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【4月13日，國臺辦發(fā)言人馬曉光證實臺灣未能成為亞投行意向創(chuàng)始成員。與以往在臺灣議題上的不斷讓利不同，這次大陸明確拒絕，讓一直充滿期待的藍(lán)營和綠營都大失所望。此前觀察者網(wǎng)曾刊登臺灣大學(xué)政治系教授朱云漢文章，認(rèn)為臺灣申請成為亞投行創(chuàng)始成員“已經(jīng)超出了目前兩岸關(guān)系政治定位的框架，恐難成真”。如今靴子落地，臺灣為什么申請失敗，這會不會挫傷臺灣積極性，對兩岸關(guān)系又會有什么影響？觀察者網(wǎng)專訪中國人民大學(xué)重陽金融研究院研究員陳曉晨，為讀者解答以上問題。】

觀察者網(wǎng)：這次臺灣申請亞投行創(chuàng)始成員失敗，您覺得可能的原因是什么？

陳曉晨：應(yīng)該說臺灣是否能成為亞投行創(chuàng)始成員，主要取決于大陸。而大陸主要是從對臺關(guān)系的角度考慮是否讓臺灣加入，而不是金融經(jīng)濟(jì)的角度。無論是在“一帶一路”的戰(zhàn)略構(gòu)想之中，還是在亞投行的機(jī)制搭建過程中，臺灣只具有對臺關(guān)系的重要性，而不具有全局的系統(tǒng)重要性，這是我的一個基本觀點。

從國臺辦的發(fā)言來看，馬曉光也表示，“希望能夠為臺灣方面以適當(dāng)名義參與亞投行找到辦法”，看來身份問題是失敗的主要原因。在這之前，臺灣一直強(qiáng)調(diào)加入亞投行不能矮化“主權(quán)”，加入名稱底線是“中華臺北”。在3月31日截止日期的最后一天提交意向書時，臺灣沒有按照此前“馬英九政府”宣布的通過國臺辦，而是改為向亞投行籌備處遞交意向書。最終的署名也是張盛和“部長”，雖然沒有明說是哪一部的“部長”，這本身就有問題。盡管臺灣方面自己設(shè)定了一個底線，即所謂的先例，比如臺灣加入亞太經(jīng)合組織（APEC）與世貿(mào)組織（WTO）所用名稱都是“中華臺北”，但這顯然是不適用的。

另外一個考慮可能和即將到來的2016年臺灣“總統(tǒng)大選”有關(guān)，從目前情況來看，民進(jìn)黨贏的可能性比較高，實際上無論2016年“當(dāng)選”的是朱立倫還是蔡英文，我覺得經(jīng)過馬英九這七年，大陸已經(jīng)看的很清楚，無論是藍(lán)綠誰在臺上，臺灣問題已經(jīng)到了一個可控的階段。藍(lán)主政不一定好到哪里去，不一定對大陸有多大的幫助，綠上臺也壞不到哪里去，所以沒有必要在國民黨主政期間建立一個可持續(xù)性機(jī)制，讓接下來上臺的綠營撈到好處。

所以我們現(xiàn)在回過頭來看，最后一天提交，程序不規(guī)范，再加上身份存在很大問題，島內(nèi)政治不穩(wěn)定，那么最后申請失敗也不是很意外。

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觀察者網(wǎng)：大陸這樣做，會對兩岸關(guān)系造成什么影響？

陳曉晨：“反服貿(mào)”運動之后，我們可以很清楚地看到，無論是從新一代領(lǐng)導(dǎo)人的對外戰(zhàn)略設(shè)計，還是從臺灣的實際地位來看，我個人認(rèn)為臺灣的系統(tǒng)重要性在顯著下降。過去臺灣在金融、經(jīng)濟(jì)上比大陸強(qiáng)，但現(xiàn)在不一樣了，2014年臺灣GDP在全國排名第六，很快就要被河北省超過，整個實力的天平都已經(jīng)逆轉(zhuǎn)了。

