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香港這套法制體系怎么保留下來(lái)的？

當(dāng)初基本法具體的立法操作中，要知道起草委員會(huì)的成員主要是內(nèi)地人。但是怎么會(huì)起草出一部給香港這么多自由度的基本法，特別是這個(gè)允許外國(guó)法官大量存在于香港的規(guī)則？因?yàn)槲覀兤鸩莼痉ǖ臅r(shí)候，是在1980年代中期，剛剛恢復(fù)不久，整個(gè)國(guó)家也不是特別重視法治。有的人認(rèn)為這個(gè)法律怎么寫(xiě)都可以，將來(lái)通過(guò)政治方面的措施加以改變即可，所以說(shuō)起草委員會(huì)里雖然香港法律界人士非常少，但是就這么一些少量的香港人，起到非常大的作用，在他們的要求下，很多條款寫(xiě)了進(jìn)去。那么我們現(xiàn)在如果從宏觀層面上來(lái)看，看內(nèi)地、香港中央政府和香港間的關(guān)系，就會(huì)看到，中央政府真正能影響香港、控制局面的渠道非常少，幾乎只有行政長(zhǎng)官一個(gè)渠道。（大風(fēng)哥點(diǎn)評(píng)：香港人通過(guò)法律技術(shù)達(dá)成了政治目的，值得學(xué)習(xí)）

我們把行政長(zhǎng)官職位看得非常重，基本法的設(shè)計(jì)據(jù)說(shuō)是一種行政主導(dǎo)機(jī)制。

基本法四十三條規(guī)定，香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官是香港特別行政區(qū)的首長(zhǎng)，代表香港特別行政區(qū)，對(duì)中央人民政府和香港特別行政區(qū)負(fù)責(zé)。香港并不是嚴(yán)格意義上的三權(quán)分立模式，特首具有類(lèi)似總統(tǒng)般的強(qiáng)大權(quán)力。但是在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，行政長(zhǎng)官的權(quán)力會(huì)受到很多方面的制約，包括現(xiàn)在的立法會(huì)，如果想要做成什么事情，必須得到行政長(zhǎng)官的配合，但是如果不想做成什么事情，能力是非常大的。比如說(shuō)否決特首的預(yù)算方案，法律提案，施政報(bào)告，很容易做到。這樣就導(dǎo)致梁振英在任期內(nèi)非常痛苦，基本上做不成任何事。他從一開(kāi)始就不被香港很多人所認(rèn)可，甚至有人說(shuō)他是中共地下黨員。（大風(fēng)哥：奧巴馬也被共和黨說(shuō)成是共產(chǎn)黨員，真是四海一家）

梁振英任特首后，建立了新機(jī)構(gòu)“經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會(huì)” 和“金融發(fā)展局”，為本地經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展做規(guī)劃；設(shè)立“長(zhǎng)者生活津貼”，針對(duì)老年人的貧窮問(wèn)題，為符合資格的老年人每月發(fā)放2000多港元；為了給過(guò)高的土地成本降溫，推出了“港人港地” 等政策，限制熱錢(qián)投機(jī)土地市場(chǎng)在加強(qiáng)建房計(jì)劃之余，又尋求各種增加土地供應(yīng)的方法，包括大規(guī)模的填海，乃至考慮建立人工島，這些都是特區(qū)政府以前未曾設(shè)想、也不敢提出的措施。

但民意調(diào)查顯示，公眾對(duì)現(xiàn)任特首的支持率仍然很低。

在選舉民主觀念深入人心的當(dāng)代，“選舉”成為政府正當(dāng)性的一攬子出處。真正的民選政府，哪怕未能給老百姓帶來(lái)實(shí)惠，仍被很多人認(rèn)為是正當(dāng)?shù)摹?

可是，最為吊詭的是，港人也并非對(duì)“專(zhuān)制”毫無(wú)好感。香港歷史上就曾有一位“家長(zhǎng)式”的總督：麥理浩，至今被港人津津樂(lè)道。

香港人越來(lái)越政治化的原因

我們很多人都認(rèn)為香港是一個(gè)商業(yè)社會(huì)，一般人并沒(méi)有很強(qiáng)的政治訴求。社會(huì)井然有序，人民循規(guī)蹈矩，市民社會(huì)發(fā)達(dá)，有做義工的傳統(tǒng)。法治完善，司法獨(dú)立。

金耀基先生對(duì)香港政治傳統(tǒng)的描述被廣為接受，叫做“行政吸納政治”：這是一個(gè)政府統(tǒng)合通常由精英集團(tuán)所代表的政治力量的過(guò)程，政府把它們吸納到一個(gè)行政決策機(jī)構(gòu)當(dāng)中，由此實(shí)現(xiàn)了某種程度的精英整合；由此達(dá)致的結(jié)果是，統(tǒng)治權(quán)威獲得了正當(dāng)性，一個(gè)松散整合的政治共同體得以建立起來(lái)。

金耀基

“行政吸納政治”是英國(guó)殖民地的傳統(tǒng)。政治在宗主國(guó)英國(guó)解決，在殖民地，則只剩下行政。人民可能會(huì)因?yàn)樾姓系膯?wèn)題批評(píng)政府，但是并沒(méi)有更多政治訴求，不會(huì)想著要改變政府結(jié)構(gòu)等等。

但是現(xiàn)在香港人越來(lái)越政治化，出租車(chē)司機(jī)聽(tīng)到內(nèi)地口音就可能表現(xiàn)出不耐煩。香港地鐵上甚至出現(xiàn)了自焚。港獨(dú)也跳了出來(lái)。

只要是政府強(qiáng)調(diào)要維護(hù)國(guó)家安全，國(guó)家統(tǒng)一，國(guó)民教育，那么在香港就會(huì)引起反彈。為什么會(huì)這樣？如果拋開(kāi)法條主義，從現(xiàn)實(shí)角度去理解就很容易。對(duì)香港來(lái)講，中國(guó)是一個(gè)龐然大物，香港是彈丸之地。它比較習(xí)慣過(guò)去的治理方式和生活方式，對(duì)來(lái)自于內(nèi)地的影響十分敏感。內(nèi)地對(duì)香港的影響都不用特意為之，只要出入境管理放松一點(diǎn)，那么就會(huì)有大量的人跑到香港去，香港就變成與中國(guó)內(nèi)地沒(méi)什么兩樣了。

所以說(shuō)香港對(duì)大陸的這種反彈只是一種弱者的反應(yīng)。誰(shuí)都知道現(xiàn)在在世界各地都可以看到很多中國(guó)人?；旧现袊?guó)人在占領(lǐng)全世界。香港日漸成為內(nèi)地的大型免稅商店。舉一個(gè)很簡(jiǎn)單的例子，香港前些年通過(guò)了一部法律，專(zhuān)門(mén)針對(duì)買(mǎi)奶粉。一個(gè)人出境只能帶兩罐奶粉。香港是自由港，本該鼓勵(lì)商品流通和出入境。但是大家也都知道，內(nèi)地出了毒奶粉事件。內(nèi)地中產(chǎn)對(duì)食品安全性也變得十分敏感，不光到香港去買(mǎi)奶粉，基本上是全世界買(mǎi)。把香港商店里的奶粉買(mǎi)光了，那么本地人要買(mǎi)買(mǎi)不到，就很不滿。從這個(gè)社會(huì)心理的角度來(lái)講，香港社會(huì)的反彈是很容易理解的。那么這個(gè)問(wèn)題到底如何解決呢？就需要考慮一些更多的因素。

抓住香港中上階層已經(jīng)不足以凝聚香港。要考慮到更多底層民眾、年輕人利益在受損。