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十、中國(guó)的全球擔(dān)當(dāng)

上述這些問(wèn)題，不是單獨(dú)一個(gè)國(guó)家可以解決的。很多涉及區(qū)域與全球?qū)蛹?jí)新規(guī)范、新規(guī)則、新治理機(jī)制的建立。在這些領(lǐng)域，中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家的一員，肩負(fù)著期望和責(zé)任。當(dāng)前，全球治理機(jī)制已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于全球化的進(jìn)程，科技大爆發(fā)所帶來(lái)的一些新挑戰(zhàn)，或也將要求在區(qū)域與全球?qū)哟谓⒁恍┹o助性機(jī)制，以支持或支撐各國(guó)內(nèi)部的體制改革與法律更新。否則，科技的發(fā)展也可能把人類(lèi)導(dǎo)向黑暗的前景，比如，AI讓發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)與國(guó)家恐怖主義行徑的心理門(mén)檻大大降低。多數(shù)新科技帶來(lái)的巨大經(jīng)濟(jì)利益如果沒(méi)有新的監(jiān)管與社會(huì)再分配機(jī)制，就很可能被極少數(shù)人全部囊括，這些壟斷交易平臺(tái)、智能專(zhuān)利與大數(shù)據(jù)庫(kù)的投資回報(bào)收益都是幾百倍、幾千倍的，因?yàn)橹R(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代很多生產(chǎn)活動(dòng)的邊際成本都接近于零，最重要的生產(chǎn)要素是算法與信息，而這些要素的復(fù)制成本趨近于零。

中國(guó)要彌補(bǔ)現(xiàn)有全球治理機(jī)制的不足，不僅是在現(xiàn)有機(jī)制出現(xiàn)基礎(chǔ)動(dòng)搖時(shí)提供主要支撐。因?yàn)橹袊?guó)走過(guò)不同的發(fā)展道路，更知道發(fā)展中國(guó)家需要什么。中國(guó)可以根據(jù)自己的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，倡議新型國(guó)際公共產(chǎn)品的供給，這是過(guò)去西方國(guó)家不愿意提供的，也是為其意識(shí)形態(tài)所排斥的。在新自由主義思維的影響下，西方主導(dǎo)的國(guó)際機(jī)構(gòu)把很多欠發(fā)達(dá)國(guó)家面臨的難題都推向市場(chǎng)。很多國(guó)家都說(shuō)：“我的基礎(chǔ)設(shè)施不行，我沒(méi)有很好的融資管道。”這些機(jī)構(gòu)就會(huì)說(shuō)，你去找華爾街投資銀行來(lái)當(dāng)顧問(wèn)設(shè)計(jì)融資方案，來(lái)解決你短期融資與長(zhǎng)期收益不匹配的問(wèn)題。結(jié)果是這些計(jì)劃根本不可能啟動(dòng)，因?yàn)槿A爾街希望得到的投資報(bào)酬率太高。何況這些項(xiàng)目需要全面動(dòng)用國(guó)家權(quán)力，其長(zhǎng)期收益應(yīng)該歸社會(huì)所有，而不是由少數(shù)境外的所謂私募基金攫取。

過(guò)去西方國(guó)家的發(fā)展援助計(jì)劃都是基于地緣政治的考慮、一對(duì)一進(jìn)行，幾乎很少?gòu)恼麄€(gè)地區(qū)的角度考慮相鄰國(guó)家的共同需要。你現(xiàn)在去非洲就會(huì)發(fā)現(xiàn)，很多國(guó)家的首都和首都之間沒(méi)有民航航線，你得繞到迪拜繞、到伊斯坦布爾再飛回另外一個(gè)鄰近非洲國(guó)家，很多鄰接國(guó)家之間也沒(méi)有鐵路、高速公路或光纖網(wǎng)路，所以非洲雖然本身是一個(gè)很大的大陸，但它的互聯(lián)互通處于極端落后的狀態(tài)。中國(guó)在這個(gè)領(lǐng)域可以發(fā)揮相當(dāng)大的作用。

在“一帶一路”倡議下，中國(guó)正全力推進(jìn)歐亞大陸經(jīng)濟(jì)一體化，推動(dòng)大范圍的跨國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。在未來(lái)十年、二十年、三十年中，中國(guó)的這些新倡議會(huì)對(duì)世界尤其是發(fā)展中國(guó)家?guī)?lái)翻天覆地的改變。最明顯的應(yīng)當(dāng)就是非洲大陸，而非洲又正好是未來(lái)全世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新大陸。現(xiàn)在非洲人口已經(jīng)超過(guò)13億，很快要向20億邁進(jìn)，人口對(duì)它而言是一個(gè)巨大負(fù)擔(dān)，很容易產(chǎn)生饑荒、疾病、種族滅絕、恐怖主義等問(wèn)題。非洲實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，對(duì)全人類(lèi)都很重要。中國(guó)與非洲有很好的互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)。比如現(xiàn)在由中國(guó)電信帶頭與非盟合作，搭建“非洲信息高速公路計(jì)劃”，采取中國(guó)典型的“八橫八縱”體制，此一宏大的構(gòu)想已經(jīng)在逐步落實(shí)，大概2025年就可以完成，15萬(wàn)公里寬頻光纖網(wǎng)路穿越非洲48個(gè)國(guó)家，覆蓋至少非洲大陸1/4的人口，而且每個(gè)國(guó)家會(huì)在骨干網(wǎng)絡(luò)之外鋪設(shè)當(dāng)?shù)氐闹Ω删W(wǎng)路，假以時(shí)日，非洲的幾億人將同時(shí)進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，開(kāi)拓各種可能性。

