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2025全國兩會:今年政府債務增加2.9萬億,都用在哪兒?
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陶立烽長風自天來 冉冉吹我懷
最后更新: 2025-03-06 08:12:22【文/觀察者網(wǎng) 陶立烽】今天上午,國務院總理李強在政府工作報告中對2025年的財政安排做了介紹。整體來看,今年新增政府債務總規(guī)模11.86萬億元,比上年增加2.9萬億元,財政支出強度明顯加大。
那么這增加的2.9萬億的資金都將用在哪?
11.86萬億元的債務支出主要分為四方面,財政赤字率達4%,規(guī)模5.66萬億元,比上年增加1.6萬億元;超長期特別國債1.3萬億元,比上年增加3000億元;特別國債5000億元,這是今年新發(fā)的特別國債;地方專項債4.4萬億元,比上年增加5000億元。
去年12月中央經(jīng)濟工作會議部署“一個提高、兩個增加”,即提高財政赤字率,增加發(fā)行超長期特別國債,增加地方政府專項債券發(fā)行使用。由此,今年三項關鍵財政政策指標上調(diào)符合市場普遍預期。
赤字增加1.6萬億,赤字率首次提升至4%
今年的財政赤字率為4%,較上年的實際赤字率3.8%還高,釋放了財政政策積極發(fā)力的信號。今年赤字規(guī)模5.66萬億元,比上年增加1.6萬億元。全年一般公共預算支出達到29.7萬億元,比上年增加1.2萬億元。
長期以來,我國財政赤字率基本在3%以內(nèi),2020年和2021年因疫情沖擊而短暫突破3%,去年因發(fā)行國債實際赤字率達到了3.8%,這次4%的赤字率也是首次破4。
對于具體的支出方向,政府工作報告提出,持續(xù)優(yōu)化支出結構,更加注重惠民生、促消費、增后勁,切實提高資金使用效益。中央財政加大對地方一般性轉(zhuǎn)移支付力度,向困難地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)傾斜。嚴格落實分級保障責任,筑牢兜實基層“三?!钡拙€。
東方金誠首席宏觀分析師王青指出,增量財政資金將主要用于三個方向:一是增加基層“三?!敝С觯渲邪ㄔ黾痈黝愷B(yǎng)老金、醫(yī)保補助、發(fā)放育兒補貼等,二是重點強化財政對科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的支持力度,加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,主要措施包括對高新技術制造業(yè)實施較大規(guī)模的結構性減稅降費,增加財政資金支持力度等。三是適度擴大中央預算內(nèi)投資。
廣開首席產(chǎn)業(yè)研究院首席經(jīng)濟學家連平指出,5.66萬億元的赤字規(guī)模能夠?qū)崿F(xiàn)1.5以上的財政乘數(shù)效應,將大幅帶動更大規(guī)模的銀行信貸與社會資本投資,促進有效需求增長。
超長期特別國債增加3000億
除了預算內(nèi)的赤字外,政府工作報告提到,擬發(fā)行超長期特別國債1.3萬億元,比上年增加3000億元。
2024年我國發(fā)行1萬億元超長期特別國債,其中7000億元用于“兩重”工作(國家重大戰(zhàn)略實施和重點領域安全能力建設),3000億元用于“兩新”工作(設備更新1500億元,消費品以舊換新1500億元)。
今年的1.3萬億元中,用于消費品以舊換新的資金規(guī)模為3000億元,這數(shù)字較上年實現(xiàn)翻番,體現(xiàn)出大力提振消費的政策意圖。
另外,財政預算報告中也指出,其中2000億將用于支持設備更新,這比上年增加500億元,將帶動制造業(yè)投資繼續(xù)保持較高增長水平。用于支持“兩重”項目的資金規(guī)模為8000億元,較上年增加1000億元,這意味著“兩重”項目資金來源進一步增加,有助于基建投資增速繼續(xù)保持較高水平。
標簽 政府債務- 責任編輯: 陶立烽 
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