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（觀察者網(wǎng)余亮北京報道）亞投行創(chuàng)始國報名階段的戲劇性一幕已經(jīng)漸漸淡去。相比國際輿論領(lǐng)域展現(xiàn)的龍虎斗大戲，在規(guī)則制定階段，亞投行內(nèi)外的博弈更加微妙。5月22日，就在亞投行創(chuàng)始成員國就章程達成一致協(xié)議幾小時之后，美國聯(lián)邦參議院于22日晚間投票通過了“貿(mào)易促進授權(quán)法案”，主旨在于加速推動TPP貿(mào)易協(xié)定。與亞投行競爭的之意明顯。

相比近日美國防長卡特與參議院軍事委員會主席麥凱恩公開發(fā)表在南海對抗中國的虛張聲勢言論，看似和平的國際經(jīng)濟規(guī)則領(lǐng)域才是暗流涌動。社科院世界經(jīng)濟與政治研究所的所長張宇燕對此深有體會。

5月30日，在 “首屆中國人民大學(xué)世界經(jīng)濟論壇”上，張宇燕教授暢談“探尋新的增長之路”。在說完人口、技術(shù)進步、生產(chǎn)要素流動對經(jīng)濟增長的影響之后，張教授話鋒一轉(zhuǎn)，說起國際規(guī)則、國際制度對以上因素的影響。

“技術(shù)、人口、產(chǎn)品、服務(wù)的流動都受制于全球的規(guī)則和制度。我們看到WTO，大家對WTO的看法都是比較消極的?，F(xiàn)在全球的貿(mào)易體系都在碎片化。我們看到了TTP、TTIP、RECP等各種各樣的地區(qū)貿(mào)易談判，而全球談判進展很慢。之所以會這樣，這就是剛才李鳳林大使談到的觀點：各個國家更關(guān)注自身的利益，紛紛搞一些排他性的貿(mào)易安排。為什么會這樣，在一個機會越來越收縮的世界里面，大家想的更多的是維持自身狹隘的利益。美國參議院上個禮拜通過了針對中國的TPA（觀察者網(wǎng)注：TPA即Trade Promotion Authority ——“貿(mào)易促進授權(quán)法案，也就是所謂“快速通關(guān)”程序，即，只要行政部門滿足TPA所列讓其國會參與等條件，美國政府與貿(mào)易談判國達成協(xié)商后，協(xié)定送交國會時，國會只能對整個協(xié)定表決同意或反對，而不能修改條文或逐條審議）。一些國家已經(jīng)把國際規(guī)則的確立當(dāng)作打壓競爭對手的手段。我把這種現(xiàn)象稱之為制度非中性。我們說的國際制度、國際規(guī)則其實對不同的國家、不同的人意味著不同的事情?！?/span>

張宇燕教授在人民大學(xué)首屆世界經(jīng)濟論壇現(xiàn)場

觀察者網(wǎng)注意到，奧巴馬曾多次強調(diào)，TPP是美國“亞洲再平衡”政策的重要部分，若無法過關(guān)，中國將主導(dǎo)區(qū)域經(jīng)貿(mào)規(guī)則，不符合美國利益。有趣的是，亞投行創(chuàng)始成員國剛剛在22日就章程達成一致協(xié)議，美國聯(lián)邦參議院就在同一天晚間投票TPA，為全速推動TPP打下制度基礎(chǔ)，令人尋味。

與一般認(rèn)為國家競爭取決于實力不同，張宇燕認(rèn)為，“從某種意義上講，國家間的競爭取決于你的實力，也取決于規(guī)則，因為沒有規(guī)則，你的實力都是虛的?！?/span>

