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兩份土地調(diào)查報(bào)告出入巨大

時(shí)隔6年，2022年4月，江蘇省公布的《中央第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組向我省移交的第六批信訪事項(xiàng)辦理情況》中提到，第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)結(jié)果顯示，蘇州綠岸項(xiàng)目多處地塊土壤中苯并芘、萘嚴(yán)重超標(biāo)，不符合用地標(biāo)準(zhǔn)。

蘇州高新區(qū)管委會(huì)隨即要求綠岸地產(chǎn)在2022年6月底前委托第三方機(jī)構(gòu)完成土壤污染狀況調(diào)查方案指定，并且不得開展任何土壤防治無關(guān)的工作。

這意味著，由蘇州倫華教育集團(tuán)引進(jìn)，三方已經(jīng)正式簽約落地的“英國雷丁學(xué)校”不僅無法投入使用，還面臨著拆除改造的命運(yùn)。

11月8日，每經(jīng)記者撥通了蘇州倫華教育集團(tuán)負(fù)責(zé)人的電話，當(dāng)對(duì)方得知記者身份時(shí)，僅僅說了一句“這個(gè)事情我不清楚，不知道”，便匆匆掛斷了電話。

不僅如此，陸家嘴方面已確定綠岸地產(chǎn)名下1號(hào)-13號(hào)，及17號(hào)地塊等14塊土地存在污染。

很快，2023年1月和7月，綠岸地產(chǎn)收到了環(huán)保部門的兩張罰單，合計(jì)約545萬元。

2023年8月7日，陸家嘴及全資子公司佳灣公司、上海佳二實(shí)業(yè)投資有限公司作為原告，就2016年綠岸地產(chǎn)95%股權(quán)交易，向江蘇省高級(jí)人民法院提起了民事訴訟，向包括蘇鋼集團(tuán)、蘇鋼集團(tuán)當(dāng)年委托的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)、蘇州相關(guān)政府部門在內(nèi)的多方當(dāng)事人發(fā)起共同侵權(quán)訴訟。

《上海陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)開發(fā)股份有限公司重大資產(chǎn)購買報(bào)告書草案》中明確列出，根據(jù)蘇州市環(huán)境科學(xué)研究所及蘇州市蘇城環(huán)境科技有限責(zé)任公司出具的《江蘇蘇鋼集團(tuán)老區(qū)（除未關(guān)停焦化區(qū)域）土壤污染初步調(diào)查報(bào)告》以及《江蘇蘇鋼集團(tuán)老區(qū)焦化區(qū)域場地污染詳細(xì)調(diào)查報(bào)告》等報(bào)告，蘇鋼老區(qū)（除焦化區(qū)域）土壤和地下水基本未受到污染，可進(jìn)行再開發(fā)利用；蘇鋼老區(qū)焦化區(qū)域場地污染主要集中在焦化區(qū)的污水處理區(qū)和粗苯車間，土壤污染主要集中在0-18米深度內(nèi)，污染范圍17,542平方米，污染土方量39,604立方米。

但記者從一家非營利組織“綠網(wǎng)公益環(huán)境數(shù)據(jù)中心”平臺(tái)找到的蘇鋼集團(tuán)土地環(huán)評(píng)信息等歷史資料，卻顯示了截然不同的結(jié)論——

在這份印有“江蘇蘇鋼集團(tuán)有限公司”公章及騎縫章的《老區(qū)焦化區(qū)域場地污染初步調(diào)查報(bào)告》中，明確提示了44個(gè)土壤采樣點(diǎn)，按照《展覽會(huì)用地土壤環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》（HJ350-2007）B級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，個(gè)別點(diǎn)位總氰化物出現(xiàn)超標(biāo)情況。

此外，土壤中揮發(fā)性有機(jī)污染物超標(biāo)的主要有苯和萘，其中苯的污染較為嚴(yán)重。半揮發(fā)性有機(jī)物中出現(xiàn)超標(biāo)的主要有上文提及的苯并[a]蒽和苯并[a]芘，且污染較為嚴(yán)重。

由于揮發(fā)性有機(jī)污染物和半揮發(fā)性有機(jī)污染物集中在焦化廠區(qū)的污水處理區(qū)和粗苯車間，且集中在-4.5-0米的表層土壤。

而污染面積也與掛牌交易信息中的數(shù)據(jù)不符。

“調(diào)查范圍內(nèi)，初步調(diào)查場地的土壤污染面積初步估算為41189平方米，污染土方量為99967立方米?！?

