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周波:中國(guó)已經(jīng)主導(dǎo)西太平洋了嗎?
【導(dǎo)讀】 近日,英國(guó)對(duì)華關(guān)系全國(guó)委員會(huì)(UKNCC)邀請(qǐng)國(guó)防部國(guó)際軍事合作辦公室安全合作中心前主任、中國(guó)前駐納米比亞國(guó)防武官、清華大學(xué)戰(zhàn)略與安全研究中心研究員、中國(guó)論壇特約專家周波,和英國(guó)駐華使館前武官何儒博(Rupert Hollins)海軍準(zhǔn)將,以《中國(guó)已經(jīng)主導(dǎo)西太平洋了嗎?》為同一主題,分別撰寫(xiě)評(píng)論,并在其官網(wǎng)“客座撰稿人”欄目,以對(duì)話形式發(fā)布。
周波認(rèn)為,全球化的中國(guó)不需要在任何地方尋求主導(dǎo)地位。相反,中國(guó)需要全球化思維,承擔(dān)大國(guó)責(zé)任,展現(xiàn)大國(guó)應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)。北京日前宣布申請(qǐng)加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(CPTPP),看起來(lái)更像是多邊主義的堅(jiān)定領(lǐng)導(dǎo)者。
何儒博則認(rèn)為,中國(guó)的崛起是各國(guó)積極調(diào)整其印太戰(zhàn)略的根本原因。中國(guó)希望美國(guó)可以讓出西太平洋地區(qū)(甚至整個(gè)亞太地區(qū))的軍事主導(dǎo)權(quán),連同其在全球范圍內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)力。但是美國(guó)卻已開(kāi)始重振旗鼓?!?021美國(guó)創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)法》(US Innovation and Competition Act 2021)便是美國(guó)四年來(lái)通過(guò)跨部門(mén)、全政府手段應(yīng)對(duì)中國(guó)構(gòu)成的挑戰(zhàn)的最新補(bǔ)充。
中國(guó)論壇特翻譯兩篇評(píng)論全文,以饗讀者。
【文/周波】
1999年,時(shí)任倫敦國(guó)際戰(zhàn)略研究所研究室主任的西格爾(Gerald Segal)在《外交事務(wù)》發(fā)表了一篇題為《中國(guó)重要嗎?》的文章,引發(fā)了一場(chǎng)軒然大波。談及中國(guó)的經(jīng)濟(jì)、政治和戰(zhàn)略問(wèn)題的方方面面,他最終得出的結(jié)論是——中國(guó)的重要性被嚴(yán)重夸大了。在西格爾先生看來(lái),中國(guó)只是一個(gè)“對(duì)世界無(wú)關(guān)緊要的小市場(chǎng),特別是對(duì)亞洲之外的地區(qū)”。
二十多年后的今天,西格爾先生想必正在墳?zāi)估镙氜D(zhuǎn)反側(cè),眼巴巴看著當(dāng)年的觀點(diǎn)讓自己淪為笑柄。今天的中國(guó)不但不是“一個(gè)小市場(chǎng)”,反而變成了世界上最大的零售市場(chǎng)、消費(fèi)市場(chǎng)、電子商務(wù)市場(chǎng)、奢侈品市場(chǎng),甚至新車市場(chǎng)。同時(shí),中國(guó)也是最大的貿(mào)易國(guó)、最大的工業(yè)國(guó)和最大的出口國(guó),以及約130個(gè)國(guó)家的最大貿(mào)易伙伴。過(guò)去的四十年里,中國(guó)的發(fā)展突飛猛進(jìn),勢(shì)不可擋,亞洲金融危機(jī)、特朗普對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)等各種挑戰(zhàn)都無(wú)法阻擋其前進(jìn)的步伐。