毛澤東曾經(jīng)說過：“臺灣是小問題，世界是大問題”，我覺得用這句話來形容現(xiàn)在也是比較貼切的，亞投行是大問題，“一帶一路”是大問題，臺灣是小問題。相比以前，大陸現(xiàn)在更自信了，沒有那么在意臺灣的一舉一動了，沒有必要為了讓臺灣滿意而有過分的讓步和扶持，特別是在根本不存在商量余地的主權(quán)問題上。再加上之前的“反服貿(mào)”，這次臺灣又為反對加入亞投行沖擊“總統(tǒng)府”，大陸也不想因此破壞了亞投行的整體運作。

至于這對兩岸關(guān)系的影響，我覺得基本不存在臺灣沒有加入亞投行就會投向美國懷抱的可能性，反之臺灣加入就會親近大陸，這也不一定，比如上次的服貿(mào)協(xié)定，本來是大陸試圖拉近兩岸關(guān)系的一個很大的嘗試，但最終不僅沒有產(chǎn)生正面的影響，反而引發(fā)了矛盾，那還不如反其道而行之。

觀察者網(wǎng)：臺灣申請加入亞投行之后，島內(nèi)曾發(fā)生過“沖擊總統(tǒng)府”事件，大陸拒絕臺灣成為創(chuàng)始成員，是不是有意安撫島內(nèi)民意？

陳曉晨：這個和島內(nèi)民意有關(guān)，畢竟臺灣民眾對“涉中”議題一直很敏感，大陸也不希望激化兩岸矛盾。但我覺得這個不是主要原因。最根本的問題在于，即便臺灣作為創(chuàng)始成員加入亞投行，無論從利益角度還是從地區(qū)建設(shè)角度，對大陸來說不見得有什么好。大陸始終以開放的心態(tài)歡迎臺灣，但既然島內(nèi)有這么大的反彈，那我覺得可以少一個麻煩，沒有必要一定要把臺灣拉進(jìn)來，反而造成所謂的大陸“有意矮化臺灣”，況且如果真的走完這個程序，對于“執(zhí)政”的國民黨不見得好。

觀察者網(wǎng)：有臺灣評論家認(rèn)為，馬英九政府加入亞投行顯得操之過急，沒有評估政治風(fēng)險和外交風(fēng)險。從臺灣方面考慮，您覺得臺灣申請成為亞投行創(chuàng)始成員的時機(jī)成熟嗎？

陳曉晨：我認(rèn)為臺灣加入亞投行的決策過程是比較倉促、欠考慮的，應(yīng)該沒有做好一個充分的預(yù)案，導(dǎo)致最后申請失敗。蔡英文說臺灣島內(nèi)存在“黑箱”，其實要我看并不存在所謂“黑箱”，但“立法院”的程序確實非常倉促。

我覺得臺灣當(dāng)初選擇申請，主要是受英國之后一大批國家都加入亞投行的沖擊，包括3月24日才與美國通話尋求意見，最后一天才提交申請，可見行政團(tuán)隊本身并沒有想清楚，整體上缺乏一個明確的評估：“臺灣加入亞投行要干什么？”馬英九之前說希望臺灣能夠拿到一些基建的合同，但這個根本不是成熟的考慮。

觀察者網(wǎng)：臺灣方面表示會繼續(xù)爭取成為亞投行一般成員，大陸也表示歡迎。但經(jīng)此一事，會不會打擊臺灣參與亞投行的熱情？

陳曉晨：這件事情肯定會很挫傷臺灣的熱情，一開始整個島內(nèi)無論藍(lán)綠都有一個共同的預(yù)期，認(rèn)為大陸會盛情相邀，即使綠營會把這描繪成是大陸給臺灣設(shè)的一個套，但最終結(jié)果是大陸并沒有接招。實際上，臺灣應(yīng)當(dāng)認(rèn)清自己在整個國際金融秩序中所處的真實地位。

至于說以后，我覺得2016年“大選”之前恐怕臺灣都不會有很大的熱情，綠營是不希望主動碰這個話題的，核心還是為了“選戰(zhàn)”。臺灣成為一般成員的可能性還是比較大，大陸也仍然歡迎臺灣，以開放性的心態(tài)迎接臺灣，只是要把握好身份問題，不是說想怎么進(jìn)來就怎么進(jìn)來。

【作者陳曉晨系中國人民大學(xué)重陽金融研究院研究員，本文系陳曉晨獨家供稿觀察者網(wǎng)。給觀察者網(wǎng)投稿或轉(zhuǎn)載授權(quán)請函至：zhuanlan@guancha.cn】