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上一篇《香港反對(duì)派為何錯(cuò)估政改結(jié)果？》，我們談到，反對(duì)派一是視中央維護(hù)香港穩(wěn)定繁榮為“軟弱”；二是視中央對(duì)待2012年立法會(huì)產(chǎn)生辦法采取適當(dāng)讓步為“慣例”，因而對(duì)2017年行政長(zhǎng)官普選產(chǎn)生脫離實(shí)際的遐想。但這一次非同以往。

2017年行政長(zhǎng)官普選是特區(qū)政治制度“質(zhì)變”，影響香港與國(guó)家關(guān)系全局，不能與2012年立法會(huì)產(chǎn)生辦法局部調(diào)整相比較。

相信政改成功的群體

盡管特區(qū)政府政務(wù)司司長(zhǎng)林鄭月娥2015年6月9日公開(kāi)表示對(duì)政改前景感到渺茫，但是，香港仍有一些人直至立法會(huì)表決前夕，仍指望“奇跡”出現(xiàn)。6月9日前，相信政改成功者就更多了，在不同政治立場(chǎng)和觀點(diǎn)的群體中都有。

大致是三類情況。

第一類情況，一部分不了解政改內(nèi)情，基于個(gè)人愿望和對(duì)于政改方案的認(rèn)識(shí)，相信2017年能夠普選行政長(zhǎng)官。這一部分人之所以預(yù)期與事實(shí)相悖，在邏輯上，將“應(yīng)該”等同于“能夠”。

第二類情況，出現(xiàn)在一些了解政改、甚至程度不同地參與政改的人群中。若干被視為可能爭(zhēng)取的反對(duì)派立法會(huì)議員，在公開(kāi)場(chǎng)合沒(méi)有表示支持政府方案，私下與游說(shuō)者接觸時(shí)留有余地。有些掌握或聽(tīng)聞這一類動(dòng)向者，對(duì)政改產(chǎn)生了憧憬。

第三類情況，既見(jiàn)于一些掌握政改內(nèi)情者，也見(jiàn)于一些不了解內(nèi)情者。他們共同依據(jù)一點(diǎn)：進(jìn)入2015年，美英兩國(guó)政府都勸說(shuō)香港反對(duì)派接受特區(qū)政府政改方案。

英美對(duì)政改的態(tài)度

美英兩國(guó)都在香港擁有不可低估的政治、經(jīng)濟(jì)、文化影響力，兩國(guó)政府對(duì)香港政改的態(tài)度不容忽視。

英國(guó)外交及聯(lián)邦事務(wù)部國(guó)務(wù)大臣Hugo Swire在英國(guó)政府網(wǎng)站發(fā)表書(shū)面聲明稱，英國(guó)政府對(duì)立法會(huì)表決結(jié)果感到失望。

2005年12月，特區(qū)第二屆政府關(guān)于2007年第三任行政長(zhǎng)官和2008年第四屆立法會(huì)產(chǎn)生辦法的議案被反對(duì)派議員否決，當(dāng)時(shí)華盛頓與倫敦態(tài)度相異是重要原因。

2005年3月10日，曾蔭權(quán)開(kāi)始代理香港特別行政區(qū)第二任行政長(zhǎng)官；4月30日，美國(guó)駐香港及澳門(mén)總領(lǐng)事祈俊文（James R. Kelth）提前3個(gè)月離任；3個(gè)月后，8月4日，美國(guó)新總領(lǐng)事郭明瀚（James B. Gunningham）才到任。

2005年10月19日，特區(qū)政府公布關(guān)于2007年行政長(zhǎng)官和2008年立法會(huì)產(chǎn)生辦法的方案。10月28日，曾蔭權(quán)在華盛頓會(huì)晤時(shí)任美國(guó)國(guó)務(wù)卿賴斯（Condoleezza Rice）。美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)言人和美國(guó)駐香港及澳門(mén)總領(lǐng)事館分別發(fā)表談話或聲明稱：賴斯向曾蔭權(quán)表示，美國(guó)認(rèn)為香港具備在2007年和2008年實(shí)行雙普選的條件，香港民主發(fā)展的范圍和進(jìn)程應(yīng)由香港市民決定。