如今新冠病毒全球肆虐,然而中國(guó)就像是這場(chǎng)全球風(fēng)暴的臺(tái)風(fēng)眼,是地球上最安全的避風(fēng)港。中國(guó)雖然第一個(gè)受到疫情影響,但也第一個(gè)從疫情中恢復(fù),成為2020年全球唯一實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長(zhǎng)的國(guó)家。
同時(shí),中國(guó)向他國(guó)提供援助。截至6月底,中國(guó)已向約100個(gè)國(guó)家提供4.5億劑疫苗。
但是,無(wú)論這些數(shù)據(jù)多么驚人,得出21世紀(jì)會(huì)是“中國(guó)主導(dǎo)的世界秩序”的結(jié)論是不可取的。事實(shí)上,即使在中國(guó)的大本營(yíng)東亞地區(qū),中國(guó)也尚未取得完全的主導(dǎo)地位。
遼寧號(hào)航母編隊(duì)/資料圖來(lái)自中國(guó)軍網(wǎng)
對(duì)比擁有共同文化和宗教淵源的歐洲,亞洲自一開(kāi)始就充滿了多樣性,具有各自獨(dú)特的地理特征、多元的文化與宗教習(xí)俗。盡管過(guò)去的數(shù)個(gè)世紀(jì),中國(guó)人自視是世界的文化、政治與經(jīng)濟(jì)中心,君主有權(quán)統(tǒng)治“天下”,但中國(guó)從未試圖統(tǒng)治整個(gè)東亞。明清兩代皇帝想要的不過(guò)是藩屬國(guó)對(duì)中華帝國(guó)的臣服與朝貢。
中國(guó)在東亞的經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位是毋庸置疑的。2010年8月,中國(guó)超過(guò)日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。據(jù)英國(guó)經(jīng)濟(jì)與商業(yè)研究中心(CEBR)預(yù)測(cè),到2028年,中國(guó)將取代美國(guó)成為世界第一大經(jīng)濟(jì)體。
作為歷史上最大的貿(mào)易集團(tuán),RCEP(《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》)的成員國(guó)約占世界人口的30%,GDP規(guī)模占全球經(jīng)濟(jì)總量的30%,但是美國(guó)卻缺席了該協(xié)定。而就在RCEP簽署幾天后,中國(guó)表示積極考慮加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(CPTPP),北京看起來(lái)更像是多邊主義的堅(jiān)定領(lǐng)導(dǎo)者。
東亞不會(huì)以中國(guó)為中心。雖然有“大中華”的說(shuō)法,其包括中國(guó)大陸、香港、澳門(mén)和臺(tái)灣,有時(shí)還包括新加坡,但沒(méi)有跡象表明中國(guó)人希望輸出他們的意識(shí)形態(tài)或發(fā)展模式。
如果一國(guó)的勢(shì)力范圍意味著其在本地區(qū)擁有一定程度的文化、經(jīng)濟(jì)、軍事或政治排他性,并且其他國(guó)家表示遵從,那么仔細(xì)觀察就會(huì)發(fā)現(xiàn),東亞并不像是中國(guó)的勢(shì)力范圍。盡管中國(guó)反對(duì),朝鮮還是執(zhí)意發(fā)展核武器。日本、韓國(guó)和泰國(guó)又都是美國(guó)的盟友。
部分東盟國(guó)家與中國(guó)在南海也存在領(lǐng)土爭(zhēng)端,包括越南、菲律賓、馬來(lái)西亞、文萊等。
中印萬(wàn)河谷沖突 截圖來(lái)自央視
不斷崛起的中國(guó)會(huì)使世界變得更美好嗎?這是21世紀(jì)的終極問(wèn)題。即使是那些對(duì)中國(guó)最挑剔的人也無(wú)法否認(rèn),過(guò)去四十年中國(guó)的崛起是和平的—這是罕見(jiàn)的大國(guó)崛起。中國(guó)自1979年改革開(kāi)放以來(lái)就沒(méi)有發(fā)生過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)。
