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周波:是時(shí)候要求美國(guó)、北約和俄羅斯“不首先使用”核武器了
【導(dǎo)讀】 4月25日,《南華早報(bào)》網(wǎng)站發(fā)表清華大學(xué)戰(zhàn)略與安全研究中心研究員、中國(guó)論壇特約專(zhuān)家周波的評(píng)論文章“World needs ‘no first use’ pledge by US, Nato and Russia to avoid nuclear war。周波建議,若中美之間能夠達(dá)成互不首先使用核武器的協(xié)議,不僅可以作為中美建立戰(zhàn)略穩(wěn)定的第一步,也能使美國(guó)、北約和俄羅斯之間更容易達(dá)成相關(guān)協(xié)議。為了讓俄羅斯參與到“不首先使用”的承諾中,美歐跨大西洋聯(lián)盟可以率先保證不對(duì)俄首先使用核武器。中國(guó)論壇受權(quán)翻譯,以饗讀者。
【文/觀察者網(wǎng)專(zhuān)欄作者 周波】
核武器的重要性又一次不言而喻。俄總統(tǒng)普京發(fā)出的核打擊重磅警告,讓人們感覺(jué)到現(xiàn)在討論核裁軍完全是徒勞的??梢韵胍?jiàn),朝鮮是如何在為自己已經(jīng)發(fā)展了核武器而慶幸。人們不禁猜測(cè),下一個(gè)可能出現(xiàn)在亞洲或者中東地區(qū)的擁核國(guó)家究竟是哪一個(gè)。
我們正在踏入一個(gè)核叢林,在那里,一枚枚核彈如低垂的果實(shí),誘人地?fù)u曳著。但是,如五個(gè)核大國(guó)在一月份的聯(lián)合聲明中所誓言的,“核戰(zhàn)爭(zhēng)不可能贏,也決不能打”,那么一個(gè)現(xiàn)實(shí)可行的方法是,五個(gè)核大國(guó)保證不首先對(duì)對(duì)方使用或威脅使用核武器。
這對(duì)所有核大國(guó)來(lái)說(shuō)都是可能的,因?yàn)檫@不會(huì)影響到它們的有效威懾力。 自1964年引爆核裝置以來(lái),中國(guó)一直承諾在任何時(shí)候、任何情況下都“不首先使用”核武器。中國(guó)認(rèn)為本國(guó)核戰(zhàn)略和核政策是核大國(guó)中最為穩(wěn)定、最為連貫且最可預(yù)測(cè)的。
美國(guó)總統(tǒng)拜登此前堅(jiān)持,美國(guó)核武庫(kù)的唯一目標(biāo)是威懾,只在必要時(shí)才發(fā)動(dòng)核攻擊用于報(bào)復(fù),該立場(chǎng)與“不首先使用”政策十分接近。不過(guò)上個(gè)月,美國(guó)國(guó)防部在其《核態(tài)勢(shì)評(píng)估報(bào)告》中宣布,“只有在極端情況下才會(huì)考慮使用核武器,以捍衛(wèi)美國(guó)或其盟友和伙伴的重要利益”,這與拜登之前的立場(chǎng)相比是一種倒退。
美國(guó)比任何其他國(guó)家都更有能力做出不首先使用核武器的承諾,因?yàn)樗鼡碛袎旱剐缘某R?guī)軍力優(yōu)勢(shì)。人們很難找出一個(gè)美國(guó)無(wú)法用常規(guī)武器完成的任務(wù)。
在西太平洋地區(qū),中國(guó)人民解放軍和美軍常規(guī)軍力間的差距正在縮小,但很難想象在潛在的沖突中,美國(guó)不得不首先對(duì)中國(guó)發(fā)動(dòng)核打擊。
最關(guān)心美國(guó)核政策的是美國(guó)的盟友,他們擔(dān)心失去美國(guó)核保護(hù)傘后本國(guó)的安全。但基辛格常說(shuō):“大國(guó)不會(huì)為了他們的盟友而自殺”。
美國(guó)的盟友倒也不必?fù)?dān)心。由于對(duì)任何美國(guó)盟友的核打擊幾乎必然會(huì)招致毀滅性的核報(bào)復(fù),對(duì)手首先發(fā)動(dòng)核攻擊的概率很小。如果美國(guó)能與朝鮮談判達(dá)成“不首先使用核武器”協(xié)議,反而可能阻止平壤進(jìn)一步發(fā)展核武器。
