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聚焦

保障重點(diǎn)項(xiàng)目 自然資源部確?！把?”運(yùn)行費(fèi)

北青報(bào)記者注意到，各部門在壓減非剛性、非重點(diǎn)項(xiàng)目支出同時(shí)，還有重點(diǎn)保障支出項(xiàng)目。

政府部門要過緊日子不意味著民眾要過“苦日子”，脫貧攻堅(jiān)、“三農(nóng)”、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、民生等都是保障支出的主要重點(diǎn)領(lǐng)域。例如，民政部壓減了民政專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)項(xiàng)目、國(guó)際交流及合作項(xiàng)目管理項(xiàng)目、行政區(qū)劃管理項(xiàng)目、基本建設(shè)項(xiàng)目等支出，重點(diǎn)保障的是社會(huì)工作專業(yè)人才服務(wù)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)計(jì)劃，基層社會(huì)治理能力建設(shè)綜合評(píng)估等項(xiàng)目；住建部壓減了一般行政管理事務(wù)等支出，重點(diǎn)保障的是城市體檢評(píng)估考核、海綿城市建設(shè)評(píng)估等項(xiàng)目。國(guó)家發(fā)改委壓減了非剛性、非重點(diǎn)項(xiàng)目支出，同時(shí)重點(diǎn)保障了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，京津冀、粵港澳、海南、長(zhǎng)三角等重大戰(zhàn)略規(guī)劃支出。

很多“國(guó)家大事”也在重點(diǎn)保障支出范圍。例如，國(guó)家體育總局壓減了培訓(xùn)、宣傳文化發(fā)展等專項(xiàng)支出，重點(diǎn)保障了與備戰(zhàn)2020年東京奧運(yùn)會(huì)和2022年北京冬奧會(huì)相關(guān)的體育競(jìng)賽、體育訓(xùn)練、體育場(chǎng)館、體育交流與合作等支出。其中，體育訓(xùn)練在2019年預(yù)算數(shù)145938.73萬元，比2018年執(zhí)行數(shù)增加22296.81萬元，增長(zhǎng)了18.03%；體育交流與合作項(xiàng)目2019年預(yù)算數(shù)44266萬元，比2018年執(zhí)行數(shù)增加15446萬元，增長(zhǎng)53.59%；體育場(chǎng)館2019年預(yù)算數(shù)105184.97萬元，比2018年執(zhí)行數(shù)增加36410.11萬元，增長(zhǎng)53.94%。

再比如，交通運(yùn)輸部重點(diǎn)保障了一帶一路、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)等國(guó)家戰(zhàn)略，以及中央基建投資項(xiàng)目增加。

此外，“國(guó)之重器”也是重點(diǎn)保障項(xiàng)目。例如，自然資源部就提出要壓減信息化建設(shè)等項(xiàng)目，重點(diǎn)保障“雪龍2”號(hào)船舶運(yùn)行費(fèi)。據(jù)了解，“雪龍2”號(hào)極地考察船船長(zhǎng)122.5米，寬22.3米，吃水7.85米，能以2節(jié)至3節(jié)的航速在冰厚1.5米+0.2米雪的環(huán)境中連續(xù)破冰航行，是我國(guó)第一艘自主建造的極地科學(xué)考察破冰船。今年，自然資源部所屬的中國(guó)極地研究中心將完成“雪龍2”號(hào)的建造，并開始進(jìn)行南北極試航。

“三公”經(jīng)費(fèi)支出

多部門“三公”經(jīng)費(fèi)超額壓減

根據(jù)《政府工作報(bào)告》的要求，過緊日子也反映在“三公”經(jīng)費(fèi)的支出中。

數(shù)據(jù)顯示，2019年，中央本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款年初預(yù)算數(shù)81.07億元，比2018年同口徑預(yù)算數(shù)減少3.22億元，下降3.8%。按照財(cái)政部預(yù)算司的情況說明，2019年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算要在總規(guī)模壓減3%左右的前提下，進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)保障實(shí)施中國(guó)特色大國(guó)外交等國(guó)家重大戰(zhàn)略和新組建部門履職所需經(jīng)費(fèi)。

“三公”統(tǒng)計(jì)口徑變大

但總額下降

近幾年，中央本級(jí)的“三公”經(jīng)費(fèi)持續(xù)下降。財(cái)政部預(yù)算司公布的數(shù)據(jù)顯示，中央本級(jí)2018年“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款年初預(yù)算數(shù)58.8億元，調(diào)整預(yù)算數(shù)57.06億元，實(shí)際執(zhí)行數(shù)42.85億元，其中因公出國(guó)（境）費(fèi)14.88億元，公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)24.33億元（包括購(gòu)置費(fèi)2.5億元、運(yùn)行費(fèi)21.83億元），公務(wù)接待費(fèi)3.64億元。

預(yù)算司表示，實(shí)際執(zhí)行數(shù)低于調(diào)整預(yù)算數(shù)的主要原因有兩個(gè)，一是中央部門貫徹落實(shí)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)和過緊日子等有關(guān)要求，從嚴(yán)控制和壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)支出；二是受客觀因素影響，部分因公出國(guó)、外事接待任務(wù)未實(shí)施，公務(wù)用車支出減少。

根據(jù)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革等情況，2019年預(yù)算數(shù)的口徑有所變化，一是原由地方財(cái)政負(fù)擔(dān)的地方稅務(wù)部門“三公”經(jīng)費(fèi)2019年起轉(zhuǎn)由中央本級(jí)安排；二是原武警邊防部隊(duì)、消防部隊(duì)等轉(zhuǎn)隸相關(guān)中央部門后，2019年起統(tǒng)一納入中央本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算限額管理。

北青報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，“三公”經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)口徑雖然變大，但撥款總額卻整體下降。預(yù)算司的數(shù)據(jù)顯示，中央本級(jí)2019年“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款年初預(yù)算數(shù)81.07億元，比2018年同口徑預(yù)算數(shù)減少3.22億元，下降3.8%。其中因公出國(guó)（境）費(fèi)18.69億元，增加0.33億元；公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)55.37億元（包括購(gòu)置費(fèi)8.57億元、運(yùn)行費(fèi)46.8億元），減少2.01億元；公務(wù)接待費(fèi)7.01億元，減少1.54億元。