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【觀察者網(wǎng)綜合報道】今天（4月9日）下午，中紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站公布“中國保險監(jiān)督管理委員會黨委書記、主席項俊波涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，目前正接受組織審查”。

同樣在今天下午，中國政府網(wǎng)公布了國務(wù)院總理李克強3月21日在國務(wù)院第五次廉政工作會議上的講話。

觀察者網(wǎng)注意到，在這篇超過萬字的講話中，李克強把“進(jìn)一步加強國資國企和金融監(jiān)管”放在一起強調(diào)。李克強表示，國有資產(chǎn)是全體人民的共同財富，金融是國民經(jīng)濟(jì)的血脈。必須采取有力措施，在增強國有企業(yè)活力、促進(jìn)金融業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的同時，防止國有資產(chǎn)流失，防范金融領(lǐng)域腐敗風(fēng)險。

關(guān)于嚴(yán)防金融風(fēng)險和腐敗，李克強指出，當(dāng)前，金融領(lǐng)域存在不良資產(chǎn)、債券違約、影子銀行、互聯(lián)網(wǎng)金融等累積風(fēng)險，金融違法違規(guī)和腐敗行為時有發(fā)生。對金融風(fēng)險要高度警惕、嚴(yán)密防范，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。

李克強強調(diào)，對金融領(lǐng)域腐敗要堅決查處、嚴(yán)懲不貸。要統(tǒng)籌抓好金融領(lǐng)域防風(fēng)險和反腐敗工作，積極穩(wěn)妥推進(jìn)金融監(jiān)管體制改革，理順職能關(guān)系，健全協(xié)調(diào)機(jī)制，增強監(jiān)管合力。要強化金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制，保持監(jiān)管高壓態(tài)勢，堅決治理金融市場亂象。嚴(yán)厲打擊銀行違規(guī)授信、證券市場內(nèi)幕交易和利益輸送、保險公司套取費用等違法違規(guī)行為，對個別監(jiān)管人員和公司高管監(jiān)守自盜、與金融大鱷內(nèi)外勾結(jié)等非法行為，必須依法嚴(yán)厲懲處、以儆效尤。要加大問責(zé)力度，強化機(jī)構(gòu)問責(zé)、監(jiān)管問責(zé)和對監(jiān)管者問責(zé)，堅定維護(hù)金融秩序，促進(jìn)金融業(yè)安全運行。

3月21日，國務(wù)院召開第五次廉政工作會議，李克強總理講話。

兩件事一起公布，應(yīng)該是巧合。不過項俊波此前也針對大鱷的話題說過硬話。

在今年年初的國務(wù)院新聞辦公室新聞發(fā)布會上，時任保監(jiān)會主席的項俊波表示，把防控風(fēng)險放到更加重要的位置，重點圍繞公司治理、保險產(chǎn)品和資金運用三個關(guān)鍵領(lǐng)域，下決心處置潛在風(fēng)險點。對個別渾水摸魚、火中取栗且不收斂、不收手的機(jī)構(gòu)，依法依規(guī)采取頂格處罰，堅決采取停止新業(yè)務(wù)、處罰高管人員直至吊銷牌照等監(jiān)管措施，絕不能把保險辦成富豪俱樂部，更不容許保險被金融大鱷所借道和藏身。在保險市場就必須遵守保險監(jiān)管的規(guī)矩，就必須承擔(dān)保險業(yè)對社會、對實體經(jīng)濟(jì)、對人民群眾的社會責(zé)任，容不得你挑戰(zhàn)監(jiān)管的底線、破壞行業(yè)的形象、損害群眾的利益，否則我們就要堅決把它驅(qū)逐出保險行業(yè)。

2016年7月21日，項俊波在“十三五”保險業(yè)發(fā)展與監(jiān)管專題培訓(xùn)班上對多位保險公司董事長表示，少數(shù)企業(yè)進(jìn)入保險業(yè)后無視金融規(guī)律，規(guī)避保險監(jiān)管，蛻變成“暴發(fā)戶”、“野蠻人”，這些保險公司激進(jìn)的經(jīng)營策略和投資行為，成為熱點事件，而社會上對萬能險的大量誤解，很少有險企應(yīng)該主動站出來，澄清社會上的錯誤認(rèn)識。

