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【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 陳洋】

5月3日《日本國憲法》實施70周年之際，日本首相安倍晉三在東京修憲派民間團體論壇上發(fā)表了9分鐘的視頻致詞，并在致詞中強調(diào)“希望在2020年實施新憲法”、“為徹底解除‘自衛(wèi)隊可能違憲’問題，準備將自衛(wèi)隊明確寫入憲法第9條中”等。

長久以來，修改《日本國憲法》都是安倍晉三最為渴望實現(xiàn)的政治夙愿。早在2007年第一次擔任首相時，他就曾提出過要進行修憲，但因操之過急而最終黯然收場。

2012年12月底再度上臺以來，安倍或許是吸取了之前的失敗教訓(xùn)，所以并未急于啟動修憲，而是積極為修憲做出各種準備。這其中包括：

修改《國民投票法》，將修憲公投的投票年齡從20歲下調(diào)至18歲，以此獲取更多年輕民眾的支持；

修改自民黨總裁的任期，將“2期6年”延長為“3期9年”，確保長期執(zhí)政；

反復(fù)渲染“中國威脅論”、“朝鮮威脅論”，以此在日本國內(nèi)營造修憲輿論。

根據(jù)日本經(jīng)濟新聞在3日發(fā)布的民調(diào)顯示，45%的受訪者認為“應(yīng)該修憲”（2016年為41%），46%的受訪者認為“不必修憲”（2016年為50%）。

安倍為什么選擇2020年？

筆者注意到，與之前在修憲問題上的言論略有不同，安倍晉三在此次發(fā)言中明確提出了2020年實施新憲法。這樣的表述意味著，安倍圍繞修憲的前期準備工作已經(jīng)完成。那么，安倍為什么將實施新憲法的時間設(shè)定在2020年，筆者認為主要有3點考量：

首先，安倍需要更進一步影響民意。從日本經(jīng)濟新聞的民調(diào)結(jié)果其實可以看出，日本民眾中支持修憲的比例雖有所上升，但尚未呈現(xiàn)出壓倒性的優(yōu)勢。同時，在安倍最想修改的規(guī)定“永久放棄戰(zhàn)爭”的憲法第9條上，日本民意態(tài)度依然十分謹慎。

日本民眾抗議安倍修改憲法第9條

比如，對于是否有必要修改憲法第9條，NHK在5月3日發(fā)布的民調(diào)結(jié)果顯示：25%的受訪者認為“有必要”，57%的受訪者認為“沒必要”。無獨有偶，朝日新聞在同一天發(fā)布的結(jié)果則為27%與63%。雖然說不同媒體在數(shù)據(jù)抽樣、問題安排上會導(dǎo)致最終的結(jié)果各有不同，但NHK與朝日新聞的調(diào)查結(jié)果至少表明，日本民眾在憲法第9條上的態(tài)度仍然非常保守。

因此，安倍需要更多的時間來進一步地渲染“中國威脅論”、“朝鮮威脅論”，以此改變民眾在憲法第9條上的認知。畢竟憲法第9條的修改與否，直接關(guān)系到日本能否變成所謂的“正常的國家”。

其次，安倍需要確?！靶迲椗伞弊h員數(shù)量在參眾兩院中足夠穩(wěn)定。雖然經(jīng)歷了去年夏天的參議院換屆選舉后，國會中的“修憲派”議員數(shù)量接近于《日本國憲法》規(guī)定的三分之二，但作為聯(lián)合執(zhí)政黨的公明黨在修憲議題上并不是完全認同自民黨的主張。

特別是2018年與2019年還將有眾議院選舉、參議院換屆選舉，所以安倍一方面需要確保“修憲派”議員能夠繼續(xù)贏得這兩場選舉，另一方面也是為了借助選舉使自民黨籍議員獲取更多席位，進而擺脫公明黨在修憲問題上的制約。

安倍晉三和黨務(wù)主管在參院慶祝選舉勝利

最后，安倍首相尋求實現(xiàn)長期執(zhí)政，留名日本青史。2018年9月，自民黨將舉行黨總裁選舉，鑒于日本首相多為國會，特別是眾議院多數(shù)黨領(lǐng)袖，所以安倍晉三能否實現(xiàn)自民黨總裁的連任，直接關(guān)系著他還能否繼續(xù)擔任首相。

不過，目前自民黨內(nèi)似乎并沒有能夠與安倍晉三競爭的候選人，而安倍首相“2020年實施新憲法”的表述，似乎也暗示了他將毫無阻力地繼續(xù)擔任黨總裁、日本首相至2021年。由于2018年是明治維新150周年、2020年日本將再度舉行夏季奧運會，所以2020年的修憲公投即使失敗了，那么經(jīng)歷過這兩項重大活動后的安倍晉三也足夠留名日本歷史了，畢竟七八年的任期也足以令他成為戰(zhàn)后執(zhí)政時間最長的首相了。