97色成人综合网站,97色成人综合网站,高清freesexmovies性tv出水,大黑大巴大战欧洲美女图片,√天堂资源中文www

克林頓簽了，但沒(méi)翻過(guò)國(guó)會(huì)那座“大山”

近半個(gè)世紀(jì)前，科學(xué)家就發(fā)出和今天一樣的警告稱，許多物種有面臨滅絕的危險(xiǎn)。上世紀(jì)八九十年代，環(huán)境組織和聯(lián)合國(guó)官員為此舉行了一系列會(huì)議，這些會(huì)議為后來(lái)的《生物多樣性公約》奠定了基礎(chǔ)。

環(huán)保律師、美利堅(jiān)大學(xué)副院長(zhǎng)、倡導(dǎo)組織生物多樣性中心高級(jí)法律顧問(wèn)威廉?斯內(nèi)普三世（William Snape III）稱，美國(guó)外交官當(dāng)時(shí)很大程度上參與了這些討論。

斯內(nèi)普2010年在《可持續(xù)發(fā)展法律與政策》期刊上寫(xiě)道，“美國(guó)在20世紀(jì)80年代支持出臺(tái)《生物多樣性條約》的想法，并在90年代初推動(dòng)了這項(xiàng)工作的啟動(dòng)?！?

1992年夏天，在巴西里約熱內(nèi)盧舉行的聯(lián)合國(guó)大會(huì)上，《生物多樣性公約》正式開(kāi)放簽署?！豆s》提出了三個(gè)目標(biāo)：保護(hù)生物多樣性、可持續(xù)利用生物多樣性，公正合理分享由利用遺傳資源所產(chǎn)生的惠益。

包括中國(guó)、英國(guó)、加拿大等在內(nèi)的很多國(guó)家當(dāng)場(chǎng)簽署了該協(xié)議，而美國(guó)并沒(méi)有簽署。

梵蒂岡和美國(guó)均未加入《生物多樣性公約》

1992年是個(gè)美國(guó)大選年。當(dāng)時(shí)，時(shí)任總統(tǒng)老布什和時(shí)任阿肯色州州長(zhǎng)比爾·克林頓陷入激烈競(jìng)爭(zhēng)。

老布什所在共和黨的許多參議員都反對(duì)簽署《生物多樣性公約》，理由是存在廣泛擔(dān)憂。其中一個(gè)擔(dān)憂有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，他們擔(dān)心美國(guó)生物技術(shù)公司將不得不和其他國(guó)家分享它們與基因相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。另外，美國(guó)還擔(dān)心，他們將要負(fù)責(zé)在經(jīng)濟(jì)上或者其他方面上幫助貧窮國(guó)家保護(hù)它們的自然資源，而且這份《公約》將會(huì)讓美國(guó)實(shí)施更多的環(huán)境法規(guī)。

當(dāng)時(shí)，美國(guó)的木材行業(yè)和產(chǎn)權(quán)組織已經(jīng)對(duì)包括《瀕危物種法》在內(nèi)該國(guó)現(xiàn)有環(huán)境法提出了反對(duì)意見(jiàn)。環(huán)境律師羅伯特·布洛姆奎斯特（Robert Blomquist）2002年在《金門(mén)大學(xué)法學(xué)評(píng)論》的一篇文章中寫(xiě)道，制藥商協(xié)會(huì)和工業(yè)生物技術(shù)協(xié)會(huì)都給老布什寫(xiě)信，表示他們由于擔(dān)心與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)問(wèn)題，所以反對(duì)美國(guó)加入《公約》。

1992年克林頓贏得了大選，并在上任不久之后簽署了《生物多樣性條約》，此舉受到了環(huán)保人士的歡迎。

但是簽署并不意味著加入，美國(guó)要真正加入《公約》還需要參議院67票的批準(zhǔn)，這成為了美國(guó)“入群”的主要障礙。

克林頓很清楚國(guó)會(huì)對(duì)《公約》的反對(duì)，所以1993年他在將《公約》送交參議院批準(zhǔn)時(shí)，附上了七項(xiàng)“諒解”，旨在消除與知識(shí)產(chǎn)權(quán)和主權(quán)相關(guān)的擔(dān)憂。

斯內(nèi)普稱，從本質(zhì)上說(shuō)，這些“諒解”明確表示，美國(guó)作為《公約》締約方不會(huì)被強(qiáng)迫做任何事，將保留對(duì)本國(guó)自然資源的主權(quán)。另外，克林頓還強(qiáng)調(diào)，美國(guó)已經(jīng)有了強(qiáng)有力的《環(huán)境法》，不需要制定更多的《環(huán)境法》來(lái)實(shí)現(xiàn)《公約》目標(biāo)。

兩黨參議院外交關(guān)系委員會(huì)當(dāng)時(shí)以壓倒性的優(yōu)勢(shì)建議參議院批準(zhǔn)該《公約》，表面看起來(lái)《公約》幾乎肯定會(huì)被通過(guò)。布洛姆奎斯特稱，當(dāng)時(shí)的美國(guó)生物技術(shù)行業(yè)也支持《公約》。

盡管如此，《公約》還是沒(méi)有翻過(guò)美國(guó)國(guó)會(huì)這座“大山”。

斯內(nèi)普稱，當(dāng)時(shí)，共和黨參議員赫爾姆斯（Jesse Helms）和多爾（Bob Dole）以及他們的許多同事阻止了對(duì)批準(zhǔn)公約進(jìn)行投票，給出的原因還是老一套。《公約》批準(zhǔn)因此在參議院遭到擱置。

