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2021年緬甸政變之后，軍方也嘗試在民族和解問題上取得突破，組建了民族團結(jié)與和平協(xié)商委員會（NSPC），并建立了民族團結(jié)與和平中央委員會（NSPCC）、民族團結(jié)與和平工作委員會（NSPWC）以及民族團結(jié)與和平恢復協(xié)調(diào)委員會（NUPRCC）三級架構(gòu)。

在軍方“五點路線圖”的大框架下，回顧整個2022年，緬甸軍方邀請民地武和政黨進行了兩輪和平談判。

第一輪談判在5月至8月6日間舉行，軍方組建的民族團結(jié)與和平協(xié)商委員會（NSPC）與10家民地武舉行了會談。8月22日，第二輪和談開始。參加和談的民地武組織主要有兩部分，一部分是停火武裝組成的和平進程領(lǐng)導小組（PPST）成員，除了南撣邦軍（RCSS），實力相對都比較弱小。另一部分是佤邦聯(lián)合軍(UWSA)、緬甸撣邦東部民族民主同盟軍（NDAA）、還有撣邦進步黨（SSPP/SSA-N），實力相對更強一些，但不是上述提及的NCA的簽字組織。

民地武基本都重申了支持軍方強調(diào)的“防止聯(lián)邦分裂、防止破壞民族團結(jié)和鞏固國家主權(quán)”三大任務(wù)。各方達成了一系列協(xié)議，涉及民主制、教育、聯(lián)邦協(xié)議等方面。不過，這些共識基本都是原則性的，實質(zhì)性內(nèi)容比較少。

2022年5月，緬甸軍方與民地武舉行和談。

而從民地武的角度來看，長期以來，它們的主要關(guān)切則是希望修改08憲法，為自身爭取更大的自治權(quán)和實際利益。比如，北撣邦軍提出希望將自己目前的轄區(qū)設(shè)為高度自治的特區(qū)。撣邦東部民族民主同盟軍（NDAA）重申了08憲法框架下?lián)郯顤|部第四特區(qū)應該是自治區(qū)，但自治區(qū)要包括勐拉、南板和色勒，而不是08憲法規(guī)定的只包括勐拉一個地區(qū)。佤邦聯(lián)合軍再次提出“升邦”要求，希望建立直屬緬甸聯(lián)邦政府的、南北佤聯(lián)合的“大佤邦”。

但是這些訴求并未體現(xiàn)在08憲法之中，所以基本上可以說在民地武非常關(guān)心的實質(zhì)問題上，軍方與民地武的立場仍存在較大分歧，也導致軍方在推動和平進程中未能取得實際進展。

在此背景下，民地武與反對派之間的合流趨勢有所加重?？藗惷褡迓?lián)盟、克欽獨立軍繼續(xù)明確支持“民族團結(jié)政府”。除了提供裝備和訓練以外，克欽獨立軍建立了與民族團結(jié)政府的“聯(lián)合作戰(zhàn)指揮”機制，與部分人民保衛(wèi)軍共同開展針對政府軍的軍事行動。同盟軍則吸納緬族等其他民族武裝人員組建了“611民族旅”。在政局突變之初宣布不允許轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)反對軍方游行示威的若開軍與軍方重開戰(zhàn)端，也表達了對“民族團結(jié)政府”的支持。

碎片化格局下，不確定的前景

觀念上，緬甸軍方一直強調(diào)自己是緬甸聯(lián)邦國家獨立的締造者和團結(jié)的維護者，并將自身打造為緬族與佛教徒利益的捍衛(wèi)者。

緬甸國內(nèi)一直存在“大緬族主義”與各少數(shù)民族堅持的“族群民族主義”這兩類民族主義的矛盾。但是2021年緬甸軍人重新奪權(quán)后，軍方面臨與“人民保衛(wèi)軍”和民地武“多線作戰(zhàn)”的狀況，削弱了政府軍的優(yōu)勢，抬高了民地武的地位。

但是，長期以來緬甸少數(shù)民族之間的恩怨糾葛不清，民地武之間的利益矛盾錯綜復雜；加之不少民地武內(nèi)部也有不同派系林立，導致其自身分化裂變、彼此沖突的情況時有發(fā)生。

克欽獨立軍與德昂民族解放武裝、德昂民族解放武裝與北撣邦軍、同盟軍與克欽獨立軍、佤聯(lián)軍與克欽獨立軍等之間，都存在著不同程度的矛盾。佤聯(lián)軍雖然一直宣稱中立不站隊，但在此前北撣邦軍、德昂民族解放武裝與南撣邦軍的沖突中，佤聯(lián)軍直接支持了前者。

鳳凰衛(wèi)視

“1027戰(zhàn)事”爆發(fā)以來，在一波又一波沖突的沖擊下，緬北各勢力間的力量對比已發(fā)生顯著變化，緬甸國內(nèi)格局也正經(jīng)歷重新洗牌。緬北各民地武的地盤普遍都有所擴大，導致控制區(qū)重疊的問題突出，緊張對峙的情況時有發(fā)生。基于此，未來緬甸民地武之間的矛盾不一定會彌合，反而有可能擴大。

沖突下愈演愈烈的虛假信息問題

除了沖突帶來的有形影響，虛假信息泛濫導致的無形影響也日益嚴重。一方面，伴隨緬甸國內(nèi)政治危機不斷發(fā)酵加劇社會撕裂，虛假信息“武器化” “工具化”問題日益突出。

另一方面，隨著近年緬北地區(qū)網(wǎng)賭電詐問題的發(fā)酵，中國國內(nèi)對緬甸的關(guān)注程度明顯提高，緬甸、緬北等關(guān)鍵詞成了網(wǎng)絡(luò)熱搜。但是，一些中國國內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)博主、自媒體賬號發(fā)布的有關(guān)緬甸的信息內(nèi)容存在大量夸張成分，甚至企圖以娛樂化方式博取眼球流量，導致出現(xiàn)了一些夸大事實、甚至子虛烏有的假消息。

近期，德昂民族解放武裝及緬甸民族民主同盟軍相繼宣布?；?，為動蕩不安的緬甸局勢注入了難得的穩(wěn)定因素。不過，當前緬甸沖突動蕩的基本面仍然存在，短期內(nèi)緬甸國內(nèi)局勢企穩(wěn)仍有較大困難。緬甸的民族武裝沖突，折射出緬甸現(xiàn)代國家建構(gòu)過程中的先天不足之處。而當前愈演愈烈的沖突勢必將進一步加重緬甸國內(nèi)政治危機，其產(chǎn)生的外溢影響也勢必對鄰國及地區(qū)的安全穩(wěn)定構(gòu)成挑戰(zhàn)，如何應對值得各方深思。

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