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今年政府工作報(bào)告沒(méi)有提出全年經(jīng)濟(jì)增速具體目標(biāo)，引起市場(chǎng)廣泛關(guān)注。對(duì)此，全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)副理事長(zhǎng)劉世錦近日接受包括上海證券報(bào)在內(nèi)的媒體采訪時(shí)表示，下半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不確定性較多，因此沒(méi)有設(shè)定具體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度指標(biāo)。但今年特別強(qiáng)調(diào)了就業(yè)優(yōu)先的目標(biāo)，并且制定了就業(yè)指標(biāo)，這對(duì)于今年和今后都很有意義。

“城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率6%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率5.5%左右”，這是政府工作報(bào)告提出的就業(yè)指標(biāo)。劉世錦認(rèn)為，過(guò)去一直強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)要保持一定的增長(zhǎng)速度，“穩(wěn)增長(zhǎng)”就是為了“穩(wěn)就業(yè)”。這組關(guān)系反過(guò)來(lái)也“說(shuō)得通”，也就是當(dāng)實(shí)現(xiàn)了充分就業(yè)，從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，這意味著全社會(huì)的資源得到了充分利用，實(shí)際增長(zhǎng)率達(dá)到了潛在增長(zhǎng)率的水平。因此，就業(yè)情況好也說(shuō)明經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度處于一個(gè)合適的水平。

劉世錦建議，未來(lái)在國(guó)家層面可以考慮不再提具體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度指標(biāo)，主要提就業(yè)指標(biāo)以及一些關(guān)于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的要求，比如物價(jià)水平、風(fēng)險(xiǎn)防控、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展、居民生活水平等。

在省一級(jí)層面，劉世錦認(rèn)為可以提經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度指標(biāo)。這是因?yàn)?，一方面，各省可以從?shí)際情況出發(fā)制定指標(biāo)；另一方面，各地可以適當(dāng)進(jìn)行區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)家可以對(duì)各省的發(fā)展作出評(píng)估，并給予相應(yīng)的配套政策。

貨幣政策方面，政府工作報(bào)告提出，創(chuàng)新直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的貨幣政策工具，務(wù)必推動(dòng)企業(yè)便利獲得貸款，推動(dòng)利率持續(xù)下行。劉世錦認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)還有結(jié)構(gòu)性增長(zhǎng)潛能，利率水平不可能像發(fā)達(dá)國(guó)家那樣，降到零利率甚至負(fù)利率的水平。一些西方國(guó)家當(dāng)前進(jìn)行量化寬松政策甚至負(fù)利率措施，主要是因?yàn)槿狈Y(jié)構(gòu)性潛能，常規(guī)貨幣政策不起作用，因此只能實(shí)施一些非常規(guī)貨幣政策，但這些政策對(duì)經(jīng)濟(jì)的具體推動(dòng)作用如何，目前尚無(wú)定論。