中國(guó)的發(fā)展思路也與西方主流思維不同。中國(guó)尊重國(guó)情，認(rèn)為每個(gè)國(guó)家都應(yīng)該因地制宜，根據(jù)不同發(fā)展階段采取不同的對(duì)策，主張政府、市場(chǎng)兩手并用，這些都是超越西方主流思維的經(jīng)驗(yàn)。加之中國(guó)經(jīng)濟(jì)體量特大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)全面提升，未來(lái)中國(guó)在提供全球性公共產(chǎn)品的深度與廣度上必然超越過(guò)去西方國(guó)家的想象。當(dāng)然這會(huì)招致西方媒體各種“吃不到葡萄說(shuō)葡萄酸”的冷嘲熱諷，甚至是妖魔化的誣蔑。然而西方媒體的誣蔑都是捕風(fēng)捉影，中國(guó)對(duì)眾多發(fā)展中國(guó)家的援助與投資促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，確有堅(jiān)實(shí)的經(jīng)驗(yàn)證據(jù)支撐。AID Data這個(gè)大學(xué)智庫(kù)長(zhǎng)期收集全世界與發(fā)展援助有關(guān)的數(shù)據(jù)。它也追蹤中國(guó)在過(guò)去14年、在全世界138個(gè)國(guó)家通過(guò)技術(shù)援助、工程援助或者貸款援助的3485個(gè)大型項(xiàng)目，并評(píng)估其經(jīng)濟(jì)影響與作用。AID Data使用的測(cè)量方法很簡(jiǎn)單，它根據(jù)衛(wèi)星的夜間空照?qǐng)D，看同樣一個(gè)位置亮度層次與空間分布的變化。由于已經(jīng)有非常完整的經(jīng)驗(yàn)資料去支持這個(gè)模型，這些亮度信息經(jīng)過(guò)測(cè)量以后，可以非常準(zhǔn)確地估算當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)活動(dòng)與人均實(shí)質(zhì)所得，還可以看它的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在空間上的覆蓋面。結(jié)果AID Data發(fā)現(xiàn)，中國(guó)投資的這些項(xiàng)目既促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，還讓當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展在空間上的覆蓋程度進(jìn)一步擴(kuò)散，有助于當(dāng)?shù)厮梅峙涞木然?。這正是AID Data對(duì)14年來(lái)三千多個(gè)項(xiàng)目地點(diǎn)的衛(wèi)星夜間空照?qǐng)D進(jìn)行數(shù)學(xué)推算得來(lái)的重要結(jié)論。

中國(guó)不僅可以提供比較傳統(tǒng)的公共產(chǎn)品，例如跨國(guó)的高速公路，洲際的鐵路運(yùn)輸，也可以提供新型的公共產(chǎn)品，特別是技術(shù)與知識(shí)的分享，以及信息、通信與能源領(lǐng)域的大區(qū)域互聯(lián)互通。

很多接近海洋的國(guó)家，如果沒(méi)有好的深水港、沒(méi)有好的集裝箱碼頭和伸向內(nèi)陸的鐵路運(yùn)輸，也無(wú)法發(fā)揮臨海優(yōu)勢(shì)。這兩個(gè)要搭配在一起?，F(xiàn)在中國(guó)在這些方面也頗有建樹(shù)。比如說(shuō)希臘政府把原來(lái)最大的比雷埃夫斯港（Piraeus）交給中遠(yuǎn)海運(yùn)公司（COSCO）運(yùn)營(yíng)。整體來(lái)看，這是一件好事。因?yàn)橄ＥD自己沒(méi)有能力再更新、擴(kuò)張這個(gè)港的設(shè)備與容量，COSCO接手后，比雷埃夫斯港的吞吐量很快翻倍，配合興建鐵路，一直往巴爾干半島延伸，讓它的吞吐量更大，這是以前任何政府都做不到的?，F(xiàn)在由中國(guó)內(nèi)地企業(yè)與港資企業(yè)在全球承租、投資或營(yíng)運(yùn)的集裝箱深水碼頭占全世界海路集裝箱運(yùn)輸?shù)谋戎馗哌_(dá)70%——這在過(guò)去是難以想象的。

