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四、持續(xù)降低制度性交易成本

（十）繼續(xù)深化“放管服”改革。圍繞打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，持續(xù)推進“放管服”改革，對取消和下放審批事項要同步落實監(jiān)管責任和措施，建立損害營商環(huán)境案例歸集和通報制度。全面實行行政許可事項清單管理。繼續(xù)擴大市場準入，開展市場準入效能評估試點，全面建立違背市場準入負面清單案例歸集和通報制度。

（十一）營造公平競爭市場環(huán)境。深入推進公平競爭政策實施，全面落實公平競爭審查制度，防止出臺含有地方保護、市場分割、指定交易等內(nèi)容的政策舉措。加強反壟斷和反不正當競爭，依法查處壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位行為和不正當競爭行為，維護公平有序的市場環(huán)境。加強知識產(chǎn)權保護和運用。

（十二）持續(xù)優(yōu)化政務服務。深化商事制度改革，加大“證照分離”改革推進力度，加快推動實現(xiàn)全國登記注冊業(yè)務規(guī)范化和標準化。進一步壓減各類證明事項。擴大“跨省通辦”范圍，基本實現(xiàn)電子證照互通互認，便利企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營。推進政務服務事項集成化辦理。

（十三）提升外商投資便利化。深入實施外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，擴大鼓勵外商投資范圍。落實好2021年版全國和自貿(mào)試驗區(qū)外資準入負面清單，對負面清單之外的領域按照內(nèi)外資一致原則管理，給予外商投資企業(yè)國民待遇。

（十四）切實規(guī)范政府采購和招投標。著力破除所有制歧視、地方保護等不合理限制，健全政府采購交易規(guī)則。清理取消對不同所有制企業(yè)、外地投標人設置的招投標不合理限制和壁壘，營造公平競爭的招投標市場環(huán)境。全面推行電子化招投標，實現(xiàn)招標公告公示、招標文件發(fā)布、投標、開標、評標專家抽取、異議澄清補正、合同簽訂、工程款支付等業(yè)務全流程在線辦理。

五、緩解企業(yè)人工成本上升壓力

（十五）延續(xù)部分降低企業(yè)用工成本政策。延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策。對不裁員、少裁員的企業(yè)，繼續(xù)實施普惠性失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，在2022年度將中小微企業(yè)返還比例從60%最高提至90%。

（十六）實施困難行業(yè)緩繳失業(yè)保險、工傷保險費政策。允許失業(yè)保險、工傷保險基金結余較多的省份對餐飲、零售、旅游企業(yè)階段性實施緩繳失業(yè)保險、工傷保險費政策，緩繳期限不超過一年，緩繳期間免收滯納金。

（十七）加強職業(yè)技能培訓。繼續(xù)開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓，共建共享一批公共實訓基地。使用1000億元失業(yè)保險基金支持穩(wěn)崗和培訓，加快培養(yǎng)制造業(yè)高質量發(fā)展的急需人才。

六、降低企業(yè)用地房租原材料成本

（十八）降低企業(yè)用地成本。支持產(chǎn)業(yè)用地實行“標準地”出讓，提高配置效率。支持不同產(chǎn)業(yè)用地類型按程序合理轉換，完善土地用途變更、整合、置換等政策。鼓勵采用長期租賃、先租后讓、彈性年期供應等方式供應產(chǎn)業(yè)用地，切實降低企業(yè)前期投入。

（十九）降低房屋租金成本。2022年被列為疫情中高風險地區(qū)所在的縣級行政區(qū)域內(nèi)的服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶承租國有房屋，2022年減免6個月租金，其他地區(qū)減免3個月租金。各地可統(tǒng)籌各類資金，對承租非國有房屋的服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶給予適當幫扶。鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎上合理分擔疫情帶來的損失。

（二十）加強重要原材料和初級產(chǎn)品保供穩(wěn)價。繼續(xù)做好能源、重要原材料保供穩(wěn)價工作，保障民生和企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營用電。增強國內(nèi)資源生產(chǎn)保障能力，加快油氣、礦產(chǎn)等資源勘探開發(fā)，保障初級產(chǎn)品供給。加強原材料產(chǎn)需對接，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游銜接聯(lián)動。進一步強化大宗商品市場監(jiān)管，加強大宗商品價格監(jiān)測預警。

七、推進物流提質增效降本

（二十一）完善現(xiàn)代物流體系。完善綜合立體交通網(wǎng)絡，推進國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地、綜合貨運樞紐（物流園區(qū)）建設，完善港站樞紐集疏運體系。建立健全“通道+樞紐+網(wǎng)絡”的現(xiàn)代物流運行體系，促進物流與制造、商貿(mào)、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快物流設施設備升級和業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新，在更高程度、更大范圍、更深層次推動物流提質增效降本。

（二十二）調(diào)整優(yōu)化運輸結構。深化運輸結構調(diào)整示范區(qū)建設。大力發(fā)展多式聯(lián)運，加快多式聯(lián)運示范工程提質擴面。推動集裝箱鐵水聯(lián)運和內(nèi)河集裝箱運輸發(fā)展，提升江海聯(lián)運服務水平。

（二十三）規(guī)范降低物流收費。深化高速公路差異化收費。嚴格落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策，對整車合法裝載運輸全國統(tǒng)一《鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄》內(nèi)產(chǎn)品的車輛，免收車輛通行費。減并港口收費項目，定向降低沿海港口引航費，完善拖輪費收費政策。

（二十四）降低國際物流成本。深化通關便利化改革，加快國際物流體系建設，助力外貿(mào)降成本、提效率。鼓勵外貿(mào)企業(yè)與航運企業(yè)簽訂長期協(xié)議，引導各地方、進出口商協(xié)會組織中小微外貿(mào)企業(yè)與航運企業(yè)進行直客對接。引導企業(yè)通過中歐班列擴大向西出口。

八、提高企業(yè)資金周轉效率

（二十五）防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款問題。加大拖欠中小企業(yè)賬款清理力度，規(guī)范商業(yè)承兌匯票使用，機關、事業(yè)單位和國有企業(yè)要帶頭清欠，推動大型企業(yè)及時支付采購中小企業(yè)的貨物、工程、服務賬款。

九、鼓勵引導企業(yè)內(nèi)部挖潛

（二十六）支持企業(yè)轉型升級降本。推進5G規(guī)?；瘧茫涌旃I(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型。鼓勵企業(yè)充分利用數(shù)字技術、綠色技術，發(fā)展個性化定制、柔性化生產(chǎn)、智能化制造、精益化管理，加快節(jié)能降碳改造，實現(xiàn)降本增效。

各有關方面要進一步完善降成本工作協(xié)調(diào)推進機制，加強會商，密切跟蹤重點任務進展情況，扎實推進降成本各項政策落地見效。要加強降成本政策宣傳，讓企業(yè)了解并用好各項優(yōu)惠政策。降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本工作部際聯(lián)席會議將繼續(xù)加強對好經(jīng)驗、好做法的梳理，并做好宣傳和推廣。

國家發(fā)展改革委

工業(yè)和信息化部

財??政??部

人?民?銀?行

2022年4月29日