以下為李克強講話全文

在國務(wù)院第五次廉政工作會議上的講話

李　克　強

（2017年3月21日）

全國“兩會”剛剛閉幕，我們召開國務(wù)院第五次廉政工作會議，主要任務(wù)是，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委七次全會上的重要講話精神，按照中央紀(jì)委七次全會和《政府工作報告》有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)要求，總結(jié)2016年和近年來政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，部署2017年重點任務(wù)。

一、政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得明顯成效

本屆政府成立以來，國務(wù)院各部門、地方各級政府認(rèn)真貫徹落實以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨要求，按照加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作總體部署，緊密結(jié)合政府工作實際，堅持源頭治理，突出限權(quán)管錢，狠抓督查問責(zé)，嚴(yán)格正風(fēng)肅紀(jì)，反腐倡廉工作不斷取得新的重要進(jìn)展。

一是深化改革轉(zhuǎn)職能，有效壓縮了尋租空間。本屆政府成立之初，國務(wù)院部門各類行政審批事項達(dá)1700多項，投資創(chuàng)業(yè)和群眾辦事門檻眾多，審批過程手續(xù)繁、收費高、周期長、效率低，這不僅嚴(yán)重抑制市場活力、制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，還容易導(dǎo)致權(quán)力尋租、滋生腐敗。4年來，我們持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，共取消和下放國務(wù)院部門行政審批事項618項，提前完成本屆政府減少三分之一行政審批事項的目標(biāo)，清理規(guī)范國務(wù)院部門行政審批中介服務(wù)事項323項，取消職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項434項、削減70%以上。非行政許可審批徹底終結(jié)。三次修訂政府核準(zhǔn)的投資項目目錄，中央層面核準(zhǔn)的投資項目數(shù)量累計減少90%。31個?。▍^(qū)、市）均已公布省市縣三級政府部門權(quán)力和責(zé)任清單，在上海等自貿(mào)試驗區(qū)開展了市場準(zhǔn)入負(fù)面清單試點。深化商事制度改革，在實行“先照后證”、“三證合一、一照一碼”基礎(chǔ)上，去年又全面實施“五證合一”，有的地方開展了“證照分離”試點，有力促進(jìn)了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，全年新登記企業(yè)增長24.5%，平均每天新增1.5萬戶，對帶動和支撐就業(yè)發(fā)揮了重要作用。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，大力簡化優(yōu)化服務(wù)流程。同時，深入推進(jìn)財稅、金融、投融資、國企、社會等領(lǐng)域改革，進(jìn)一步完善了相關(guān)體制機(jī)制。這些改革舉措，不僅降低了制度性交易成本，極大激發(fā)了市場活力和社會創(chuàng)造力，也有利于從源頭上防范尋租腐敗風(fēng)險。

二是加強法治促公開，保障了權(quán)力規(guī)范運行。深入推進(jìn)依法行政，認(rèn)真實施《法治政府建設(shè)實施綱要（2015—2020年）》，各級政府依法全面履職，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。加強政府法制工作，堅持法規(guī)規(guī)章立改廢釋并舉，筑牢法制“籬笆”，防范權(quán)力“越線”，4年來，國務(wù)院共提請全國人大常委會審議法律議案42件，制定修訂行政法規(guī)39部。對新中國成立以來的國務(wù)院文件進(jìn)行全面清理，到去年底已累計對995件國務(wù)院文件宣布失效。制定全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見和實施細(xì)則，加大公開力度，讓權(quán)力在陽光下運行、接受社會監(jiān)督。

三是嚴(yán)格預(yù)算強監(jiān)管，提高了資金使用績效。加強和規(guī)范預(yù)算管理，強化預(yù)算約束，嚴(yán)控超預(yù)算支出。深化細(xì)化預(yù)決算公開，所有使用財政資金的部門和單位預(yù)決算都已公開到功能分類的“項”級科目，基本支出已公開到經(jīng)濟(jì)分類的“款”級科目，政府采購、機(jī)關(guān)運行經(jīng)費、公務(wù)接待批次及人數(shù)等內(nèi)容也都向社會公開。進(jìn)一步提高資金績效，2016年中央專項轉(zhuǎn)移支付項目數(shù)量已由2013年的220項大幅壓減到94項，壓減率達(dá)57%。盤活財政存量資金，去年各級財政收回并統(tǒng)籌使用資金近1900億元。不斷加大審計力度，及時發(fā)現(xiàn)和處理違規(guī)使用、騙取套取財政資金等問題，去年為國家節(jié)約支出和挽回?fù)p失5200多億元。