然而，12月1日，英國(guó)駐香港總領(lǐng)事柏圣文（Stephen Bradley）在香港中文大學(xué)以《英國(guó)在歐盟的角色》（“The UK in the EU”）為題發(fā)表演講時(shí)表示，香港政制發(fā)展有進(jìn)展肯定比原地踏步好；普選是《基本法》確保的目標(biāo)，如果政改方案未能通過(guò)，便會(huì)錯(cuò)失一個(gè)機(jī)會(huì)。

值得深究的是，英國(guó)政府正面態(tài)度沒(méi)有轉(zhuǎn)化為若干反對(duì)派議員支持曾蔭權(quán)提出的政改方案，內(nèi)里乾坤有待將來(lái)相關(guān)檔案解密揭曉。

2010年6月，關(guān)于2012年第四任行政長(zhǎng)官和第五屆立法會(huì)產(chǎn)生辦法的方案獲立法會(huì)通過(guò)，與當(dāng)時(shí)美英兩國(guó)政府的共同立場(chǎng)有頗大關(guān)聯(lián)。

倫敦一開(kāi)始是擺出強(qiáng)硬姿態(tài)的。

2009年11月18日，特區(qū)政府發(fā)表《二零一二年行政長(zhǎng)官及立法會(huì)產(chǎn)生辦法諮詢文件》，展開(kāi)為期3個(gè)月公眾咨詢。咨詢一開(kāi)始，香港社會(huì)焦點(diǎn)就被引向2020年可以普選立法會(huì)全部議員時(shí)，取消功能組別。

11月20日，距特區(qū)政府公布咨詢文件僅一天，英國(guó)駐香港及澳門(mén)總領(lǐng)事館發(fā)言人就發(fā)表聲明稱：“行政長(zhǎng)官已表明，目前功能組別不符合普選原則。2020年以后若依然如故，則其支持者必須說(shuō)明它如何符合關(guān)于普選的公認(rèn)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。”

2010年2月23日，英國(guó)政府向國(guó)會(huì)提交《關(guān)于香港的六個(gè)月報(bào)告（2009年7月1日至12月31日）》（Six-monthly Report on Hong Kong，1 July-31 December 2009），重申英國(guó)駐港澳總領(lǐng)事館于2009年11月20日的觀點(diǎn)。

然而，5月6日，英國(guó)大選，工黨政府下臺(tái)，保守黨與自由民主黨組成聯(lián)合政府。新政府調(diào)整對(duì)香港政改的態(tài)度。5月28日，新任外交及聯(lián)邦事務(wù)部國(guó)務(wù)大臣白偉明（Jeremy Browne）發(fā)表聲明稱：“我們明白許多香港人對(duì)于政府就2012年選舉所提出的方案未能更進(jìn)一步達(dá)至這個(gè)終極目標(biāo)而感到失望。然而，這個(gè)方案代表著一個(gè)重要機(jī)會(huì)，讓香港政制得到發(fā)展，并且讓2017和2020選舉朝著全面普選取得若干真正的進(jìn)展?！?

