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海南自貿(mào)港離封關(guān)運(yùn)作越來越近。

3月29日，“蓬勃興起正當(dāng)時(shí)——海南全面深化改革開放五年來進(jìn)展成效”首場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)上提到，海南將全面啟動(dòng)全島封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備。

根據(jù)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》（下稱《總體方案》），海南將在2025年前適時(shí)啟動(dòng)全島封關(guān)運(yùn)作。

政協(xié)海南省委員會(huì)原常委、海南現(xiàn)代管理研究院院長(zhǎng)王毅武在接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)說，所謂封關(guān)運(yùn)作，指的是，要在海南全島建成一個(gè)由海關(guān)監(jiān)管的特殊區(qū)域，在這個(gè)特定區(qū)域內(nèi)，“封關(guān)”的概念可以簡(jiǎn)稱為：一線放開、二線管住、島內(nèi)進(jìn)口商品零關(guān)稅（島內(nèi)自由）。

所謂“一線”，指的是海南自貿(mào)港與全世界的連通，“一線”放開就意味著和全世界的連通更加順暢。“二線”指的是和國(guó)內(nèi)的連通，“二線”管住表明以后海南自貿(mào)港和國(guó)內(nèi)的連通是有管理的連通。管理的對(duì)象主要是貨物、商品、運(yùn)輸工具而不是人員，人員將采取便利化、無感化的管理。

封關(guān)運(yùn)作的核心范疇是在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，針對(duì)的是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)?！昂Ｄ先珝u封關(guān)不是把海南封閉成為一個(gè)孤島，而是以封關(guān)為契機(jī)，把島內(nèi)的自由貿(mào)易搞活，形成更大的輻射半徑，從而形成一個(gè)磁場(chǎng)效應(yīng)?！敝袊?guó)政策科學(xué)研究會(huì)經(jīng)濟(jì)政策委員會(huì)副主任徐洪才此前介紹說。

徐洪才還表示，海南全島封關(guān)需要硬件條件的各項(xiàng)準(zhǔn)備，在過去的幾年，海南加大了這方面的建設(shè)投入，比如儋州洋浦港一體化發(fā)展的過程中，加快項(xiàng)目的落地，美蘭機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建等。未來要進(jìn)一步加大硬件設(shè)施如航運(yùn)航空等基礎(chǔ)設(shè)施配套，以及提高營(yíng)商環(huán)境、金融服務(wù)等軟件的配套能力。

零關(guān)稅是海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作后的一大特色。根據(jù)《總體方案》，海南將對(duì)島內(nèi)居民消費(fèi)的進(jìn)口商品實(shí)行零關(guān)稅正面清單管理，允許島內(nèi)居民免稅購(gòu)買。零關(guān)稅意味著什么？有前任海南省政府官員曾舉例稱：“進(jìn)口游艇稅收的成本大概能夠降低38%。比如本來1000萬元進(jìn)口一條游艇，你需要交380萬元的稅，但是你如果在海南買一條1000萬元的進(jìn)口游艇，就不需要交380萬元的稅?！?

3月15日，海南省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)在?？谡匍_，海南省委書記馮飛在會(huì)上表示，要加快推進(jìn)封關(guān)運(yùn)作各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，加快推動(dòng)軟硬件設(shè)施建設(shè)，全面開展壓力測(cè)試，持續(xù)提升制度集成創(chuàng)新能級(jí)。

他同時(shí)提出，要圍繞“搶人才、搶招商、大開放、大改革”，重點(diǎn)抓好擴(kuò)大有效投資、做大做強(qiáng)外向型經(jīng)濟(jì)、不斷提振消費(fèi)等方面工作，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（林春挺）