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2019年的《政府工作報(bào)告》提出，全年將減輕企業(yè)稅收和社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)近2萬(wàn)億元，更大規(guī)模的減稅，意味著財(cái)政收入增長(zhǎng)放緩，但更大力度的支出，又需要更多的財(cái)政資金。北京青年報(bào)記者注意到，在昨天公開(kāi)部門(mén)預(yù)算的102個(gè)部門(mén)中，過(guò)緊日子成為出現(xiàn)頻率最高的關(guān)鍵詞，各部門(mén)打起了“鐵算盤(pán)”，對(duì)于培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、宣傳文化經(jīng)費(fèi)等非剛性和非重點(diǎn)項(xiàng)目支出大幅壓減，同時(shí)對(duì)京津冀、粵港澳、長(zhǎng)三角等重大戰(zhàn)略規(guī)劃支出則重點(diǎn)保障。

多部門(mén)壓減非剛性、非重點(diǎn)項(xiàng)目支出

成績(jī)

海關(guān)、稅務(wù)壓減部分支出 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部降幅最大

北京青年報(bào)記者注意到，一般公共預(yù)算當(dāng)年撥款總額較為靠前的部門(mén)包括稅務(wù)系統(tǒng)、中國(guó)鐵路總公司、科技部、海關(guān)總署、國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)、工信部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、央行、衛(wèi)健委和商務(wù)部。

其中，稅務(wù)系統(tǒng)2019年部門(mén)預(yù)算顯示，稅務(wù)系統(tǒng)2019年中央財(cái)政撥款總額為13304856.87萬(wàn)元，按可比口徑與2018年預(yù)算執(zhí)行數(shù)（含原地稅上劃數(shù)）13347363.5萬(wàn)元相比，減少42506.63萬(wàn)元，下降0.32%。

上述部門(mén)預(yù)算顯示，2019年稅務(wù)系統(tǒng)按不低于5%壓減了一般行政管理事務(wù)等非剛性、非重點(diǎn)項(xiàng)目支出，同時(shí)重點(diǎn)保障了納稅服務(wù)、信息化運(yùn)維等支出，體現(xiàn)在有關(guān)支出科目中。

除稅務(wù)系統(tǒng)外，一般公共預(yù)算比去年執(zhí)行數(shù)減少的還有海關(guān)總署、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部和央行等。其中，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部降幅最大，該部門(mén)今年一般公共預(yù)算當(dāng)年撥款2713841.33萬(wàn)元，比2018年執(zhí)行數(shù)減少258505.37萬(wàn)元，降低8.7%。

消息顯示，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2019年按照不低于5%壓減的非剛性非重點(diǎn)項(xiàng)目支出包括農(nóng)業(yè)行業(yè)管理、農(nóng)業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)等，同時(shí)重點(diǎn)保障了農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展、農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤污染分級(jí)管控等支出，體現(xiàn)在有關(guān)支出科目中。

比如，在對(duì)外援助方面，該部門(mén)2019年預(yù)算數(shù)為0萬(wàn)元，比2018年執(zhí)行數(shù)減少1804.58萬(wàn)元，降低100%，主要是瀾湄合作基金項(xiàng)目支出減少。在群眾體育方面，2019年預(yù)算數(shù)為3000萬(wàn)元，比2018年執(zhí)行數(shù)增加1800萬(wàn)元，增長(zhǎng)150%，主要是基本建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)增加。

商務(wù)部2019年一般公共預(yù)算財(cái)政撥款2020661.79萬(wàn)元，占2019年總收入的92.08%，比2018年執(zhí)行數(shù)減少176951.03萬(wàn)元。

北青報(bào)記者注意到，商務(wù)部2019年按不低于5%壓減一般公共服務(wù)支出和教育支出等非剛性、非重點(diǎn)項(xiàng)目支出，同時(shí)重點(diǎn)保障了對(duì)外援助、商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出；商務(wù)部食糖儲(chǔ)備職責(zé)劃轉(zhuǎn)至國(guó)家糧食物資儲(chǔ)備管理局，財(cái)政撥款預(yù)算相應(yīng)減少。

海關(guān)總署2019年一般公共預(yù)算當(dāng)年財(cái)政撥款預(yù)算3533803.98萬(wàn)元，占2019年收入總計(jì)的88.21%，比2018年執(zhí)行數(shù)減少32236.41萬(wàn)元，主要原因是一般公共服務(wù)（類(lèi)）、外交、公共安全、教育、社會(huì)保障和就業(yè)預(yù)算安排減少。另外，2019年人民銀行系統(tǒng)預(yù)算數(shù)2684853.94萬(wàn)元，比2018年預(yù)算執(zhí)行數(shù)減少4730.75萬(wàn)元。

不過(guò)，也有一些部門(mén)比2018年執(zhí)行數(shù)目有所增加。比如2019年初，科學(xué)技術(shù)部財(cái)政撥款支出較2018年執(zhí)行數(shù)增加761365.39萬(wàn)元，增幅18.36%；中國(guó)鐵路總公司2019年一般公共預(yù)算比2018年執(zhí)行數(shù)增加833514.14萬(wàn)元，增加16.51%。

另外，國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)2019年一般公共預(yù)算當(dāng)年撥款3261872.43萬(wàn)元，比2018年執(zhí)行數(shù)增加314861.16萬(wàn)元，增長(zhǎng)10.68％。

究其原因，主要是中央財(cái)政對(duì)國(guó)家自然科學(xué)基金的投入與去年相比有所增加，用以推動(dòng)基礎(chǔ)研究，促進(jìn)科研資源的有效配置，營(yíng)造有利于創(chuàng)新的良好環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

比例

教育部非剛性支出壓減10%

今年各個(gè)部門(mén)預(yù)算的一大特點(diǎn)是，不少部門(mén)都?jí)簻p了非剛性、非重點(diǎn)項(xiàng)目支出，不過(guò)具體的項(xiàng)目有差異。

比如國(guó)家民委壓減的非剛性、非重點(diǎn)項(xiàng)目支出是一般公共服務(wù)、文化旅游體育與傳媒，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部壓減了農(nóng)業(yè)行業(yè)管理、農(nóng)業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)等支出，衛(wèi)健委則壓減了三公經(jīng)費(fèi)、教育培訓(xùn)和課題研究支出，中國(guó)氣象局則壓減了教學(xué)環(huán)境改造、三農(nóng)服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)資金、氣象衛(wèi)星專(zhuān)項(xiàng)等，國(guó)家檔案局則壓減房屋維修改造、檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)支出。

在壓減比例方面，北青報(bào)記者注意到，多數(shù)部門(mén)都是按照《政府工作報(bào)告》的要求，按照不低于5%的標(biāo)準(zhǔn)壓減非剛性和非重點(diǎn)項(xiàng)目支出。最特別的是教育部，壓減比例為10%。

2019年，教育部的一般公共預(yù)算財(cái)政撥款近1527億元，比2018年執(zhí)行數(shù)增加了近95億元，主要原因是生均綜合定額、出國(guó)留學(xué)經(jīng)費(fèi)以及學(xué)生資助工作專(zhuān)項(xiàng)等支出的增加。同時(shí)，今年教育部還按照10%的比例壓減了培訓(xùn)費(fèi)、對(duì)轉(zhuǎn)制文化企業(yè)補(bǔ)助等非剛性、非重點(diǎn)項(xiàng)目支出。例如，因?yàn)橐^(guò)緊日子，教育部2019年教師進(jìn)修項(xiàng)目的預(yù)算數(shù)為20135萬(wàn)元，比2018年財(cái)政撥款的執(zhí)行數(shù)減少了1120萬(wàn)元。