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據(jù)華爾街見聞8月1日援引外媒報(bào)道，由于對(duì)英國(guó)新首相特蕾莎·梅（Theresa May）處理中國(guó)投資項(xiàng)目的方式不滿，一向高調(diào)的“金磚之父”吉姆·奧尼爾（Jim O’Neill）一怒之下打算于9月辭任官職，退出英國(guó)財(cái)政部。

7月28日，新組建的英國(guó)政府突然宣布，英國(guó)欣克利角C項(xiàng)目再度拖延，要推遲到9月才能決定是否批準(zhǔn)項(xiàng)目；這是英國(guó)幾十年來(lái)第一個(gè)核電站，也是中英合作的一個(gè)核電站。不過(guò)，中廣核已回應(yīng)，鑒于項(xiàng)目對(duì)英國(guó)的重要性，英新政府表示需要時(shí)間熟悉，可以理解并表示尊重。

“金磚之父”、英國(guó)財(cái)政部商務(wù)國(guó)務(wù)大臣吉姆·奧尼爾（Jim O’Neill）/資料圖

現(xiàn)年59歲的奧尼爾早前在擔(dān)任高盛首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家期間，因首次將中國(guó)、巴西、俄羅斯、印度稱為“金磚國(guó)家”(Bric)而一舉成名。他多年來(lái)都看好包括中國(guó)在內(nèi)的新興經(jīng)濟(jì)體。

去年5月，奧尼爾高調(diào)出任財(cái)政部商務(wù)國(guó)務(wù)大臣，負(fù)責(zé)基建政策、吸引更多海外投資，這被視為英國(guó)政府對(duì)新興經(jīng)濟(jì)體立場(chǎng)的重大轉(zhuǎn)變。2015年9月他跟隨時(shí)任財(cái)政大臣喬治·奧斯本（George Osborne）訪問(wèn)中國(guó)，尋求促進(jìn)中英在經(jīng)濟(jì)上與政治上的連結(jié)，財(cái)政部稱要“強(qiáng)化新時(shí)代下的中英關(guān)系”。國(guó)會(huì)議員當(dāng)時(shí)還呼吁中國(guó)投資英國(guó)的基礎(chǔ)建設(shè)，包括核電廠、高鐵等等。中英關(guān)系當(dāng)時(shí)步入了“黃金時(shí)期”。

然而，持續(xù)升溫的英中關(guān)系在新首相特蕾莎·梅上臺(tái)之后戛然而止，且出現(xiàn)緊張跡象。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》稱，中國(guó)方面可能擔(dān)心，新政府可能不再歡迎中國(guó)對(duì)英國(guó)一個(gè)大型核電站項(xiàng)目的投資。奧尼爾則認(rèn)為，中國(guó)方面可能對(duì)英國(guó)政府的態(tài)度轉(zhuǎn)變感到困惑與擔(dān)憂。

英國(guó)新任能源大臣格雷格·克拉克（Greg Clark）在7月28日突然宣布，需要進(jìn)一步評(píng)估核電站欣克利角C項(xiàng)目，將推遲到9月再?zèng)Q定是否批準(zhǔn)。他稱，英國(guó)需要安全可靠的能源供應(yīng)，政府相信核能是其中一個(gè)重要組成部分。希望用更多時(shí)間來(lái)評(píng)估這個(gè)項(xiàng)目。按照計(jì)劃，各方原計(jì)劃在7月29日舉行合同簽字儀式。這讓中國(guó)和法國(guó)的項(xiàng)目合作投資方都感到措手不及。

據(jù)悉，英國(guó)新首相并沒有預(yù)先通知奧尼爾她會(huì)擱置中方投資額高達(dá)幾十億英鎊的欣克利角C項(xiàng)目。

對(duì)于政府對(duì)華態(tài)度的轉(zhuǎn)變，奧尼爾感到不解，據(jù)他的一位朋友向《金融時(shí)報(bào)》透露稱，“他正在思考為何他被要求留任。”奧尼爾對(duì)這位朋友稱，他將在9月離職，除非新首相可以解釋為何她希望自己留下來(lái)。這也說(shuō)明了特蕾莎·梅的新內(nèi)閣團(tuán)隊(duì)并沒有磨合好。

在新內(nèi)閣突然決定推遲批準(zhǔn)這個(gè)價(jià)值180億英鎊的項(xiàng)目后，批評(píng)聲四起。據(jù)前英國(guó)商務(wù)大臣文斯·凱博爾（Vince Cable）稱，特蕾莎·梅在此前擔(dān)任內(nèi)政大臣之時(shí)，就曾對(duì)政府對(duì)華投資的態(tài)度表達(dá)過(guò)擔(dān)憂，認(rèn)為國(guó)家安全可能受到威脅。他曾向BBC表示，“我本人對(duì)于中國(guó)在英國(guó)投資持相當(dāng)積極的態(tài)度，而在這個(gè)事例中，中方?jīng)]有參與核能的操作部分，而只是出資”，"不過(guò)我想，我們現(xiàn)在有了另一位首相，這位首相優(yōu)先考慮的內(nèi)容有所不同，而這類項(xiàng)目要透過(guò)一個(gè)不同的濾鏡得到審視"。

新上任的首相特雷莎-梅在就職演講上也曾表示說(shuō)，外資進(jìn)入英國(guó)戰(zhàn)略部門政府有時(shí)有必要進(jìn)行干預(yù)。據(jù)費(fèi)加羅報(bào)消息，現(xiàn)在任新首相特雷莎·梅的辦公室主任蒂莫西(Nick Timothy)曾表示，中國(guó)參與這個(gè)項(xiàng)目，可以進(jìn)入計(jì)算機(jī)系統(tǒng)。這會(huì)給中國(guó)人機(jī)會(huì)，他們將有能力阻礙英國(guó)的核能生產(chǎn)。他還表示，這令人感到很擔(dān)心。