因此,2020年6月中印邊界地區(qū)加勒萬(wàn)河谷斗毆事件是極不尋常和令人遺憾的,該沖突造成20名印度軍人和4名中國(guó)軍人死亡,以至于印度外交部長(zhǎng)蘇杰生表示,雙邊信任“受到嚴(yán)重干擾”。
但是,雙方軍隊(duì)均選擇用拳頭和木棍這樣石器時(shí)代的斗毆方式,說(shuō)明他們明白無(wú)論如何都不能打破默契,向?qū)Ψ介_(kāi)槍。
從這個(gè)意義上說(shuō),成熟和理性仍然占主導(dǎo)。隨著中印軍隊(duì)撤出各自聲稱屬于自己的邊境地區(qū),并建立了一段緩沖區(qū),局勢(shì)已經(jīng)有所緩和。希望兩國(guó)政府能從這次致命斗毆事件中吸取教訓(xùn),尋找加強(qiáng)彼此信任的新方法,比如在兩軍之間建立熱線電話。
東亞地區(qū)的真正挑戰(zhàn)并非中國(guó)如何和鄰國(guó)打交道——數(shù)千年的歷史接觸已經(jīng)讓他們學(xué)會(huì)如何交往相處——而是中國(guó)如何和美國(guó)共存。作為非西太平洋國(guó)家,美國(guó)卻自稱是“自由開(kāi)放的印太地區(qū)”的守護(hù)者。中國(guó)懷疑美國(guó)想將中國(guó)的影響力遏制在西太平洋內(nèi),而美國(guó)懷疑逐漸強(qiáng)大的中國(guó)正試圖將其趕出該地區(qū)。展望未來(lái),特朗普政府發(fā)起的大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)只會(huì)變得更加激烈。
問(wèn)題在于大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)是否會(huì)讓彼此陷入雙方都不想看到的對(duì)抗。
回顧冷戰(zhàn)這段歷史,北京和華盛頓之間難以降低沖突風(fēng)險(xiǎn)有兩個(gè)原因。首先,在冷戰(zhàn)期間,華盛頓和莫斯科各自勢(shì)力范圍涇渭分明,這使它們能夠避免直接對(duì)抗。但中美之間甚至連緩沖區(qū)都沒(méi)有。如今,美國(guó)海軍艦艇經(jīng)常在南海和臺(tái)灣海峽的中國(guó)島礁附近海域航行。
其次,美國(guó)和蘇聯(lián)通過(guò)相互確保摧毀保持勢(shì)力平衡。這一點(diǎn)不存在于北京和華盛頓之間。但在西太平洋,由于中國(guó)人民解放軍幾十年的發(fā)展進(jìn)步,中美軍事實(shí)力差距正在縮小,對(duì)中國(guó)越來(lái)越有利。因此,華盛頓擴(kuò)大東亞軍事投資,并呼吁其全球盟友和伙伴聯(lián)合起來(lái)對(duì)付中國(guó)。這些行為反倒會(huì)激怒北京,使局勢(shì)變得更加動(dòng)蕩。
美國(guó)無(wú)法保證與中國(guó)在第一島鏈的軍事沖突中穩(wěn)贏,第一島鏈從日本延伸到菲律賓和中國(guó)南海。但是如果美國(guó)輸了,其影響將產(chǎn)生多米諾骨牌效應(yīng):美國(guó)將失去在該地區(qū)盟友和伙伴的心中的威望和信譽(yù);聯(lián)盟將分崩離析,美國(guó)不得不收拾行囊,打道回府。
盡管中國(guó)缺少全球軍事基地,其全球影響力已經(jīng)彰顯,特別是通過(guò)“一帶一路”等大型項(xiàng)目?!耙粠б宦贰笔侨祟悮v史上規(guī)模最大的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。全球化的中國(guó)不需要在任何地方尋求主導(dǎo)地位。相反,它需要全球化思維,承擔(dān)大國(guó)責(zé)任,展現(xiàn)大國(guó)應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)。
- 原標(biāo)題:周波:中國(guó)已經(jīng)主導(dǎo)西太平洋了嗎? 本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)。
- 責(zé)任編輯: 朱敏潔 
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