“一帶一路”倡議將為歐亞大陸開(kāi)辟許多新的陸上經(jīng)濟(jì)走廊。過(guò)去，全球化的經(jīng)濟(jì)輻射作用高度集中在沿海地區(qū)，到了離沿海300公里以上的地方，輻射作用就越來(lái)越弱。但中國(guó)通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過(guò)鐵路、高速公路、內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)走廊讓內(nèi)陸國(guó)家與地區(qū)也可以便捷聯(lián)系全球經(jīng)濟(jì)。它的覆蓋空間與輻射作用會(huì)超過(guò)以前任何歷史時(shí)期，這也是讓全球化與包容性增長(zhǎng)目標(biāo)相結(jié)合的必要策略。又如，由于“中歐班列”的運(yùn)量逐步增加，中亞、西亞、中東歐等各地的特產(chǎn)均可以利用中歐班列富裕的返程運(yùn)力直接出現(xiàn)在沿海地區(qū)中國(guó)消費(fèi)者的面前。

中國(guó)對(duì)落后國(guó)家的技術(shù)與知識(shí)分享也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越西方發(fā)達(dá)國(guó)家。中國(guó)不會(huì)對(duì)落后國(guó)家事事講知識(shí)產(chǎn)權(quán)，然后坐收專(zhuān)利權(quán)利金。袁隆平去中東教當(dāng)?shù)厝嗽趺捶N咸水稻，從來(lái)不是從牟利角度出發(fā)，不會(huì)像一些西方農(nóng)業(yè)公司一樣先申請(qǐng)種子專(zhuān)利，然后每年靠賣(mài)種子給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民來(lái)牟取暴利。中國(guó)把自己富余的產(chǎn)能運(yùn)用在其他需要的地方，在環(huán)境、綠色能源、農(nóng)業(yè)技術(shù)等很多方面，提供技術(shù)與知識(shí)分享機(jī)制，這是非常難能可貴的。

中國(guó)將來(lái)也一定是全球電子商務(wù)平臺(tái)里的領(lǐng)導(dǎo)者。試想，如果中國(guó)的快遞服務(wù)可以遍布全球，而且小額跨境商品交易享受零關(guān)稅，那就會(huì)形成徹底的全球化經(jīng)濟(jì)。哥倫比亞種植咖啡的農(nóng)民，可以在全世界精準(zhǔn)找到消費(fèi)群體、定量生產(chǎn)，而且通過(guò)區(qū)塊鏈技術(shù)數(shù)字化追蹤咖啡的生產(chǎn)與運(yùn)輸過(guò)程，保證質(zhì)量。這樣，從源頭采購(gòu)到高價(jià)零售環(huán)節(jié)中的巨大利潤(rùn)就能返還給生產(chǎn)者與消費(fèi)者。

中國(guó)也將積極參與互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域新全球規(guī)范的建構(gòu)?，F(xiàn)在，第六代互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議（IPV6）正在變成一個(gè)重要的、真正實(shí)現(xiàn)共建共有共享的全球基礎(chǔ)設(shè)施。中國(guó)現(xiàn)在積極參與互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)范和經(jīng)濟(jì)規(guī)則的制定，定期在烏鎮(zhèn)舉辦世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)。盡管起初這個(gè)大會(huì)的影響力還相對(duì)有限，但慢慢全世界的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)巨頭都會(huì)意識(shí)到不能缺席這個(gè)年度集會(huì)，因?yàn)閷?lái)很多行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)和新的合作機(jī)會(huì)以及一些新的規(guī)范的制定，會(huì)漸漸在這里落地生根。

2015年9月，習(xí)近平主席出席聯(lián)合國(guó)發(fā)展峰會(huì)，倡議“探討構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)，推動(dòng)以清潔和綠色方式滿足全球電力需求”，引起了歐亞大陸沿線很多國(guó)家的關(guān)注和響應(yīng)。中國(guó)規(guī)劃從歐亞大陸開(kāi)始做起，通過(guò)全球范圍內(nèi)特高壓輸電網(wǎng)連接，實(shí)現(xiàn)全世界能源供給的共享，從技術(shù)與經(jīng)濟(jì)上來(lái)講均富有可行性。因?yàn)橹袊?guó)有一家全世界排名第二的大企業(yè)一國(guó)家電網(wǎng)，它在這個(gè)領(lǐng)域里技術(shù)領(lǐng)先，不僅解決了中國(guó)自己的西電東輸問(wèn)題，也在巴西、菲律賓、澳大利亞承擔(dān)了建設(shè)長(zhǎng)途輸電網(wǎng)的工程。此外，中國(guó)在光伏發(fā)電、第四代核能以及核聚變能源領(lǐng)域都有重要建樹(shù)，這些更清潔安全的能源可以減少碳排放，更符合可持續(xù)發(fā)展的需求。而全球各地區(qū)由于時(shí)差，發(fā)電與供電的高峰與離峰彼此錯(cuò)開(kāi)，可以共享電源。如果將來(lái)有一天這個(gè)愿景真的能實(shí)現(xiàn)，人類(lèi)社會(huì)離命運(yùn)共同體也許就不遠(yuǎn)了。