四是強化激勵嚴(yán)問責(zé)，促進(jìn)了政策落實和勤政有為。圍繞推動黨中央、國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險重大決策部署的落實，國務(wù)院組織開展了三次大督查，還針對去產(chǎn)能、支持小微企業(yè)發(fā)展、促進(jìn)民間投資等多次進(jìn)行專項督查，并引入第三方評估。堅持獎罰分明，對真抓實干、工作成效好的地方和部門，進(jìn)行表揚和政策激勵；嚴(yán)肅處理不作為、亂作為問題，對1400多名干部進(jìn)行核查問責(zé)，既推動了政策落地生效，又促進(jìn)了干部履職盡責(zé)。

五是治奢懲腐肅綱紀(jì)，推動了政風(fēng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。堅決貫徹落實黨中央八項規(guī)定精神，持續(xù)糾正“四風(fēng)”，嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院“約法三章”。嚴(yán)控新建政府性樓堂館所，全面清理超標(biāo)和閑置辦公用房。中央本級“三公”經(jīng)費預(yù)算連年下降，2016年比2013年壓減了20.8%。嚴(yán)厲懲處腐敗分子，2016年全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案41.3萬件，結(jié)案40.2萬件，給予紀(jì)律處分41.5萬人，涉嫌犯罪被移送司法機(jī)關(guān)處理1.1萬人；不斷加大國際追逃追贓力度，2016年追回外逃人員一千多人。反腐敗斗爭形成壓倒性態(tài)勢。

回顧近年來的工作，國務(wù)院各部門、地方各級政府按照黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的要求，堅持一手抓改革發(fā)展，一手抓反腐倡廉，做到兩手抓、兩促進(jìn)，并在實踐中探索積累了一些經(jīng)驗和體會。一是堅持嚴(yán)防權(quán)力尋租和嚴(yán)懲腐敗行為相結(jié)合，通過減權(quán)限權(quán)、嚴(yán)管公共資金等措施，努力消除尋租腐敗機(jī)會，從源頭上防止圍繞“權(quán)”和“錢”滋生的腐敗。同時以零容忍的態(tài)度嚴(yán)肅查處各種腐敗問題，對腐敗分子形成強大震懾。二是堅持建章立制和嚴(yán)格監(jiān)督相結(jié)合，不斷完善政府立法、行政執(zhí)法、政務(wù)公開等方面制度，及時制定修訂行政法規(guī)，提請審議法律議案，從機(jī)制上保障政府依法行政。同時持續(xù)加強督查落實、行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，增強政府執(zhí)行力和公信力，確保政令暢通。三是堅持推動廉潔從政和勤政有為相結(jié)合，既要求干部嚴(yán)守紀(jì)律底線、嚴(yán)格自律、做到清正廉潔，又倡導(dǎo)干部牢記職責(zé)使命、擔(dān)當(dāng)有為、勤勉干事創(chuàng)業(yè)。各級政府堅持不懈抓反腐倡廉工作，推動了廉潔政府建設(shè)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。這些行之有效的做法，在今后工作中還要繼續(xù)堅持下去。

同時，我們也要清醒地看到，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作仍然存在一些突出問題。一些地方、部門和單位落實全面從嚴(yán)治黨要求不嚴(yán)格、不到位，紀(jì)律執(zhí)行不力，有的甚至頂風(fēng)違紀(jì)；有的“四風(fēng)”問題屢禁不絕，一些領(lǐng)域腐敗問題時有發(fā)生；侵害群眾利益的不正之風(fēng)還比較突出；少數(shù)干部缺乏擔(dān)當(dāng)精神，存在庸政懶政怠政等現(xiàn)象。我們要深刻認(rèn)識黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，切實增強責(zé)任感、緊迫感，以更有力措施進(jìn)一步推進(jìn)反腐倡廉各項工作。

二、堅定不移把政府系統(tǒng)反腐倡廉工作推向深入

2017年將召開黨的十九大，是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意義重大。要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，推進(jìn)標(biāo)本兼治，著力消除權(quán)力尋租空間，著力遏制重點領(lǐng)域腐敗，著力促進(jìn)政風(fēng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作向縱深發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

（一）以深化“放管服”改革進(jìn)一步鏟除滋生腐敗的土壤。減權(quán)限權(quán)是預(yù)防腐敗的釜底抽薪之策，也是政府自身的一場深刻革命。各級政府和各部門要繼續(xù)以壯士斷腕的勇氣，以更加扎實有效的舉措，深入推進(jìn)“放管服”改革，為企業(yè)和群眾廣開便利之門，使政府履職更加廉潔高效。

