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【文/觀察者網(wǎng) 吳婭坤】據(jù)新浪財(cái)經(jīng)4月21日?qǐng)?bào)道，原財(cái)政部長(zhǎng)、現(xiàn)社會(huì)保障基金理事會(huì)理事長(zhǎng)樓繼偉在21日舉行的在財(cái)政學(xué)年會(huì)上表示，中國(guó)家庭的杠桿率已經(jīng)升至接近50%。

在談到地方政府債務(wù)時(shí)，樓繼偉說(shuō)，部分地方政府債已經(jīng)違約是好事，這說(shuō)明中央政府不會(huì)兜底；而對(duì)于中國(guó)政府負(fù)債率，則要考量非標(biāo)準(zhǔn)PPP項(xiàng)目和政府引導(dǎo)基金。

在談到去杠桿的速度時(shí)，樓繼偉說(shuō)去杠桿進(jìn)程不應(yīng)該太快。

在談到老齡化對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響時(shí)，樓繼偉表示，通過(guò)延遲退休及提高城鎮(zhèn)化，中國(guó)勞動(dòng)人口可以恢復(fù)增長(zhǎng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的劉易斯拐點(diǎn)還沒(méi)到來(lái)；但隨著人口結(jié)果變化，中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期來(lái)看將跟隨L型增長(zhǎng)軌跡。

在談到當(dāng)美聯(lián)儲(chǔ)的縮表計(jì)劃時(shí)，樓繼偉稱，一旦美聯(lián)儲(chǔ)開(kāi)始縮表，全球金融系統(tǒng)將面臨真正壓力測(cè)試。

樓繼偉（資料圖）

“中國(guó)家庭杠桿率逼近50%” 官方：較低，可控

房?jī)r(jià)一路飆升，中國(guó)家庭，尤其是在一線城市，舉全家之力買一套房的情況已不鮮見(jiàn)。因此，一些境外財(cái)經(jīng)媒體一度揣測(cè)中國(guó)家庭的杠桿率已經(jīng)處于較高水平。

但對(duì)于外媒這樣的說(shuō)法，無(wú)論是國(guó)內(nèi)研究機(jī)構(gòu)，還是政府，都曾予以反駁。

去年12月底，針對(duì)中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)，瑞銀財(cái)富管理大中華區(qū)首席投資總監(jiān)及首席中國(guó)策略師鄧體順表示，由于中國(guó)家庭杠桿率仍在可控水平，因此雖然房地產(chǎn)市場(chǎng)過(guò)熱，但不至于崩盤。

而今天樓繼偉所給出的“中國(guó)家庭杠桿率已接近50%”的說(shuō)法與此前官方的說(shuō)法也相差無(wú)幾。

今年1月，據(jù)時(shí)任國(guó)家發(fā)改委主任徐紹史表示，中國(guó)的總杠桿率在250%左右，在主要經(jīng)濟(jì)體中還處中等水平，并不明顯偏高，大體上跟美國(guó)相若，低于日本、西班牙、法國(guó)和英國(guó)。

他稱，政府和居民的杠桿率均大概40%，在主要經(jīng)濟(jì)體當(dāng)中是最低，而中央政府也就16%，地方政府稍微高一點(diǎn)，非金融企業(yè)的杠桿率則偏高，測(cè)算結(jié)果大概有150%左右。

他表示，中國(guó)國(guó)家債務(wù)有高儲(chǔ)蓄率做支撐，儲(chǔ)蓄率一直保持在50%左右，明顯高于其他國(guó)家，而中國(guó)的債務(wù)主要是內(nèi)債，外債比例很低，非金融企業(yè)外債余額大概占比只有4%左右，從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，外債更容易引發(fā)債務(wù)危機(jī)。

此外，企業(yè)杠桿率高與國(guó)家的融資方式有關(guān)，由于資本市場(chǎng)不發(fā)達(dá)，所以大量的融資方式是銀行貸款這種間接融資為主，直接融資特別是股權(quán)融資比重不高，所以企業(yè)負(fù)債水平較高。

“部分地方政府已違約” 官方：較低，可控

據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》4月17日發(fā)文稱，對(duì)于地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，財(cái)政部近日出臺(tái)了《新增地方政府債務(wù)限額分配管理暫行辦法》。

《辦法》稱，經(jīng)全國(guó)人大審議通過(guò)，2017年地方政府債務(wù)上限提高到18.8萬(wàn)億元，比2016年增加約1.63萬(wàn)億元。增加的額度，就是今年地方政府新增債券規(guī)模。今年，地方政府新增發(fā)行一般債券為8300億元，專項(xiàng)債券8000億元。

“對(duì)地方政府債務(wù)實(shí)行限額管理，相當(dāng)于給債務(wù)設(shè)了天花板，目的是控制地方政府債務(wù)余額不超過(guò)這個(gè)上限，防范財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)?！敝醒胴?cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)公共財(cái)政與政策研究院院長(zhǎng)喬寶云表示。

《人民日?qǐng)?bào)》還稱，近年來(lái)，我國(guó)不斷加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，但出現(xiàn)了一些新問(wèn)題。主要是局部地區(qū)償債能力有所弱化，個(gè)別地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)超過(guò)警戒線，違法違規(guī)融資擔(dān)?，F(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，一些PPP項(xiàng)目存在不規(guī)范現(xiàn)象等。

問(wèn)題雖然存在，但風(fēng)險(xiǎn)依然可控，說(shuō)完問(wèn)題，《人民日?qǐng)?bào)》又給大家喂了一顆“定心丸”。

據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》給出的數(shù)字，從我國(guó)政府總體債務(wù)情況看，截至2016年末，我國(guó)中央和地方政府的債務(wù)余額約為27.33萬(wàn)億元，按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的2016年GDP初步核算數(shù)計(jì)算，負(fù)債率約為36.7%。即使把或有負(fù)債考慮進(jìn)去，我國(guó)政府負(fù)債率約為40%。

“這在世界上屬于較低水平，也在我們能夠的承受范圍之內(nèi)。”劉尚希認(rèn)為，雖然地方債務(wù)水平較高、還債壓力不輕，一些地方甚至出現(xiàn)了社?；鹬Ц独щy、財(cái)政壓力較大問(wèn)題，但這屬于短期和局部困難，風(fēng)險(xiǎn)總體可控，談不上發(fā)生地方財(cái)政危機(jī)。

從資產(chǎn)看，地方債務(wù)形成了大量?jī)?yōu)質(zhì)資產(chǎn)，雖然在財(cái)務(wù)上不是都能變現(xiàn)的資產(chǎn)，但對(duì)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展有實(shí)實(shí)在在的作用。今天的債務(wù)將換來(lái)明天的增長(zhǎng)?！爱?dāng)然，還要加強(qiáng)地方債務(wù)管理，提高債務(wù)支出績(jī)效?！眲⑸邢Ｕf(shuō)。