在英國(guó)退歐公投之后，前財(cái)政大臣喬治·奧斯本追隨時(shí)任原首相卡梅倫，于7月時(shí)卸任英國(guó)財(cái)政大臣一職。

核電站欣克利角C項(xiàng)目本屬中法合資項(xiàng)目，據(jù)歐盟執(zhí)委會(huì)估算核電站總投資額將高達(dá)245億英鎊，也被稱為“史上最貴核電項(xiàng)目”。該項(xiàng)目自2005年開始尋找投資者，一直因各種原因未能落實(shí)，直到2015年11月中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平訪英。去年10月，中國(guó)中廣核集團(tuán)和法國(guó)電力集團(tuán)宣布，就共同修建和運(yùn)營(yíng)欣克利角Ｃ核電站達(dá)成戰(zhàn)略投資協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，中廣核主導(dǎo)的中方聯(lián)合體和法國(guó)電力集團(tuán)將分別占該核電站項(xiàng)目股份的33.5%和66.5%。

雖然之前，由于法國(guó)電力集團(tuán)內(nèi)部的人事和財(cái)政問(wèn)題，欣克利核電站已經(jīng)面臨著被延期的危險(xiǎn)，而這次則是英國(guó)新政府的再次確認(rèn)這樣的消息。

中英關(guān)系“黃金時(shí)代”能否順利開啟？

此前原財(cái)政大臣奧斯本放手讓奧尼爾吸引中國(guó)投資，奧尼爾去年在北京向英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》表示，英國(guó)必須“解決長(zhǎng)期以來(lái)只能同甘不能共苦的問(wèn)題”。

奧尼爾還負(fù)責(zé)推進(jìn)奧斯本的“北方經(jīng)濟(jì)引擎”(northern powerhouse)計(jì)劃，其中包括向中國(guó)投資者出售北部項(xiàng)目。但梅批評(píng)了“北方經(jīng)濟(jì)引擎”項(xiàng)目，認(rèn)為政府的地區(qū)政策過(guò)于注重單個(gè)地區(qū)。奧尼爾相信，中國(guó)投資者現(xiàn)在肯定對(duì)英國(guó)政府的政策感到困惑。

據(jù)《金融時(shí)報(bào)》稱，奧斯本承諾過(guò)讓中國(guó)“逐步進(jìn)入”英國(guó)核能市場(chǎng)，中方在英國(guó)的真正目標(biāo)不是欣克利角，而是希望有機(jī)會(huì)在埃塞克斯郡(Essex)的布拉德韋爾(Bradwell)運(yùn)用自己的設(shè)計(jì)建造另一個(gè)核電站并提供融資。布拉德韋爾也是法國(guó)電力集團(tuán)的核電項(xiàng)目。一位大臣表示：“這完全與布拉德韋爾有關(guān)。我確信梅會(huì)很高興在欣克利角讓中方出60億英鎊，但不清楚她是否樂于見到下一階段?！?

不過(guò)，新首相梅的助手們堅(jiān)稱，延遲批準(zhǔn)欣克利角項(xiàng)目“僅針對(duì)該交易”，如果對(duì)華策略有所改變，那也是將來(lái)的事情。

英國(guó)政府在解釋延遲批準(zhǔn)的聲明中表示，大臣們希望仔細(xì)研究該協(xié)議的“組成部分”——在白廳這種措辭被理解為指中國(guó)的參與。

另?yè)?jù)《英國(guó)金融》8月1日稱，中國(guó)官員明確表示，如果欣克利角項(xiàng)目現(xiàn)在不能啟動(dòng)，“黃金時(shí)代”開啟的機(jī)會(huì)渺茫。這項(xiàng)合作的失敗將會(huì)損害中國(guó)的雄心，受損范圍遠(yuǎn)超項(xiàng)目本身。

倫敦國(guó)王學(xué)院(King’s College)的中國(guó)研究教授克里·布朗(Kerry Brown)表示，這個(gè)問(wèn)題對(duì)梅政府尤其尷尬，因?yàn)閭惗胤矫嬖谶@個(gè)項(xiàng)目上的保留態(tài)度不是出于技術(shù)或商業(yè)上的原因，而是具有政治性質(zhì)。他認(rèn)為，“中國(guó)人將會(huì)密切關(guān)注，既然奧斯本已經(jīng)走人，黃金時(shí)代是否還剩下什么?！?

很多中國(guó)企將幫助英國(guó)建設(shè)核電站視為進(jìn)軍全球市場(chǎng)的跳板。在欣克利角核電站協(xié)議宣布一個(gè)月后，中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)贏得了一項(xiàng)價(jià)值150億美元的合同，擬利用中國(guó)自主開發(fā)的技術(shù)在阿根廷建造兩家核電站。

梅對(duì)自己所作決定的國(guó)際影響相當(dāng)敏感。她曾兩次警告法國(guó)總奧朗德稱，她打算推遲決定，盡管法國(guó)電力董事會(huì)在上周四（7月28日）以微弱多數(shù)投票批準(zhǔn)該項(xiàng)目時(shí)，似乎不知道梅發(fā)出了警告。同樣的，當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月27日晚，中國(guó)政府被告知項(xiàng)目延遲。中國(guó)政府和核電行業(yè)官員原本已準(zhǔn)備好赴英國(guó)參加簽約儀式，但在接到倫敦的消息后取消了行程。

（文/觀察者網(wǎng) 朱敏潔）

（觀察者網(wǎng)綜合華爾街見聞、英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》、路透社中文網(wǎng)、《費(fèi)加羅報(bào)》等消息）

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