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朱云漢:美國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際秩序缺陷重重,現(xiàn)在有一個(gè)改變的契機(jī)
導(dǎo)讀中國(guó)政治學(xué)者要開(kāi)展“人類(lèi)命運(yùn)共同體”這個(gè)大課題的研究,一定要從全球的視角來(lái)理解近代中華民族走過(guò)的道路,以及中國(guó)再興對(duì)人類(lèi)歷史發(fā)展的重要意涵。 朱云漢先生試圖從全球史的架構(gòu)來(lái)理解中華民族偉大復(fù)興與人類(lèi)命運(yùn)共同體這兩大課題的有機(jī)聯(lián)系。在這基礎(chǔ)之上,我們才能理解中華民族對(duì)人類(lèi)社會(huì)的重大責(zé)任,也才能看清楚未來(lái)應(yīng)該走的道路,以及可能面臨的艱巨挑戰(zhàn)。本文節(jié)選自《中國(guó)再興的全球意涵:兼論中國(guó)道路與人類(lèi)未來(lái)》,原載于《中國(guó)政治學(xué)》2019年第2輯。【文/ 朱云漢】
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六、世界不會(huì)掉入“金德?tīng)柌裣葳濉?/strong>
2017年,哈佛大學(xué)的約瑟夫?奈(Joseph Nye)拋出一個(gè)問(wèn)題。他認(rèn)為很多國(guó)際關(guān)系學(xué)者在討論21世紀(jì)國(guó)際秩序時(shí),都擔(dān)心中美關(guān)系是否會(huì)掉入“修昔底德陷阱(Thucydide's trap),其實(shí)我們更應(yīng)該要問(wèn)世界經(jīng)濟(jì)是否會(huì)掉入“金德?tīng)柌裣葳濉保↘indleberger's trap)。前者取材于崛起中的雅典與既有強(qiáng)權(quán)斯巴達(dá)之間最終難免一戰(zhàn)的歷史教訓(xùn)。約瑟夫?奈則是因?yàn)槟慷锰乩势照庇趻仐壝绹?guó)作為國(guó)際公共產(chǎn)品(public goods)主要提供者的角色,開(kāi)始擔(dān)心中國(guó)是否有能力與意愿填補(bǔ)這個(gè)真空,否則,世界經(jīng)濟(jì)將出現(xiàn)公共產(chǎn)品供給短缺的危機(jī)。
金德?tīng)柌瘢–harles Kindleberger)是研究經(jīng)濟(jì)大蕭條最重要的經(jīng)濟(jì)史學(xué)家。他研究世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)是怎么起源的,為什么會(huì)快速蔓延,為什么全世界都沒(méi)有辦法自拔于經(jīng)濟(jì)危機(jī)之中。當(dāng)然他得出的結(jié)論很簡(jiǎn)單,就是各個(gè)國(guó)家要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分工與貿(mào)易,世界經(jīng)濟(jì)體要穩(wěn)定運(yùn)作,需要一個(gè)龍頭、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者,這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者要提供所謂的“國(guó)際公共產(chǎn)品”。
金德?tīng)柌駨乃臍v史研究中提煉出“霸權(quán)穩(wěn)定”(hegemonic stability)理論,這一理論的核心主張是:在缺乏世界政府的情況下,國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系的穩(wěn)定運(yùn)行,需要一個(gè)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)者提供必要的國(guó)際公共產(chǎn)品。國(guó)際公共產(chǎn)品包括兩個(gè)范疇:一是經(jīng)濟(jì)交換與合作的基礎(chǔ)條件,即和平的國(guó)際秩序、跨境產(chǎn)權(quán)保護(hù)、開(kāi)放的貿(mào)易體系、海上自由航行、通用的交易貨幣、穩(wěn)定的匯率、交易規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)化等,只有具備了這些條件,跨國(guó)貿(mào)易和投資才能實(shí)現(xiàn)。