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試點(diǎn)改革任務(wù)2025年基本完成

此外，《方案》還指出，支持深圳在符合國(guó)土空間規(guī)劃要求的前提下，推進(jìn)二三產(chǎn)業(yè)混合用地。支持盤活利用存量工業(yè)用地，探索解決規(guī)劃調(diào)整、土地供應(yīng)、收益分配、歷史遺留用地問題。探索利用存量建設(shè)用地進(jìn)行開發(fā)建設(shè)的市場(chǎng)化機(jī)制，完善閑置土地使用權(quán)收回機(jī)制。深化深汕特別合作區(qū)等區(qū)域農(nóng)村土地制度改革。支持依托公共資源交易平臺(tái)建設(shè)自然資源資產(chǎn)交易市場(chǎng)，完善一二級(jí)市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)的土地市場(chǎng)服務(wù)監(jiān)管體系。試點(diǎn)實(shí)行土地二級(jí)市場(chǎng)預(yù)告登記轉(zhuǎn)讓制度。

主要目標(biāo)為：2020年，在要素市場(chǎng)化配置、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、城市空間統(tǒng)籌利用等重要領(lǐng)域推出一批重大改革措施，制定實(shí)施首批綜合授權(quán)事項(xiàng)清單，推動(dòng)試點(diǎn)開好局、起好步；2022年，各方面制度建設(shè)取得重要進(jìn)展，形成一批可復(fù)制可推廣的重大制度成果，試點(diǎn)取得階段性成效；2025年，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得標(biāo)志性成果，基本完成試點(diǎn)改革任務(wù)，為全國(guó)制度建設(shè)作出重要示范。

許小樂分析稱，《方案》優(yōu)化了增量土地與存量土地的循環(huán)利用。一方面，探索利用存量建設(shè)用地進(jìn)行開發(fā)建設(shè)的市場(chǎng)化機(jī)制，完善閑置土地使用權(quán)收回機(jī)制，盤活存量工業(yè)用地，按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的實(shí)際需求，使土地空間得到更加高效的利用。一些閑置、低效工業(yè)廠房倉(cāng)庫(kù)將能夠轉(zhuǎn)化為住宅用途，使工改租、商改租更為順暢。另一方面，深化深汕特別合作區(qū)等區(qū)域農(nóng)村土地制度改革，繼續(xù)擴(kuò)大城市圈的資源合作利用方式，從城市圈外部獲得可用資源，將惠及周邊城市。

不過，同策研究院資深分析師宋紅衛(wèi)向觀察者網(wǎng)·大橘財(cái)經(jīng)表示，單純將下發(fā)農(nóng)地建設(shè)用地權(quán)限理解為擴(kuò)大樓市樓市土地供給，遏制房?jī)r(jià)上漲是片面的。深圳作為我國(guó)制度改革的橋頭堡，在土地資源稀缺的背景下率先推動(dòng)土地制度和人口制度的改革具有雙重意義。土地制度和人口制度二者本質(zhì)上是一體的，必須協(xié)同推進(jìn)。

此外，嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，《方案》還完善了適應(yīng)超大城市特點(diǎn)的勞動(dòng)力流動(dòng)制度?？陀^上說，當(dāng)前各地戶籍制度正在松動(dòng)，如何適應(yīng)新的戶籍制度和如何有序管理流動(dòng)人口，尤其是勞動(dòng)力人口，顯得比較關(guān)鍵。后續(xù)類似居住證制度改革、常住人口公共服務(wù)覆蓋等方面，具有較大的改革空間。通過改革，能夠真正促進(jìn)勞動(dòng)力的就業(yè)和定居，真正為先行示范區(qū)改革提供人力資源和人口紅利，也可以為其他經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市的發(fā)展提供借鑒意義。

陳杰也對(duì)告訴觀察者網(wǎng)·大橘財(cái)經(jīng)，深圳在全國(guó)來說最有號(hào)召力的是其創(chuàng)新活力，而這種創(chuàng)新活力又是來自其開放性、包容性和敢于創(chuàng)新改革的勇氣。“來了就是深圳人”的口號(hào)，讓無(wú)數(shù)打拼者在深圳感受到溫暖。深圳濃郁的不唯上不唯權(quán)威的創(chuàng)新氛圍和對(duì)人才有"真金白銀"實(shí)質(zhì)行動(dòng)的重視，讓很多有激情的創(chuàng)新者創(chuàng)業(yè)者對(duì)深圳產(chǎn)生向往。在全球技術(shù)經(jīng)濟(jì)要素輸入受到一定阻礙、國(guó)家發(fā)展模式重新調(diào)整走向雙循環(huán)的大背景下，全國(guó)上下都很期待深圳繼續(xù)“敢闖敢試、敢為人先”，在新的時(shí)代背景下再出發(fā)，在戶籍制度、土地制度、勞動(dòng)力制度、科技創(chuàng)新體制等諸多方面為全國(guó)人民起到引領(lǐng)示范作用。

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