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根據(jù)人大代表和政協(xié)委員對“十三五”規(guī)劃《綱要草案》提出的意見，對《綱要草案》進(jìn)行了修改完善，共擬修改57處。其中受證券市場高度關(guān)注的“設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)板”被刪除。

此前高層一直在為“戰(zhàn)略新興板”吹風(fēng)。

本月8日，證監(jiān)會副主席李超稱，戰(zhàn)略新興板從去年開始就在研究，希望能夠盡快推出。3日，上交所理事長桂敏杰表示，戰(zhàn)略新興板準(zhǔn)備情況一切順利、沒有推遲，承接很好。上海市市長楊雄1月底稱，戰(zhàn)略新興板即將推出。

上交所內(nèi)景（資料圖）

12月25日，中國證監(jiān)會副主席方星海在國務(wù)院政策吹風(fēng)會上透露，推出戰(zhàn)略新興板為2016年發(fā)展資本市場的五項重點工作中的首要任務(wù)，“建立戰(zhàn)略新興板，明年一定要推出?！?

不過，最終十三五中卻擬刪除“設(shè)立戰(zhàn)略新興板”，這讓市場多少有點意外。

另據(jù)一財網(wǎng)消息，在草案第二章“健全金融市場體系”部分，涉及股權(quán)市場的內(nèi)容是：“創(chuàng)造條件實施股票發(fā)行注冊制，發(fā)展多層次股權(quán)融資市場，深化創(chuàng)業(yè)板、新三板改革，規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權(quán)市場，建立健全轉(zhuǎn)板機制和退出機制”。設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)板的內(nèi)容已經(jīng)被刪除。

在此之前，戰(zhàn)略性型產(chǎn)業(yè)板一直以“進(jìn)展順利”的狀態(tài)被大家所認(rèn)識。從國務(wù)院到證監(jiān)會，都在多個文件、多個場合，對戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)板表示支持和肯定;上海證券交易所理事長桂明杰在“兩會”期間也曾經(jīng)公開表示，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)板準(zhǔn)備順利。

對于這一變動，市場爭議激烈。一方觀點認(rèn)為，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)板在十二五期間準(zhǔn)備已經(jīng)基本完成，不必寫入十三五綱要，換言之，認(rèn)為戰(zhàn)略新興板不但會推出，而且會很快推出。但是，另一方面觀點則認(rèn)為，在綱要草案的語境中，刪除這樣的提法，就表示暫時不在考慮范圍之內(nèi)了。

“太著急了，不知道到底是什么意思?”有券商人士對本報表示，其聯(lián)系的多家客戶此前都有到戰(zhàn)略新興板上市的計劃，目前正不知政策變動到底何意，非常著急。

以下為《北京晚報》報道：

記者昨天從十二屆全國人大四次會議主席團(tuán)獲悉，根據(jù)人大代表和政協(xié)委員對“十三五”規(guī)劃《綱要草案》提出的意見，對《綱要草案》進(jìn)行了修改完善，共擬修改 57處，增加了包括“推行電子發(fā)票”、“保障醫(yī)療安全”、“兒科醫(yī)生培養(yǎng)使用計劃”、“加強對失獨家庭的關(guān)愛和幫助”、“公民具備科學(xué)素質(zhì)的比例超過 10%”等內(nèi)容。據(jù)悉，明天上午十二屆全國人大四次會議將舉行閉幕會，并對《政府工作報告》、《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要草案》（以下簡稱 《綱要草案》）、《中華人民共和國慈善法草案》等在內(nèi)的八個決議草案進(jìn)行表決。

擬修改、增加和刪除調(diào)整的部分內(nèi)容

修改

專欄1內(nèi)的“城鎮(zhèn)參加基本養(yǎng)老保險人數(shù)”指標(biāo)的2015年實現(xiàn)情況，由“3.8億人”修改為“3.77億人”。

專欄2中“城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)”的2020年目標(biāo)，由“5000萬人”修改為“＞5000萬人”。

將“開展京津冀等區(qū)域地下水修復(fù)試點”，修改為“開展京津冀晉等區(qū)域地下水修復(fù)試點”。

將“鼓勵具備條件的普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變”，修改為“推動具備條件的普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變”。

將“改革醫(yī)保支付方式”，修改為“改革醫(yī)保管理和支付方式”。

將“降低煙草危害”，修改為“大力推進(jìn)公共場所禁煙”。

將“全科醫(yī)生培養(yǎng)使用計劃”，修改為“全科醫(yī)生、兒科醫(yī)生培養(yǎng)使用計劃”。

將“強化企業(yè)信用監(jiān)管”，修改為“強化企業(yè)信用依法公示和監(jiān)管”。

增加

在專欄2中補充“戶籍人口城鎮(zhèn)化率”指標(biāo)的2015年基數(shù)“39.9%”，相應(yīng)增加了5年累計數(shù)“5.1”。

在“提高稅收征管效能”后，增加“推行電子發(fā)票”。

在“構(gòu)建國際物流大通道”前，增加“推進(jìn)公鐵水及航空多式聯(lián)運”。

在“科學(xué)穩(wěn)妥推行雙語教育”后，增加“加大雙語教師培訓(xùn)力度”。

在“提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量”后，增加“保障醫(yī)療安全”。

在“完善農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助和特別扶助制度”后，增加“加強對失獨家庭的關(guān)愛和幫助”。

在“加強婦女扶貧減貧、勞動保護(hù)、衛(wèi)生保健”后，增加“生育關(guān)懷”。

在“營造良好成長成才環(huán)境”前，增加“制定實施青年發(fā)展規(guī)劃”。

在“推動全民閱讀”后，增加“公民具備科學(xué)素質(zhì)的比例超過10%”。

刪除

刪除“建立保險費補償機制”。

“設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)板”被刪除。

（記者左穎）