他舉了個有趣的例子：“在座的同學(xué)們跑百米誰跑的比博爾特快？不可能，因為他是天才，但是他跑的快是在現(xiàn)行的規(guī)則之下。如果我們改變一下規(guī)則，說跑50米就停下來解兩道數(shù)學(xué)題，答對了以后再跑。這樣我們把規(guī)則稍微做一個改動，在座的同學(xué)每一個人都能比博爾特跑的快（全場笑）。我舉這樣一個極端的例子是想要說明，在當(dāng)代世界，規(guī)則決定勝負。為什么這么多國家在規(guī)則的討論上如此激烈？因為大家都在想用規(guī)則來維護自己的利益，拓展自己的利益。這是我們面對未來全球經(jīng)濟發(fā)展必須關(guān)注的現(xiàn)象?！?/span>

區(qū)別于強調(diào)經(jīng)濟無關(guān)政治的西方經(jīng)濟學(xué)觀點，張宇燕教授提醒聽眾注意政治——

“還有一點，討論全球經(jīng)濟的時候，我們要關(guān)心政治，各國國內(nèi)的政治對國際經(jīng)濟、國家經(jīng)濟發(fā)展的影響。有一位很有名的教授叫杰弗里?薩克斯，他講到美國的時候，就說美國的對外經(jīng)濟關(guān)系受制于美國權(quán)力走廊里的四個主體，他們把控著美國的經(jīng)濟政策和經(jīng)濟命脈。這四個主體是：軍工綜合體、制藥業(yè)綜合體、石油綜合體、華爾街與華盛頓綜合體，美國影響政策的大V有7000人，議員、州長、大基金會董事長、將軍，要關(guān)注這些人的想法。

國內(nèi)要討論世界經(jīng)濟的展望，一定不能漏掉國內(nèi)政治，比如說這次中國創(chuàng)立亞投行，美國一直是反對的，這個我不細講了，我就講幾天前我見到美國彼得森國際經(jīng)濟研究所的研究人員。他到我研究所討論，我就跟他談這個事情，他說美國這個行為是非常愚蠢的。但是你也要看到另外一點，就是政府也沒法答應(yīng)這個事，答應(yīng)了以后從某種程度上講也是自取其辱。因為答應(yīng)了以后是要出資的，他說既使奧巴馬政府答應(yīng)了，也絕對不會拿到錢。他已經(jīng)答應(yīng)了，然后國會不給他錢，那就難看了，他還不如一開始就不給錢，我就用這個例子講內(nèi)部的政治影響?！?/span>

既重視規(guī)則，又深刻理解規(guī)則后面的博弈性質(zhì)，體現(xiàn)了參與決策咨詢學(xué)者的素養(yǎng)。今日論壇上，主持人關(guān)雪凌教授特意提到網(wǎng)上熱傳的張宇燕教授推薦的百本書單（觀察者網(wǎng)將書單附在下頁供讀者參考）。相比大量的閱讀，參與實際工作才是有為學(xué)者素養(yǎng)的重要來源。論壇主辦方人大經(jīng)濟學(xué)院院長張宇教授告訴觀察者網(wǎng)，“我們邀請的學(xué)者往往都具有實際參與決策和做事的經(jīng)驗，與媒體上熱炒的一些缺乏決策經(jīng)驗，沉迷于意識形態(tài)討論的經(jīng)濟學(xué)家不同?！边@句話在上周人大經(jīng)濟學(xué)院一帶一路經(jīng)濟論壇上也得到了體現(xiàn)，發(fā)言者既有國開行專家，也有國務(wù)院一帶一路辦公室骨干。本次世界經(jīng)濟論壇，則邀請到國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任隆國強教授、中國前駐俄羅斯大使李鳳林先生、中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟與政治研究所所長張宇燕教授、南開大學(xué)副校長佟家棟教授、中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院黃衛(wèi)平教授、雷達教授、關(guān)雪凌教授、中國人民大學(xué)校長陳雨露教授。

人民大學(xué)首屆世界經(jīng)濟論壇更多精彩演講，觀察者網(wǎng)將陸續(xù)為您推出。翻頁可見張宇燕教授推薦給中歐商學(xué)院EMBA的專業(yè)書單：