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財政部于2019年1月23日舉行新聞發(fā)布會，發(fā)布2018年財政收支情況，并回答了與會記者提問。

王慶閣（財政部辦公廳副主任）：女士們、先生們，上午好！歡迎大家出席財政部2018年財政收支情況新聞發(fā)布會。

今天我們很高興邀請到財政部國庫司副巡視員李大偉先生、預(yù)算司副司長郝磊先生、稅政司巡視員徐國喬先生。請他們向大家介紹2018年財政收支情況，并回答提問。下面，首先請李大偉先生發(fā)布2018年財政收支情況。

發(fā)布會現(xiàn)場，圖片來源財政部網(wǎng)站，下同

李大偉：2018年，面對錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，各級財政部門深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，聚力增效實施積極的財政政策，大力實施減稅降費，保持較高支出強度，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，提高財政資金效益，全年財政收支運行情況良好。

一、全國一般公共預(yù)算收支情況

（一）一般公共預(yù)算收入情況。

1-12月累計，全國一般公共預(yù)算收入183352億元，同比增長6.2%。其中，中央一般公共預(yù)算收入85447億元，同比增長5.3%；地方一般公共預(yù)算本級收入97905億元，同比增長7%。全國一般公共預(yù)算收入中的稅收收入156401億元，同比增長8.3%；非稅收入26951億元，同比下降4.7%。

主要收入項目情況如下：

1.國內(nèi)增值稅61529億元，同比增長9.1%。

2.國內(nèi)消費稅10632億元，同比增長4%。

3.企業(yè)所得稅35323億元，同比增長10%。

4.個人所得稅13872億元，同比增長15.9%。

5.進(jìn)口貨物增值稅、消費稅16879億元，同比增長5.7%；關(guān)稅2848億元，同比下降5%。

6.出口退稅15913億元，同比增長14.7%。

7.城市維護(hù)建設(shè)稅4840億元，同比增長11%。

8.車輛購置稅3453億元，同比增長5.2%。

9.印花稅2199億元，同比下降0.3%。其中，證券交易印花稅977億元，同比下降8.6%。

10.資源稅1630億元，同比增長20.4%。

11.土地和房地產(chǎn)相關(guān)稅收中，契稅5730億元，同比增長16.7%；土地增值稅5642億元，同比增長14.9%；房產(chǎn)稅2889億元，同比增長10.9%；城鎮(zhèn)土地使用稅2388億元，同比增長1.1%；耕地占用稅1319億元，同比下降20.2%。

12.環(huán)境保護(hù)稅151億元（2018年新開征）。

13.車船稅、船舶噸稅、煙葉稅等稅收收入992億元，同比增長5.1%。

（二）一般公共預(yù)算支出情況。

1-12月累計，全國一般公共預(yù)算支出220906億元，同比增長8.7%。其中，中央一般公共預(yù)算本級支出32708億元，同比增長8.8%；地方一般公共預(yù)算支出188198億元，同比增長8.7%。

主要支出項目情況如下：

1.教育支出32222億元，增長6.7%。

2.科學(xué)技術(shù)支出8322億元，增長14.5%。

3.文化體育與傳媒支出3522億元，增長3.7%。

4.社會保障和就業(yè)支出27084億元，增長9.7%。

5.醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出15700億元，增長8.5%。

6.節(jié)能環(huán)保支出6353億元，增長13%。

7.城鄉(xiāng)社區(qū)支出22700億元，增長10.2%。

8.農(nóng)林水支出20786億元，增長9.9%。

9.交通運輸支出11073億元，增長3.7%。

10.債務(wù)付息支出7345億元，同比增長17.1%。

二、全國政府性基金預(yù)算收支情況

（一）政府性基金預(yù)算收入情況。

1-12月累計，全國政府性基金預(yù)算收入75405億元，同比增長22.6%。其中，中央政府性基金預(yù)算收入4033億元，同比增長4.2%；地方政府性基金預(yù)算本級收入71372億元，同比增長23.8%，其中土地使用權(quán)出讓收入65096億元，同比增長25%。

（二）政府性基金預(yù)算支出情況。

1-12月累計，全國政府性基金預(yù)算支出80562億元，同比增長32.1%。其中，中央政府性基金預(yù)算本級支出3089億元，同比增長13.4%；地方政府性基金預(yù)算支出77473億元，同比增長32.9%，其中土地出讓收入相關(guān)支出69941億元，同比增長34.2%。

三、全國國有資本經(jīng)營預(yù)算收支情況

（一）國有資本經(jīng)營預(yù)算收入情況。

1-12月累計，全國國有資本經(jīng)營預(yù)算收入2900億元，同比增長9.8%。其中，中央國有資本經(jīng)營預(yù)算收入1325億元，同比增長1.6%；地方國有資本經(jīng)營預(yù)算本級收入1575億元，同比增長17.8%。

（二）國有資本經(jīng)營預(yù)算支出情況。

1-12月累計，全國國有資本經(jīng)營預(yù)算支出2159億元，同比增長6.7%。其中，中央國有資本經(jīng)營預(yù)算本級支出1025億元，同比增長32.4%；地方國有資本經(jīng)營預(yù)算支出1134億元，同比下降9.2%。

王慶閣：感謝李大偉先生的介紹。下面進(jìn)入提問環(huán)節(jié)。請記者朋友提問前通報一下所在新聞機構(gòu)。

經(jīng)濟(jì)參考報記者提問

經(jīng)濟(jì)參考報記者：剛才通報說，2018年全國一般公共預(yù)算支出再創(chuàng)新高，達(dá)到22萬億元，同比增長8.7%。能不能介紹一下，2018年財政支出特點？2019年支出預(yù)算有何考慮？