從那之后，還沒(méi)有哪位美國(guó)總統(tǒng)提出要批準(zhǔn)該《公約》。

共和黨參議員赫爾姆斯（左）和多爾

《生物多樣性公約》當(dāng)真“威脅美國(guó)主權(quán)”？

近30年過(guò)去了，美國(guó)在一系列國(guó)際公約面前對(duì)主權(quán)的擔(dān)憂依然存在，尤其在共和黨內(nèi)部，因此美國(guó)被排除在許多國(guó)際公約之外，包括《生物多樣性公約》、聯(lián)合國(guó)《殘疾人權(quán)利公約》等等。

“美國(guó)保守的民族主義者（包括參議院），長(zhǎng)期以來(lái)一直不信任國(guó)際協(xié)議”，美國(guó)外交關(guān)系協(xié)會(huì)國(guó)際機(jī)構(gòu)與全球治理項(xiàng)目主任帕特里克（Stewart Patrick）在給Vox的郵件中寫(xiě)道，他們認(rèn)為這些措施“是聯(lián)合國(guó)和外國(guó)政府對(duì)美國(guó)憲法獨(dú)立性施加限制、干預(yù)美國(guó)私營(yíng)部門(mén)活動(dòng)以及創(chuàng)造再分配主義計(jì)劃的努力”。

換句話說(shuō)，30年過(guò)去了，他們?cè)谙敕ㄉ蠜](méi)啥變化。

拜登上任一周后，美國(guó)右翼智庫(kù)傳統(tǒng)基金會(huì)就發(fā)布了一份報(bào)告，呼吁參議院在拜登任職期間反對(duì)少數(shù)國(guó)際條約，理由依然是“它們威脅到美國(guó)的主權(quán)”，這些條約包括《生物多樣性公約》、《武器貿(mào)易條約》、《消除對(duì)婦女一切形式歧視公約》等等。

對(duì)此，法律專(zhuān)家稱，有關(guān)主權(quán)的擔(dān)憂是不合理的?！渡锒鄻有怨s》明確規(guī)定，各國(guó)保留對(duì)本國(guó)環(huán)境的管轄權(quán)。帕特里克日前在《世界政治評(píng)論》期刊上寫(xiě)道，事實(shí)上，美國(guó)談判代表上世紀(jì)90年代參與《公約》起草時(shí)就確保了這一點(diǎn)。

1992年通過(guò)的《生物多樣性公約》第3條明確寫(xiě)道：

“依照聯(lián)合國(guó)憲章和國(guó)際法原則，各國(guó)具有按照其環(huán)境政策開(kāi)發(fā)其資源的主權(quán)權(quán)利，同時(shí)亦負(fù)有責(zé)任，確保在它管轄或控制范圍內(nèi)的活動(dòng)，不致對(duì)其他國(guó)家的環(huán)境或國(guó)家管轄范圍以外地區(qū)的環(huán)境造成損害。”

因此，帕特里克在其著作《主權(quán)戰(zhàn)爭(zhēng)》一書(shū)中直指：“《生物多樣性公約》對(duì)美國(guó)主權(quán)沒(méi)有構(gòu)成威脅。”

此外，他還分析了其他方面的所謂“擔(dān)憂”。他寫(xiě)道，《公約》規(guī)定，向較貧窮國(guó)家轉(zhuǎn)讓遺傳技術(shù)必須遵守較富裕國(guó)家的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并且克林頓在七項(xiàng)“諒解”中也明確，《公約》不會(huì)削弱美國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。另外，《公約》不能強(qiáng)迫美國(guó)貢獻(xiàn)一定數(shù)量的財(cái)政資源。

至于美國(guó)需要制定更多《環(huán)境法》方面的擔(dān)憂，帕特里克和斯內(nèi)普都說(shuō)，加入《公約》不太可能需要新的國(guó)內(nèi)環(huán)境政策。

“美國(guó)已經(jīng)遵守了該《公約》的實(shí)質(zhì)性條款：擁有高度發(fā)達(dá)的自然保護(hù)區(qū)體系，并有適當(dāng)?shù)恼邅?lái)減少環(huán)境敏感地區(qū)的生物多樣性損失?！迸撂乩锟藢?xiě)道。

帕特里克和他的著作《主權(quán)戰(zhàn)爭(zhēng)》

既然美國(guó)有如此嚴(yán)格的《環(huán)境法》，又有什么不能加入的呢？

許多環(huán)保組織和研究人員認(rèn)為，敦促拜登與參議院合作批準(zhǔn)《生物多樣性公約》很重要。美國(guó)奧杜邦學(xué)會(huì)研究員莎拉·桑德斯（Sarah Saunders）和密歇根州立大學(xué)助理教授瑪麗亞·米克（Mariah Meek）1月8日在《國(guó)會(huì)山》報(bào)專(zhuān)欄中寫(xiě)道：“全球生物多樣性政策正處于一個(gè)關(guān)鍵的十字路口，我們（美國(guó)）需要有一席之地，否則就太晚了。”他們還敦促美國(guó)為監(jiān)管《公約》的秘書(shū)處提供全額資金。

10月11日，《生物多樣性公約》第十五次締約方發(fā)揮在中國(guó)昆明舉行，與會(huì)各方將制定未來(lái)10年至2050年的生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略。

美國(guó)國(guó)務(wù)院此前告訴Vox新聞網(wǎng)，美國(guó)計(jì)劃派遣代表團(tuán)參加會(huì)議，但是作為非成員國(guó)，美國(guó)沒(méi)有投票權(quán)。