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【文/觀察者網(wǎng) 王慧、張菁娟、范維】7月17日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。初步核算，上半年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值593034億元，按不變價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)5.5%，比一季度加快1.0個(gè)百分點(diǎn)。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人、國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)付凌暉形容，上半年5.5%的經(jīng)濟(jì)增速是含金量比較高的速度。不過，近一段時(shí)間以來，民間投資持續(xù)處于低位，上半年同比下降0.2%。

7月19日，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》發(fā)布，回應(yīng)了民企的核心關(guān)切，并部署了一系列重要任務(wù)。

長(zhǎng)期以來，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)定增長(zhǎng)、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了積極作用，已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要力量。

在稅收上，2012年至2021年，民企占比從48%提升至59.6%。在就業(yè)上，2012年至2022年，規(guī)上私營(yíng)工業(yè)企業(yè)吸納就業(yè)占比從32.1%提高至48.3%。在數(shù)量上，2012年至2022年，民企數(shù)量占比從79.4%增長(zhǎng)到93.3%。在外貿(mào)上，民企從2019年起成為第一大外貿(mào)主體，2022年占比達(dá)50.9%。

當(dāng)下民營(yíng)企業(yè)最需要的是什么，它們有哪些核心關(guān)切？民間投資持續(xù)低迷的原因是什么？民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展對(duì)接下來中國(guó)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇意味著什么？

圍繞上述問題，復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心主任張軍教授在與觀察者網(wǎng)的對(duì)話中分享了他的看法。

以下為核心觀點(diǎn)：

①經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇道路緩慢曲折，說明三年疫情給經(jīng)濟(jì)造成的傷害不輕，需要較長(zhǎng)的修復(fù)時(shí)間。眼下，除了要給民營(yíng)經(jīng)濟(jì)吃定心丸之外，發(fā)揮包括各級(jí)政府和國(guó)有企業(yè)在內(nèi)的公共部門的穩(wěn)定器作用更為迫切。政府要把穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的短期政策思路調(diào)整到這個(gè)方向上來。

②相對(duì)于整體經(jīng)濟(jì)而言，民營(yíng)企業(yè)信心的修復(fù)會(huì)相對(duì)滯后。眼下最重要的是穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)增速穩(wěn)住了，需求恢復(fù)到接近疫情前的水平，民營(yíng)企業(yè)就會(huì)逐步重樹經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心，煥發(fā)活力。

③民營(yíng)企業(yè)家更關(guān)注長(zhǎng)期，關(guān)注未來投資的期望回報(bào)。因此，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有沒有信心，反映的是他們對(duì)長(zhǎng)期發(fā)展的預(yù)期。所以，定心丸要確保長(zhǎng)期有效。

7月12日下午，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)在北京主持召開平臺(tái)企業(yè)座談會(huì)，聽取對(duì)更好促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展的意見建議。圖源：新華社

觀察者網(wǎng)：7月19日，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》發(fā)布。在這之前，我注意到，7月以來，李強(qiáng)總理和國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部、工信部等多個(gè)中央部委“一把手”密集主持召開企業(yè)座談會(huì)、圓桌會(huì)等，受邀企業(yè)當(dāng)中很多都是民營(yíng)企業(yè)。您覺得這是在釋放一種怎樣的信號(hào)？

張軍：現(xiàn)在的整體氣氛對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的短期表現(xiàn)確實(shí)不是很有利：一方面，上半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇勢(shì)頭比預(yù)期的要弱一些；另一方面，海外輿論對(duì)我們經(jīng)濟(jì)唱空的聲音較多。無論是新聞報(bào)道，還是經(jīng)濟(jì)學(xué)家的訪談，似乎都更關(guān)注于中國(guó)經(jīng)濟(jì)當(dāng)前困難的一面和存在的各種挑戰(zhàn)，甚至連辜朝明先生很多年前的“資產(chǎn)負(fù)債表衰退說”也再次被熱炒起來，把當(dāng)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)的情況和90年代以來的日本經(jīng)濟(jì)進(jìn)行類比。

在這種情況下，從總理到多個(gè)部委“一把手”親自出面和企業(yè)對(duì)話，一方面可以看作是官方主動(dòng)消除市場(chǎng)噪音的動(dòng)作，對(duì)沖輿論上的消極氣氛，給市場(chǎng)注入正面信息。另一方面也表明，中央高層對(duì)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)高度關(guān)注，正積極謀劃一些措施來穩(wěn)經(jīng)濟(jì)。

事實(shí)上，短期的政策調(diào)整上個(gè)月已經(jīng)開始了。比如說，央行已經(jīng)開始調(diào)整貨幣政策，6月13日將7天期逆回購(gòu)操作利率下降10個(gè)基點(diǎn)，6月15日，1年期中期借貸便利（MLF）下調(diào)了10個(gè)基點(diǎn)。發(fā)改委6月16日的編輯會(huì)上也提到，要抓緊制定出臺(tái)恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)的政策，特別是增加低收入者收入，積極探索促進(jìn)居民增收的有效路徑。最近發(fā)改委還表示，圍繞穩(wěn)定大宗消費(fèi)、促進(jìn)汽車消費(fèi)和電子產(chǎn)品消費(fèi)、拓展農(nóng)村消費(fèi)、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境等方面，出臺(tái)一批務(wù)實(shí)管用的政策舉措并推動(dòng)盡快落地見效。

毫無疑問，這幾個(gè)月來，穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)預(yù)期已經(jīng)被放在了非常重要的位置。當(dāng)下，國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)學(xué)界針對(duì)怎樣穩(wěn)經(jīng)濟(jì)也進(jìn)行了很多討論，論壇會(huì)議十分密集，其中不乏爭(zhēng)論。有人強(qiáng)調(diào)我們沒有什么選擇，還是應(yīng)該回到老辦法上，繼續(xù)發(fā)揮基建投資在穩(wěn)增長(zhǎng)中的作用；有人認(rèn)為還是要發(fā)揮房地產(chǎn)作為經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)定器”的作用，換句話說，就是要放開房地產(chǎn)市場(chǎng)；有人則提出要促進(jìn)家庭消費(fèi)的增長(zhǎng)，大規(guī)模地發(fā)放補(bǔ)貼或現(xiàn)金。

有一點(diǎn)是沒有爭(zhēng)議的，就是當(dāng)前的總支出水平在收縮。政治局會(huì)議也強(qiáng)調(diào)，恢復(fù)和擴(kuò)大總需求是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的關(guān)鍵所在。因此，擴(kuò)大需求或支出水平，尤其是擴(kuò)內(nèi)需就成了當(dāng)前最重要的工作之一，問題是，我們應(yīng)該選擇用什么辦法，可能性和可行性怎么樣，今天我們能否重復(fù)2009-2011那三年的政策？這些問題比較復(fù)雜，不容易給出一個(gè)一致的意見。

2023年2月20日，山東棗莊，在民營(yíng)科技園一家設(shè)備制造企業(yè)生產(chǎn)車間內(nèi)，技術(shù)工人在生產(chǎn)新能源汽車充電設(shè)備。 圖源：IC photo