一要以清單管理推動減權(quán)、規(guī)范用權(quán)?！胺殴芊备母镞M(jìn)行到現(xiàn)在，減權(quán)限權(quán)數(shù)量不少，也有顯著成效。但實踐中發(fā)現(xiàn)，目前一些領(lǐng)域的審批事項仍然較多，有些保留的審批事項名義上是一項，但實際上里面還細(xì)分了很多小項，成了“權(quán)力套娃”，一些部門自行設(shè)置的這類事項還有很多，有的前面減了后面又以各種名目增加了，特別是有些審批事項和相關(guān)規(guī)定已不合時宜，精簡的空間還很大。這些審批不僅抬高了制度性交易成本，還有可能產(chǎn)生尋租腐敗。因此，簡政放權(quán)改革還要持續(xù)深化，最大限度把權(quán)力壓減到位并規(guī)范起來，以有效鏟除滋生腐敗的土壤。要把全面實行清單管理制度作為深化“放管服”改革的重要抓手，建立規(guī)范政府權(quán)力和責(zé)任的“總臺賬”，將所有權(quán)責(zé)事項都詳盡地列入清單，明明白白向社會公布。清單之內(nèi)政府部門必須履職盡責(zé)，清單之外禁止擅自設(shè)權(quán)擴(kuò)權(quán)，切實把權(quán)力置于制度的框架內(nèi)，規(guī)范運行。今年要抓緊制定國務(wù)院部門權(quán)力和責(zé)任清單，并把清單制定作為減權(quán)的過程，做到能減則減，除涉及重大安全和公共利益等事項外，行政審批事項原則上都要依法依程序取消。擴(kuò)大市場準(zhǔn)入負(fù)面清單試點。加快制定工商登記前置審批事項清單和企業(yè)設(shè)立后的經(jīng)營許可清單，確需保留的實行多證合一、證照聯(lián)辦，擴(kuò)大“證照分離”試點?，F(xiàn)在，我們要推動實體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，但涉及工業(yè)產(chǎn)品的各種審批和許可仍有很多。有地方同志反映，當(dāng)前工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域需要審批的產(chǎn)品涉及幾十大類，有的地方連化工產(chǎn)品配方、制造業(yè)工藝流程都要審批，配方和工藝是企業(yè)的商業(yè)秘密，怎么能審批呢？這樣做，不僅使企業(yè)耗費大量時間、貽誤市場先機(jī)，而且加大知識產(chǎn)權(quán)外泄風(fēng)險、影響企業(yè)創(chuàng)新積極性，也容易導(dǎo)致尋租。必須全面清理和大幅壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，確需保留的要制定清單、嚴(yán)格管理，真正為企業(yè)創(chuàng)新清障松綁。對政府性基金、行政事業(yè)性收費和中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會商會等涉企收費，也要實行清單管理。各類清單都要及時公開晾曬，讓社會監(jiān)督，使腐敗沒有藏身之地。

二要以創(chuàng)新事中事后監(jiān)管保障廉潔執(zhí)法。放權(quán)減權(quán)的同時，政府部門要把主要精力轉(zhuǎn)到加強事中事后監(jiān)管上。這兩年我們推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，通過隨機(jī)抽查加執(zhí)法公開，既讓監(jiān)管對象頭上利劍高懸，始終感到監(jiān)管的無形壓力，不敢心存僥幸，也能防止任性檢查和執(zhí)法過程中的人為干擾，減少監(jiān)管部門尋租腐敗。今年要實現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋。加快推進(jìn)跨部門聯(lián)合檢查，這既有利于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，又可以讓檢查部門相互監(jiān)督。同時，要加強信用監(jiān)管、聯(lián)合懲戒，建好用好國家企業(yè)信用信息歸集系統(tǒng)，推動部門間、地區(qū)間涉企信息交換和共享，提高監(jiān)管效能。要深入推進(jìn)綜合執(zhí)法改革，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，防止重復(fù)執(zhí)法、多頭執(zhí)法和粗暴執(zhí)法，減少對企業(yè)的干擾。加強智能監(jiān)管和大數(shù)據(jù)監(jiān)管，實現(xiàn)監(jiān)管全過程“留痕”，防止權(quán)力濫用。

