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2018年6月1日，我應(yīng)英國國際戰(zhàn)略研究所（IISS）邀請，在其主辦的“香格里拉對話會”的一場主題為"中印關(guān)系中的競爭與合作 "的特別會議中發(fā)言，會議恰好就在印度總理莫迪的大會主旨演講之前。另一位發(fā)言嘉賓是印度人民黨全國總書記拉姆·馬達夫（Ram Madhav）先生。我驚訝地發(fā)現(xiàn)，我們在發(fā)言中都十分強調(diào)合作而非競爭，就好像這兩篇不同的演講稿是出自同一人之手。

然而，（2020年）6月15日發(fā)生在中印邊境實際控制線沿線加勒萬河谷地區(qū)的事件卻是另一番景象。繼4月以來緊張的軍事對峙之后，一場夾雜著拳頭、石塊和棍棒的中印士兵沖突導致20名印度軍人死亡。中方強調(diào)，加勒萬河谷位于實際控制線的中國這一側(cè)，但未提及己方傷亡人數(shù)。中國指出沖突事件的導火索是印度邊防部隊擅自進入中國境內(nèi)修筑工事及路障。印方則稱事件起因為中方人員擅入印度境內(nèi)。

沖突爆發(fā)的一個根本原因是實際控制線的模糊性。正因如此，自上世紀80年代以來邊境爭端幾次凸現(xiàn)也就不足為奇了，盡管沒有一次像6月的沖突事件那樣致命。公平地說，為避免沖突，中印兩國政府都做出了很大努力。自1993年至今，兩國在政府和軍隊層面至少達成了五個邊界協(xié)議，但懸而未決的難題始終是缺乏共同認定的實際控制線。 例如，根據(jù)1993年的協(xié)定（《中華人民共和國政府和印度共和國政府關(guān)于在中印邊境實際控制線地區(qū)保持和平與安寧的協(xié)定》），“雙方的一切活動不得超過實際控制線。如果一方人員越過實際控制線，在另一方提醒后，越線人員應(yīng)立即撤回到實際控制線本方一側(cè)?！比欢?，如果雙方人員連實際控制線在哪里都不知道，又如何“撤回”到本方一側(cè)呢？

這種令人左右為難的局面在一定程度上是由于中印兩國在處理邊界問題上采取的不同方式。北京的想法是自上而下，即倡議雙方先就爭議領(lǐng)土問題達成互諒互讓的原則，再核查實際控制線的走向；印度的處理方式則更偏向于自下而上，即先核查實際控制線，再談其他問題。從這兩種對立做法的角度來看，為什么迄今有關(guān)實際控制線問題的談判收效甚微就不難理解了。同樣，這也解釋了為什么新德里對于已經(jīng)在印度實際控制之下、卻被北京宣稱是中國領(lǐng)土的藏南地區(qū)（即所謂“阿魯納恰爾邦”）的談判毫無興趣。兩國在處理邊界問題時唯一的成就似乎是在任何情況下都不向?qū)Ψ介_槍的默契，正如莫迪總理兩年前在接受《印度斯坦時報》采訪時指出的那樣， "在過去40年里，印中邊境上，雙方?jīng)]有向?qū)Ψ介_過一槍"。

如果說“不開火”的原則意在避免將矛盾升級為致命沖突，那么加勒萬河谷的沖突大大削弱了雙方在這一原則上的共識。亞洲最大的兩支武裝力量為避免槍擊，轉(zhuǎn)而采用最原始的方式，以拳頭、石塊互相攻擊，令人難過。更具諷刺意味的是，這些士兵很可能就是過去不曾為邊界糾紛而憂心，興高采烈地參加對方國慶節(jié)或軍人節(jié)慶祝活動的同一批軍人。

加勒萬河谷事件為雙方提供了一個重新考慮采取何種措施平息沖突的機會。這可以包括彼此保持安全距離、不在對方已占領(lǐng)土上修筑任何設(shè)施、以及在處理危機至關(guān)重要的軍事指揮部之間建立熱線。

加勒萬河谷的致命沖突給我們的啟示及其引發(fā)的更大問題有哪些呢？這起系列事件中發(fā)生的最新事件，令北京懷疑印度對中國的態(tài)度已經(jīng)發(fā)生變化，思考印度增長的敵意可能會導致什么后果。在此之前，2017年的中印軍隊洞朗對峙事件，即是由于中方在三國交界附近的洞朗修筑道路所致。即使印方認為該地區(qū)主權(quán)屬于不丹而非中國，也絕不應(yīng)該與中國軍隊在他國領(lǐng)土上展開長達73天的對峙。當被問及“印方從洞朗對峙事件中學到了什么”時，時任印度國防部長阿倫·賈特利回答說：“2017年的印度早已不是1962年的印度”。中國發(fā)言人簡練回應(yīng)：“中國也一樣?！?

與之相關(guān)的問題是，美國已明確將中國定義為“首要戰(zhàn)略競爭對手”，印度會在多大程度上與美國為伍？盡管德里聲稱奉行不結(jié)盟外交政策，近年來印度卻不斷向美國靠攏。印度是“四方安全對話”（QUAD）——還包括美國、澳大利亞、日本等其他三國——的成員之一。盡管“四方安全對話”中的任何一國都不會承認這一機制是針對中國的，但它提倡的所謂“自由、開放的印太地區(qū)”不過是蒙在真實目的之上的一層薄紗。2019年1月，在新德里舉辦的“瑞辛納對話”（Raisina Dialogue）上，一位中國學者曾向印方發(fā)言人提問：“如果印太真的是自由開放的，那么‘四方安全對話’可以接受中國成為一員嗎？ ”聽眾的反應(yīng)是一陣爆笑。

因此，中國必須自問， 如果美國變得越來越敵意， “四方安全對話”將如何演變？印度又將在其中扮演怎樣的角色？

印度一些戰(zhàn)略專家長期以來一直暗示，中國想從北部邊境及南部的印度洋區(qū)域“包圍”印度，或許還將借助巴基斯坦的一臂之力。2008年底，中國海軍開始在亞丁灣和索馬里盆地進行反海盜巡邏以來，這種擔憂開始升級，印度對中國最終可能在印度洋建立“珍珠鏈”的軍事基地的疑慮，無異于為“包圍論”火上澆油。事實上，中國沒有任何必要包抄印度。中國的經(jīng)濟體量約為印度的五倍。與印度國防工業(yè)不同的是，中國的國防工業(yè)體系幾乎可以自主生產(chǎn)中國人民解放軍所需要的一切裝備，就整體軍力而言，試圖追趕美軍的中國人民解放軍只會把印度軍隊遠遠甩在后面。

“珍珠鏈”觀點備受印度媒體的追捧。這個名詞在2005年被首次提出，但迄今這個被大肆炒作的“珍珠鏈”卻杳無蹤跡。中國只在2017年在吉布提建立了一個后勤補給基地，以支持其在印度洋的反海盜行動。

中國和印度都自稱為發(fā)展中國家。對中國來說，沒有什么目標比實現(xiàn)“中華民族偉大復(fù)興”更有雄心壯志了，這也被描述為“中國夢”，類似于莫迪政府的“新印度”藍圖。同樣有趣的是，中國的“一帶一路”向西發(fā)展，而印度的“東向行動”則向東延伸。

加勒萬河谷沖突事件是不幸的，但不應(yīng)構(gòu)成中印關(guān)系惡化的分水嶺。相反，它應(yīng)帶來有用的警示：要想龍象相安無事，共存之道是保持安全距離。

（中國論壇何怡寧譯自2020年8月5日《海峽時報》，韓樺校譯，翻頁閱讀英文版）