相互確?!安皇紫仁褂谩笨梢宰鳛楸本┖腿A盛頓之間建立戰(zhàn)略穩(wěn)定的第一步。據(jù)報(bào)道,五角大樓擔(dān)心中國(guó)的核武庫(kù)到2030年可能增加兩倍,達(dá)到1000枚核彈頭。
就算這是真的,中國(guó)的核武器數(shù)量同美國(guó)相比也很小。要想達(dá)到核均勢(shì),中國(guó)必須大幅增加其核武器數(shù)量,或者美國(guó)必須將其核武器數(shù)量減少到中國(guó)的水平。這兩種情況都不可能發(fā)生。
真正的挑戰(zhàn)是如何讓俄羅斯參與進(jìn)來(lái)。1982年6月,蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人勃列日涅夫在聯(lián)合國(guó)做出了“不首先使用核武器”的承諾,那是由于蘇聯(lián)在與北約對(duì)峙的歐洲戰(zhàn)場(chǎng)上,對(duì)自身的常規(guī)軍力優(yōu)勢(shì)充滿(mǎn)了信心。隨著1989年蘇聯(lián)解體后俄羅斯常規(guī)軍力每況愈下,俄羅斯在1993年放棄了這一承諾。
如果俄羅斯認(rèn)為其“先升級(jí)后降級(jí)”的戰(zhàn)略阻止了美國(guó)派兵干預(yù)烏克蘭,那么它需要三思。無(wú)論核武器看起來(lái)多有威懾力,美國(guó)也沒(méi)有打贏越南、伊拉克或阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)。
核武器也沒(méi)有幫助莫斯科降低烏克蘭面對(duì)俄入侵時(shí)的強(qiáng)烈抵抗。相反,普京關(guān)于可能使用核武器的威脅,嚴(yán)重?fù)p害了俄羅斯的國(guó)家形象。在2018年的一部紀(jì)錄片中,普京問(wèn)道:“若沒(méi)有了俄羅斯,還要世界干什么?”??梢苑磫?wèn)一句:若沒(méi)有這個(gè)世界,俄羅斯又會(huì)在哪里?
歐洲的安全取決于俄羅斯和北約是否能最終達(dá)成協(xié)議。美歐跨大西洋聯(lián)盟可以單方面向俄羅斯承諾不首先使用核武器。俄羅斯比以往任何時(shí)候都更依賴(lài)核武器,但很難想象俄羅斯會(huì)對(duì)一個(gè)擁有30個(gè)成員國(guó),其中還包括3個(gè)核國(guó)家的集團(tuán)發(fā)動(dòng)核打擊。
2001年,中國(guó)和俄羅斯承諾互不首先使用核武器,也不將戰(zhàn)略核導(dǎo)彈瞄準(zhǔn)對(duì)方。如果中美之間能夠達(dá)成類(lèi)似的協(xié)議,那么美國(guó)、北約和俄羅斯之間達(dá)成協(xié)議將變得相對(duì)容易。
有一個(gè)值得借鑒的經(jīng)驗(yàn):1998年印度和巴基斯坦進(jìn)行核試驗(yàn)后,中國(guó)和美國(guó)就兩國(guó)核武器“互不瞄準(zhǔn)”發(fā)表了一項(xiàng)聯(lián)合聲明,以示團(tuán)結(jié)。這進(jìn)一步促成五個(gè)核武器國(guó)家于2000年發(fā)表聯(lián)合聲明,宣布它們的核武器互不瞄準(zhǔn)或不瞄準(zhǔn)任何其它國(guó)家。
批評(píng)者可能會(huì)說(shuō),在未經(jīng)核查的情況下互不瞄準(zhǔn)僅有象征意義。但在核領(lǐng)域,如果這能使核大國(guó)對(duì)它國(guó)安全承擔(dān)道義上的責(zé)任,那這種象征意義也是有用的。不首先使用核武器的承諾將是核裁軍的巨大進(jìn)步,它讓人們相信,一個(gè)沒(méi)有核武器的世界,無(wú)論多么遙遠(yuǎn),終有一天會(huì)成為可能。
翻譯:祖白地亞
核譯:許馨勻 韓樺
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本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)。
- 責(zé)任編輯: 小婷 
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