三要以優(yōu)化服務(wù)促進(jìn)政務(wù)清廉。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快國務(wù)院部門和地方政府信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，形成全國統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)平臺?，F(xiàn)在國務(wù)院部門還有很多信息平臺互不聯(lián)通，要采取有力措施，堅決打通這些“信息孤島”。這既能提高企業(yè)和群眾辦事便利性和效率，也便于監(jiān)督，可以有效減少辦事人員吃拿卡要的機(jī)會，促進(jìn)形成便民高效廉潔的良好政風(fēng)。要進(jìn)一步提升實體政務(wù)大廳服務(wù)能力和水平，加快與網(wǎng)上服務(wù)平臺融合發(fā)展，能在網(wǎng)上辦的都要盡量上網(wǎng)，實行“一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦”。今年要開展“減證便民”專項行動，各種證明和手續(xù)能取消的取消、能合并的合并，最大程度利企便民。要努力營造深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、促“雙創(chuàng)”、增就業(yè)、加快新舊動能轉(zhuǎn)換的良好環(huán)境。

（二）切實管好用好公共資金。公帑不可靡費，每一筆都必須管好用好。要圍繞分配、運行、使用三個主要環(huán)節(jié)，突出加強管理監(jiān)督，確保資金使用績效和安全。

一是預(yù)算分配要規(guī)范透明。管好資金首先要抓住預(yù)算這個“龍頭”，增強預(yù)算編制的完整性、科學(xué)性和透明度，將政府收支全部納入預(yù)算，做到預(yù)算一個“盤子”、收入一個“籠子”、支出一個“口子”。加快建立健全科學(xué)規(guī)范透明的專項資金分配管理辦法，嚴(yán)控新設(shè)專項轉(zhuǎn)移支付項目，加快專項資金清理整合，大幅壓縮小散低效的專項資金，避免資金使用“碎片化”。加大財政支出優(yōu)化整合力度，重點清理常年安排、用途固化的支出。繼續(xù)加大減稅降費力度，降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。各級政府要堅持過緊日子，中央部門要帶頭，今年一律按不低于5%的幅度壓減一般性支出，決不允許增加“三公”經(jīng)費，這件事必須說到做到，地方政府也要盡量壓減。要著力打造陽光財政，所有使用財政資金的部門，全部都要公開預(yù)決算。從今年起，地方各級財政部門要在網(wǎng)上設(shè)立預(yù)決算統(tǒng)一公開平臺或?qū)?，將政府預(yù)決算、部門預(yù)決算在網(wǎng)上集中公開，讓群眾找得到、看得懂、能監(jiān)督。

二是資金撥付要及時到位。當(dāng)前一些轉(zhuǎn)移支付資金預(yù)算與項目安排銜接不暢，在途時間長，到位遲延，不僅影響項目進(jìn)展和民生保障，還會造成年底突擊花錢，也容易引發(fā)廉政風(fēng)險。對此，一方面要提前充分做好項目論證、審批等前期工作，確保預(yù)算批復(fù)后能夠及時撥付，避免“錢等項目”；另一方面，各類轉(zhuǎn)移支付預(yù)算要及時批復(fù)，并提高預(yù)撥比例。還要加快推進(jìn)國庫集中收付制度改革，推行電子化支付方式，減少審核環(huán)節(jié)，使財政資金及時撥付到位、盡早見效。

三是資金使用要高效安全。這幾年，我們采取一系列措施防止資金沉淀，但抓一抓降一降，過陣子又反彈，國庫庫款居高不下，問題沒有根本解決。還有的地方扶貧等民生資金長期滯留閑置。在當(dāng)前財政收入增速放緩、民生等各方面支出需求增加的情況下，決不能讓大量資金趴在賬上“睡大覺”。要加大力度清理盤活沉淀的財政資金，對收回的存量資金要加快安排使用，避免形成“二次沉淀”。進(jìn)一步提高專項資金統(tǒng)籌使用效益，切實解決“打醬油的錢不能買醋”等問題，特別要支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金試點。要嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)厲查處“小金庫”和截留挪用、騙取套取、貪污侵占財政資金等違法違規(guī)行為，著力整治公款私存吃利息和用于投資理財謀私利等違規(guī)行為，為公共資金裝上“安全鎖”和“防盜門”。