那時(shí)，美國(guó)政府先保持低調(diào)。2010年6月美國(guó)駐華大使洪博培（Jon Neade Huntsman, Jr.）訪問(wèn)香港，在一個(gè)晚宴上卻高調(diào)預(yù)言政改方案會(huì)通過(guò)，并透露有關(guān)細(xì)節(jié)，令在場(chǎng)政商各界人士頗感震動(dòng)。

事與愿違 為什么？

時(shí)間過(guò)去5年。這一回，不少人以為美英兩國(guó)政府共同勸說(shuō)反對(duì)派接受特區(qū)政府普選行政長(zhǎng)官方案，能使政改成功，但事與愿違。為什么？

首先，華盛頓和倫敦錯(cuò)估了中國(guó)新領(lǐng)導(dǎo)層政治膽略，以為“占中”能逼北京退讓，殊不料長(zhǎng)達(dá)79天“占中”損害香港居民利益、加劇反對(duì)派分化，北京卻巋然不動(dòng)。他們將香港反對(duì)派政治團(tuán)體推至政治要價(jià)過(guò)高“騎虎難下”境地，豈能指望一個(gè)一百八十度轉(zhuǎn)身的指令讓后者服從？

其次，華盛頓和倫敦難以協(xié)調(diào)其香港不同類型代理人之間利害關(guān)系。

在香港，堅(jiān)持“拒中抗共”政治立場(chǎng)和觀點(diǎn)的不止于反對(duì)派政治團(tuán)體，還包括分布于建制和社會(huì)的“兩面派”。前者是“顯形反對(duì)派”。后者是“隱形反對(duì)派”。

光陰如箭，從2005年第一次政改到2015年第三次政改，10年間“顯形反對(duì)派”領(lǐng)袖人物和相當(dāng)一部分骨干從中年變成老年或接近老年?；谙愀厶貏e行政區(qū)政制，他們一直只能通過(guò)競(jìng)選區(qū)議會(huì)議員和立法會(huì)議員躋身特區(qū)建制。個(gè)別反對(duì)派政治人物實(shí)現(xiàn)“華麗轉(zhuǎn)身”成了特區(qū)政府局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)，是特例。公民黨的梁家杰和民主黨的何俊仁先后成為第三任行政長(zhǎng)官候選人和第四任行政長(zhǎng)官候選人，均落選。

如果2017年普選行政長(zhǎng)官不能確?！帮@形反對(duì)派”領(lǐng)袖人物成為候選人，那么，整整一代“顯形反對(duì)派”領(lǐng)袖人物政治生涯都將在現(xiàn)水平止步。所以，盡管特區(qū)政府方案提供“隱形反對(duì)派”人士以成為行政長(zhǎng)官候選人，參與普選角逐行政長(zhǎng)官寶座的機(jī)會(huì)，但是，對(duì)方案擁有否決權(quán)的“顯形反對(duì)派”領(lǐng)袖們不同意。

長(zhǎng)期以來(lái)，“隱形反對(duì)派”一直以“顯形反對(duì)派”在第一線與愛(ài)國(guó)愛(ài)港陣營(yíng)激戰(zhàn)為依托，卻取得較后者可觀的“名”和“利”。不對(duì)稱的責(zé)任與權(quán)利，再要擴(kuò)大至行政長(zhǎng)官普選，讓“隱形反對(duì)派”人士當(dāng)候選人，讓“顯形反對(duì)派”搖旗吶喊為其爭(zhēng)選票，后者領(lǐng)袖人物豈能心甘？

華盛頓和倫敦對(duì)這兩類人都能夠發(fā)號(hào)施令，但尚未來(lái)得及將其整合成一支整體紀(jì)律嚴(yán)明、成員權(quán)責(zé)公平的政黨，難以調(diào)和他們?cè)谄者x行政長(zhǎng)官上重大利益分歧。如果硬性指令若干反對(duì)派議員支持特區(qū)政府方案，由此引發(fā)反對(duì)派政治團(tuán)體分裂，使他們失去今年11月區(qū)議會(huì)和明年9月立法區(qū)競(jìng)選話語(yǔ)權(quán)、主導(dǎo)權(quán)，也為華盛頓和倫敦所不愿見(jiàn)。

香港政治錯(cuò)綜復(fù)雜，必須以基本政治矛盾為綱，也必須細(xì)致分析基本政治矛盾在特定條件下的具體展開(kāi)。

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