中國與美國出現(xiàn)磨擦，關(guān)系未如之前，加上其他美國的聯(lián)盟國也在香港有廣闊人脈，在港訂立國家安全法就變成當(dāng)務(wù)之急。

事實上，美國在得悉全國人大通過國安法后，也馬上停止軍備及敏感科技出口到香港，原因也是要保障他們美國國家安全。美國要如何保障他們的國家安全，我們是尊重的，因為這是他們內(nèi)政，但我們也希望其他國家尊重我們保障自己國家安全的權(quán)利。在大家都有法例保障國家安全的對等情況下，其實雙方更有可能好好交流，對大家將來改善關(guān)系更有好處。

早幾天時代雜志才報道，美國總統(tǒng)在本月初凍結(jié)了美國國際媒體署一筆涉及200萬美元的資金，這筆資金的其中一個用途就是支援香港的修例風(fēng)波。還有一個計劃是涉款50萬美元的快速應(yīng)變基金，為遭受網(wǎng)絡(luò)攻擊的示威者及團(tuán)體等提供援助，這筆基金開放給全球申請，而自上年6月起，就數(shù)次向香港的組織提供援助。

如今港區(qū)國安法第四節(jié)清楚列明，要是有人勾結(jié)外國勢力，接受他們資助危害國家安全，就會受到懲罰。因此說港區(qū)國安法是一個金鐘罩，能夠保護(hù)國家，免受外國資助或支援的不法份子做出危害國家的事情。

“定海神針”

此外，在整個管治體系上，港區(qū)國安法的制定過程，亦再一次強(qiáng)調(diào)“一國”的重要性，強(qiáng)化了中央對香港的管治。

回歸后，“一國兩制”經(jīng)歷了漫長的磨合期，兩地因文化背景不同，當(dāng)中有意見不合實屬正常，而之前中央亦有耐性期待香港人心慢慢回歸。舉例來說，23條立法本應(yīng)是香港政府的責(zé)任，雖回歸已超過20年仍未立法，中央亦沒有催促。但當(dāng)“修例風(fēng)波”沒有停止跡象，甚至有些人竟然公開在香港提倡“獨立”而沒有后果時，中央確實有需要在港制定國安法了。

香港的教育及媒體，一直強(qiáng)調(diào)“兩制”的差異，甚至是想抹去“一國”只談“兩制”。因此之前不斷有些錯誤概念出現(xiàn)，包括人大不能主動釋法、“剩余權(quán)力”、“次主權(quán)”等等，將香港與中國放在平等的地位去分析問題，沒有正視香港只是中國一部分的政治現(xiàn)實。

包括此次立法，仍然有人認(rèn)為條例沒有經(jīng)過香港立法會審議是繞過正常程序，卻不去理解港區(qū)國安法是全國性法律，是由全國人大授權(quán)全國人大常委審議并通過，并不會交由一個地區(qū)的立法機(jī)關(guān)去討論。

人大此次雷厲風(fēng)行制定港區(qū)國安法，其實是向香港人展示了全國人大的權(quán)力及決心。

港區(qū)國安法獲全票通過（視頻截圖）

首先是人大一直有將全國性法律放到基本法附件三的權(quán)力，經(jīng)過這次立法后，香港人應(yīng)該對這個權(quán)力有更深刻了解。愛國陣營對是次立法固然歡迎，而反對派則是心中不服，但更重要的是中間派，這批香港人要明白人大確確實實擁有這個權(quán)力。

其次是很多反對派以為有外國撐腰，中央不會輕易定立港區(qū)國安法，但這次立法過程中央所展現(xiàn)的決心卻狠狠打了反對派及其支持者一巴掌。雖然明知立法后美國或它的盟友會有所行動，甚至?xí)ο愀鄣慕鹑谥行牡匚怀霈F(xiàn)一些短期影響，但在今天的情況下，國家安全卻比任何東西都重要，為了中國的安全及香港的穩(wěn)定，中央已準(zhǔn)備好面對更大的挑戰(zhàn)。

因此港區(qū)國安法不止是一條法律，在立法過程中所展現(xiàn)的決心，以及再次重申的中央權(quán)力，是一次展現(xiàn)全面管治權(quán)的過程。這個過程亦為未來管治打下一枚定海神針，是要明確告訴香港人，言論自由是有框架的，沒有一個國家會接受危害國家安全的行動?；痉ㄋＵ系淖杂?，不包括獨立的自由，也不包括恐怖主義的自由。若超越了這個界線，中央也是會適時出手的。