而并非公開資料所稱：“最終確定0-18米深度內(nèi)，污染范圍為17542平方米，污染土方量為39604立方米。非焦化區(qū)域的土壤和地下水基本未受到污染，可再開發(fā)利用?！?

這份初步調(diào)查報(bào)告提示：“表層污染嚴(yán)重、地下水污染物濃度較高、有側(cè)向遷移而影響場外人群健康的可能性?！?

上述兩份報(bào)告為何出入巨大？超標(biāo)嚴(yán)重的苯并[a]蒽、苯并[a]芘和萘為何在此后的正式文件中不超標(biāo)了？

帶著疑問，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者連續(xù)向蘇州市環(huán)境科學(xué)研究所、蘇州市蘇城環(huán)境科技有限責(zé)任公司、蘇州國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)及蘇州市自然資源和規(guī)劃局求證，但截至發(fā)稿，上述單位均未能接通電話或做出回應(yīng)。

相關(guān)涉事主體責(zé)任有待厘清

北京金訴律師事務(wù)所主任王玉臣律師分析認(rèn)為，在責(zé)任劃分方面，此事件中，起訴索賠的原因主要是建設(shè)項(xiàng)目所在土地存在的污染問題可能面臨巨大法律風(fēng)險(xiǎn)與法律責(zé)任，而此事件中的蘇鋼集團(tuán)、鑒定機(jī)構(gòu)等也會(huì)由此承擔(dān)相應(yīng)的法律風(fēng)險(xiǎn)、法律責(zé)任。

就陸家嘴集團(tuán)而言，根據(jù)目前的資料，其在案涉地塊中建設(shè)規(guī)模大、項(xiàng)目類型多、資金投入更是不菲，而相關(guān)項(xiàng)目在建設(shè)、竣工、銷售等各環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)所在土地存在嚴(yán)重污染，建設(shè)暫停、竣工驗(yàn)收不合格、銷售中止、整改修復(fù)、重新鑒定等都是陸家嘴集團(tuán)正在或者后續(xù)需要面臨的問題。

這背后，僅民事責(zé)任方面，就存在著和施工單位簽訂的施工合同、和業(yè)主簽訂的購房合同等各類合同的違約風(fēng)險(xiǎn)。

合同是相對(duì)的，雖然土地存在污染，但是施工企業(yè)進(jìn)行了施工建設(shè)，依舊需要支付工程款。而且，如果合同履行出了問題，依舊需要承擔(dān)相應(yīng)的合同責(zé)任。

如果開發(fā)的樓盤已經(jīng)對(duì)外銷售了，而最終這個(gè)房子沒法投入使用，或延期交付，作為開發(fā)商，恐怕還要承擔(dān)合同解除的法律后果，或延期交房的違約責(zé)任等。

就蘇鋼集團(tuán)而言，蘇鋼集團(tuán)掛牌出讓綠岸地產(chǎn)95%股權(quán)，在后續(xù)隨著案涉污染地塊污染時(shí)間、污染范圍、污染程度等全面的調(diào)查與評(píng)估，如果蘇鋼集團(tuán)在出讓時(shí)即對(duì)相關(guān)地塊土地污染情況知情、有知情的義務(wù)但沒有履行、知情但故意隱瞞等，不僅可能會(huì)對(duì)之前的合同效力產(chǎn)生影響，也會(huì)面臨相應(yīng)的違約責(zé)任，而對(duì)陸家嘴集團(tuán)需要承擔(dān)的損失等，陸家嘴集團(tuán)也有權(quán)向蘇鋼集團(tuán)進(jìn)行追償。

總之，相關(guān)責(zé)任主體需要面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)和承擔(dān)的法律責(zé)任都需要在該事件詳盡調(diào)查后進(jìn)行確定，而在明確相關(guān)主體需要承擔(dān)的責(zé)任之外，同步盡快對(duì)目前的土地污染問題治理、恢復(fù)項(xiàng)目進(jìn)程，才能盡量讓各方主體減少或者免受波及。