否則,這一體系將極難保持穩(wěn)定,貿(mào)易戰(zhàn)和貨幣戰(zhàn)也就難以避免,進(jìn)而走入一種惡性循環(huán)。二是世界經(jīng)濟(jì)的危機(jī)管理機(jī)制,即一個(gè)強(qiáng)有力的國(guó)家在經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)巨大周期波動(dòng)或金融危機(jī)時(shí)扮演兩個(gè)角色:其一,當(dāng)經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重緊縮時(shí),這個(gè)國(guó)家是最后的購(gòu)買(mǎi)者,它不但不會(huì)閉關(guān)自守,還會(huì)進(jìn)一步開(kāi)放市場(chǎng),并且用財(cái)政刺激等多種手段維持旺盛的需求和購(gòu)買(mǎi)力;其二,在資本市場(chǎng)陷入恐慌時(shí),這個(gè)國(guó)家是最后的信用擔(dān)保者,可以實(shí)時(shí)為世界金融體系注入流動(dòng)性,防止其陷入流動(dòng)性陷阱,只有唯一的超級(jí)大國(guó)或緊密團(tuán)結(jié)的少數(shù)核心大國(guó)才能扮演這樣的角色,其他經(jīng)濟(jì)體都只能搭便車(chē)。
“大蕭條”時(shí)期的美國(guó)
金德?tīng)柌裾J(rèn)為英國(guó)在第一次世界大戰(zhàn)之前正是扮演這樣一個(gè)“領(lǐng)導(dǎo)者”角色,負(fù)責(zé)開(kāi)放市場(chǎng)、穩(wěn)定匯率、維護(hù)和平秩序和航行自由等。但是20世紀(jì)20年代到30年代,西方出現(xiàn)悲劇的原因就是領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的青黃不接。當(dāng)時(shí)的英國(guó)已經(jīng)沒(méi)有力量去扮演這個(gè)角色,而美國(guó)也許有這個(gè)力量,但是沒(méi)有這個(gè)意愿。所以奈說(shuō)現(xiàn)在特朗普治下的美國(guó)拋棄這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,不再愿意去扮演這個(gè)國(guó)際公共物品的主要提供者,他的擔(dān)心是,當(dāng)前中國(guó)也許力量還不夠,或者沒(méi)有這種意愿,或者還想繼續(xù)搭便車(chē),因此一旦美國(guó)不愿繼續(xù)承擔(dān)國(guó)際領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,世界經(jīng)濟(jì)體系便會(huì)出現(xiàn)巨大的動(dòng)蕩甚至?xí)怏w,貿(mào)易戰(zhàn)將一發(fā)不可收拾。如果再出現(xiàn)金融危機(jī),可能就沒(méi)有一個(gè)有效的領(lǐng)導(dǎo)者能夠扮演危機(jī)管理的角色。
奈的擔(dān)憂是很典型的美國(guó)主流外交精英的觀點(diǎn),他們對(duì)美國(guó)中心秩序的衰落預(yù)設(shè)了各種悲觀的結(jié)論。他們傾向于夸大美國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)地位,并低估其他利益攸關(guān)者支撐全球多邊體制的能力與意愿,也不愿認(rèn)真面對(duì)從“西方中心世界”過(guò)渡到“后西方世界”的全球秩序重組過(guò)程中,以中國(guó)為首的重要新興市場(chǎng)國(guó)家是否有能力扮演積極性與建設(shè)性角色的這個(gè)重要課題,所以他的分析是對(duì)歷史經(jīng)驗(yàn)的一種片面詮釋。
的確,當(dāng)下的世界存在著類(lèi)似20世紀(jì)30年代貿(mào)易大戰(zhàn)悲劇重演的風(fēng)險(xiǎn),但形成系統(tǒng)性危機(jī)的概率并不大,因?yàn)檫^(guò)去三十多年全球化所帶動(dòng)的貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)、交叉股權(quán)結(jié)構(gòu)、信息網(wǎng)絡(luò)、金融網(wǎng)絡(luò)、移民網(wǎng)絡(luò)與跨國(guó)企業(yè)內(nèi)部交易網(wǎng)路,已經(jīng)把全球經(jīng)濟(jì)聯(lián)結(jié)成為一個(gè)空前緊密、高度整合的整體,也讓人類(lèi)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)相互依存程度達(dá)到“經(jīng)濟(jì)連體嬰”的程度。全面逆全球化的成本對(duì)每個(gè)國(guó)家而言都太大了,大到幾乎不可能實(shí)現(xiàn)這樣一種完全逆轉(zhuǎn)式的激進(jìn)政治工程。