（三）進(jìn)一步加強國資國企和金融監(jiān)管。國有資產(chǎn)是全體人民的共同財富，金融是國民經(jīng)濟(jì)的血脈。必須采取有力措施，在增強國有企業(yè)活力、促進(jìn)金融業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的同時，防止國有資產(chǎn)流失，防范金融領(lǐng)域腐敗風(fēng)險。

一要嚴(yán)防國有企業(yè)重組改制中的徇私舞弊。今年國有企業(yè)要基本完成公司制改制，并積極推進(jìn)混合所有制改革。在這個過程中，既要大膽改革創(chuàng)新，促進(jìn)國有企業(yè)瘦身健體提質(zhì)增效，也要防止損公肥私、侵吞國有資產(chǎn)等腐敗行為。要規(guī)范執(zhí)行“三重一大”決策制度，充分發(fā)揮黨組織在重組改制中的把關(guān)定向作用，加強日常管理，整合監(jiān)督力量，形成監(jiān)督合力。要把管資本為主和對人監(jiān)督結(jié)合起來，嚴(yán)格重組改制操作流程，對重點環(huán)節(jié)要從嚴(yán)監(jiān)管，對重點部門和關(guān)鍵崗位的廉潔風(fēng)險要從嚴(yán)防控，堅決防止賤賣國資、違規(guī)交易和利益輸送等違紀(jì)違法行為，決不允許把國有資產(chǎn)裝進(jìn)“私人口袋”。

二要嚴(yán)防國有企業(yè)境外投資經(jīng)營中的資產(chǎn)流失。近年來，國有企業(yè)“走出去”勢頭較猛，但也出現(xiàn)了違規(guī)決策、違規(guī)經(jīng)營等現(xiàn)象，有的甚至內(nèi)外勾結(jié)謀取私利、惡意轉(zhuǎn)移資產(chǎn)。國有資產(chǎn)不是任人宰割的“唐僧肉”，國企國資走出去，監(jiān)管必須及時跟出去，堅決防止企業(yè)走出去后成為“脫韁的野馬”。要完善企業(yè)對外投資決策機(jī)制，抓緊制定海外投資經(jīng)營行為規(guī)范，國資監(jiān)管部門要對境外特別重大投資項目履行出資人審核把關(guān)程序。落實集團(tuán)總部和境內(nèi)投資主體經(jīng)營管理責(zé)任，完善境外企業(yè)公司法人治理結(jié)構(gòu)，加強境外機(jī)構(gòu)黨的建設(shè)。健全境外國有資產(chǎn)監(jiān)管制度和工作機(jī)制，對企業(yè)在境外的投融資、產(chǎn)權(quán)變動、資金管控等逐步實現(xiàn)常態(tài)化監(jiān)督。加大審計機(jī)關(guān)監(jiān)督力度，推動境外企業(yè)、境外業(yè)務(wù)內(nèi)部審計全覆蓋，做到應(yīng)審盡審、有審必嚴(yán)。健全境外國資經(jīng)營業(yè)績考核和責(zé)任追究制度，確保企業(yè)境外國有資產(chǎn)安全運營和保值增值。

三要嚴(yán)防金融風(fēng)險和腐敗。當(dāng)前，金融領(lǐng)域存在不良資產(chǎn)、債券違約、影子銀行、互聯(lián)網(wǎng)金融等累積風(fēng)險，金融違法違規(guī)和腐敗行為時有發(fā)生。對金融風(fēng)險要高度警惕、嚴(yán)密防范，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。對金融領(lǐng)域腐敗要堅決查處、嚴(yán)懲不貸。要統(tǒng)籌抓好金融領(lǐng)域防風(fēng)險和反腐敗工作，積極穩(wěn)妥推進(jìn)金融監(jiān)管體制改革，理順職能關(guān)系，健全協(xié)調(diào)機(jī)制，增強監(jiān)管合力。要強化金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制，保持監(jiān)管高壓態(tài)勢，堅決治理金融市場亂象。嚴(yán)厲打擊銀行違規(guī)授信、證券市場內(nèi)幕交易和利益輸送、保險公司套取費用等違法違規(guī)行為，對個別監(jiān)管人員和公司高管監(jiān)守自盜、與金融大鱷內(nèi)外勾結(jié)等非法行為，必須依法嚴(yán)厲懲處、以儆效尤。要加大問責(zé)力度，強化機(jī)構(gòu)問責(zé)、監(jiān)管問責(zé)和對監(jiān)管者問責(zé)，堅定維護(hù)金融秩序，促進(jìn)金融業(yè)安全運行。