郝磊：2018年，各級財政部門認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，有效實施積極財政政策。具體看，全年財政支出有以下特點：

一是財政支出保持較高強度和較快進(jìn)度。2018年，財政部門積極盤活資金存量，加大資金統(tǒng)籌使用力度，及時下達(dá)預(yù)算和撥付資金，加快地方政府債券發(fā)行和使用。全國一般公共預(yù)算支出規(guī)模突破22萬億元。同時，財政部門多措并舉，督促部門和地方加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，更好地推動政策落地見效，盡快形成實際支出。2018年一季度、上半年和前三季度，全國一般公共預(yù)算支出進(jìn)度分別達(dá)到24.3%、53.2%、77.8%，各節(jié)點均超出或接近歷年最快進(jìn)度。財政支出保持較高強度和較快進(jìn)度，為實施國家重大發(fā)展戰(zhàn)略、推進(jìn)重點領(lǐng)域改革、促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等提供了強有力的支持。

二是三大攻堅戰(zhàn)等重點領(lǐng)域支出得到較好保障。2018年，財政部門聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。脫貧攻堅方面，全國扶貧支出達(dá)到4770億元，增長46.6%。其中，中央財政專項扶貧資金規(guī)模1061億元，增長23.2%。污染防治方面，全國污染防治支出、自然生態(tài)保護(hù)支出分別增長29.6%、17.5%。中央財政支持污染防治及生態(tài)環(huán)境保護(hù)的資金約2555億元，增長13.9%，其中大氣、水、土壤污染防治投入力度均為近年來最大。推動科技創(chuàng)新方面，全國科學(xué)技術(shù)支出中的應(yīng)用研究支出、技術(shù)研究與開發(fā)支出分別增長11.4%、8.7%，主要用于加大科技研發(fā)投入、支持實施國家科技重大專項等。改善社會民生方面，落實提高城鎮(zhèn)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財政補助標(biāo)準(zhǔn)等政策，全國財政對基本養(yǎng)老保險基金的補助支出增長11.4%，對基本醫(yī)療保險基金的補助支出增長9.4%。

三是中央對地方轉(zhuǎn)移支付力度持續(xù)加大，基層財政保障能力不斷提高。2018年，中央財政進(jìn)一步加大對地方轉(zhuǎn)移支付力度，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，保障地方財政尤其是基層財政困難地區(qū)平穩(wěn)運行。全年中央對地方轉(zhuǎn)移支付支出61686億元，增長8.2%，其中均衡性轉(zhuǎn)移支付24442億元，增長9.2%；重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付721億元，增長15%；老少邊窮地區(qū)轉(zhuǎn)移支付2133億元，增長15.7%；縣級基本財力保障機制獎補資金2463億元，增長10%，有效增強了基層財政保障能力，確保基層保工資、保運轉(zhuǎn)、?；久裆怀鰡栴}。

2019年，財政部門將按照黨中央、國務(wù)院決策部署，加力提效實施積極的財政政策。一是繼續(xù)適當(dāng)加大財政支出力度。根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和各方面支出需求，繼續(xù)適度擴(kuò)大財政支出規(guī)模。二是堅持有保有壓，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。增加對脫貧攻堅、“三農(nóng)”、結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、民生等領(lǐng)域的投入。三是大力壓減一般性支出，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費預(yù)算，一般性支出要壓減5%以上，取消低效無效支出。四是加強支出績效管理，將預(yù)算績效管理貫穿預(yù)算編制執(zhí)行全過程，提高財政資金使用效益。

每日經(jīng)濟(jì)新聞記者：2018年積極財政政策的重要內(nèi)容是減稅降費，能否介紹一下減稅降費總體情況如何？

徐國喬：2018年，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，我們會同有關(guān)部門不斷加大減稅降費力度，在落實好年初既定的各項減稅降費政策基礎(chǔ)上，年中又根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢變化及時出臺新的舉措。主要包括：

一是深化增值稅改革。降低部分行業(yè)增值稅稅率；統(tǒng)一增值稅小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)；對部分行業(yè)實行期末留抵退稅。二是實施個人所得稅改革，建立綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制度。提高基本減除費用標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整優(yōu)化稅率結(jié)構(gòu)，設(shè)立六項專項附加扣除。三是重點支持小微企業(yè)和科技研發(fā)創(chuàng)新。如提高減半征收企業(yè)所得稅的小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額上限；將創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、天使投資個人有關(guān)稅收優(yōu)惠政策試點范圍推廣至全國；延長科技型中小企業(yè)虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限；提高小微企業(yè)和個體工商戶貸款利息收入免征增值稅單戶授信額度上限等。四是清理規(guī)范政府性收費。停征排污費、首次申領(lǐng)居民身份證工本費等一批行政事業(yè)性收費；降低重大水利工程建設(shè)基金、殘疾人就業(yè)保障金等部分政府性基金征收標(biāo)準(zhǔn)；延長階段性降低社會保險費率和企業(yè)住房公積金繳存比例政策期限等。

總的看，上述減稅降費體現(xiàn)了三個特點。一是以改革促減稅，二是聚焦實體經(jīng)濟(jì)，三是多措并舉促降費。這些措施對優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場活力、降低企業(yè)負(fù)擔(dān)等發(fā)揮了重要作用。