從全球范圍來(lái)看,全球化產(chǎn)生的相關(guān)利益攸關(guān)者群體的數(shù)量還是遠(yuǎn)大于受損者,所以全球化有基本支撐力量,反全球化的政治運(yùn)動(dòng)基本上是少數(shù),而且主要出現(xiàn)在西方發(fā)達(dá)國(guó)家。超出這個(gè)范圍以外,不管是在中國(guó)、印度還是巴西,或是很多中小型歐洲國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家,社會(huì)精英都已明白自己的國(guó)家沒(méi)有別的選項(xiàng),必須要融入全球經(jīng)濟(jì),而且要維護(hù)這些原來(lái)很不容易建立起來(lái)的多邊經(jīng)濟(jì)合作體制跟國(guó)際規(guī)范。
奈也低估了以中國(guó)為首的新興市場(chǎng)國(guó)家支撐全球多邊體系的能力與意愿。事實(shí)上,中國(guó)已經(jīng)開(kāi)始為國(guó)際社會(huì)提供大量的公共產(chǎn)品,我們把它叫作“補(bǔ)充性或者替代性的國(guó)際公共產(chǎn)品”,而且已經(jīng)建立了全方位、多層次、立體的與全球各地區(qū)的政策協(xié)調(diào)和合作機(jī)制,這是中國(guó)這十幾年來(lái)非常重要的建樹(shù)。在當(dāng)前國(guó)際社會(huì)不夠完整、不夠完善的現(xiàn)有多邊體制下,中國(guó)對(duì)國(guó)際體制做了非常重要的補(bǔ)充性建構(gòu),而且正引領(lǐng)新興市場(chǎng)國(guó)家為全球化注入新的動(dòng)力。所以在全球經(jīng)濟(jì)體系中,雖然局部浮現(xiàn)出一些裂解性的或者是逆全球化的力量,但是再聯(lián)結(jié)或深化融合的力量也在同時(shí)涌現(xiàn),中國(guó)在這里面扮演的角色非常重要。我們的基本判斷是再聯(lián)結(jié)與深化融合的力量遠(yuǎn)大于裂解的力量。
當(dāng)然,美國(guó)可能因?yàn)樽约簤K頭特大,可以非常任性,不瞻前也不顧后,可以完全在雙邊關(guān)系里濫用不對(duì)等的權(quán)力關(guān)系,而且在對(duì)手那里榨取得越多越好。特朗普的行事風(fēng)格讓許多美國(guó)保守派的資深外交人士都看不下去,擔(dān)心美國(guó)的國(guó)際形象已經(jīng)墮落為“流氓超強(qiáng)”(rogue superpower),但他毫不在意這些批評(píng),甚至還公開(kāi)崇拜美國(guó)歷史上展現(xiàn)殘暴不仁本性的人物。但是,全球經(jīng)濟(jì)陷入“金德?tīng)柌裣葳濉钡娘L(fēng)險(xiǎn)應(yīng)該是可控的,因?yàn)樘乩势胀七M(jìn)的激進(jìn)單邊主義在全球范圍內(nèi)遭到了很多國(guó)家強(qiáng)烈的反對(duì),所有其他國(guó)家的立場(chǎng)基本上非常一致,它們不會(huì)跟進(jìn)特朗普的激進(jìn)單邊主義,也不會(huì)輕易地在美國(guó)與其他國(guó)家的戰(zhàn)略對(duì)抗中選站。2018年10月的亞歐峰會(huì)上,50多個(gè)亞歐國(guó)家的首腦在共同的聲明中很強(qiáng)烈地表達(dá)了他們對(duì)聯(lián)合國(guó)體制、WT0多邊貿(mào)易體制、《巴黎氣候協(xié)議》以及《伊朗核協(xié)議》的堅(jiān)定支持,與美國(guó)激進(jìn)的單邊主義劃清界限。雖然它們現(xiàn)在暫時(shí)阻止不了特朗普的片面行動(dòng),但是只要全球大多數(shù)國(guó)家都有這樣一種共同的認(rèn)識(shí),就不可能退回從前那種撕裂、對(duì)抗或者完全封閉的勢(shì)力范圍,甚至再去發(fā)動(dòng)一場(chǎng)“冷戰(zhàn)”。
- 原標(biāo)題:世界不會(huì)掉入“金德?tīng)柌裣葳濉?/li>本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)。
- 責(zé)任編輯: 吳立群 
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